2015年县城市管理行政执法局政府信息

公开工作年度报告

利辛县城市管理行政执法局

2015年12月31日

本年度工作报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《亳州市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》要求，由利辛县城市管理行政执法局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施及指标统计。如对本年度报告有任何疑问，请联系：执法局办公室8816336。

一、概  述

根据《规定》要求，2009年7月1日起本局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名兼职及1名联络员工作人员负责该项工作。公民、法人和其他组织可以在利辛县政府门户网站上查阅相关信息。截至2015年底，本局政府信息公开工作运行正常。

为了进一步推进政府信息公开工作，我局主要抓好以下几个方面工作。

（一）重实际，在执法模式上求创新。随着我县经济建设的日益进步和发展，市民群众对城市管理的要求和满意度越来越高，县委对城市管理工作的重视程度也越来越强。几年来，我县根据城市建设和发展的需要，不断调整城市管理工作的思路、方法和体制，注重实际，注重县情，努力在执法模式上求创新、解难题、破瓶颈，探索出了一条符合县域实际，职能设置合理，体制运行顺畅的综合执法模式。2011年底，根据省、市关于进一步加强相对集中处罚权的工作要求和县委工作安排，利辛县城市管理行政执法局挂牌成立，将原利辛县住建委城管监察大队、利辛县市容局市容监察大队、利辛县环境卫生管理处进行有机整合，以城关镇各办事处、社区为依托，积极实施城市管理综合行政执法，开展相对集中行政处罚权。城管执法大队控违工作和环境卫生工作同时接受城管执法局和城关镇的双重领导和考核，在办事处、社区配合下，积极开展城市管理工作，形成了思想上统一，力量上支持，工作上协作的核心指挥体系。大力推行城市管理的网格化、精细化，在城区主要街道和重点部位，根据不同区域、不同任务、不同标准、不同面积，合理配备一定数量的城管执法人员，对主要街道和重点部位的市容秩序加强管理规范。充分简政放权，各中队在各自片区内对城市管理工作任务从实际出发，因地制宜，独立自主行使管理执法权力，充分激发调动了一线执法人员的工作热情和主观能动性。各中队按照“一条道路、一支队伍、一套考核办法”的要求，建立健全管理、执法、作业“三位一体”联勤联动机制，形成管理、执法、作业整体合力，做到无缝衔接和良性互动，切实破解城市管理难题顽症，为实现市容环境整洁有序和常态长效提供保障。去年以来，收缴人力三轮车1619辆，没收取缔店外经营3900次，经过上下的共同努力，主要街道和交通路口店外店、流动经营行为基本消除，背街小巷和居民住宅区管理规范，交通住行整洁有序，城市管理工作取得了明显进步，城市面貌发生了可喜变化。特别是在迎接省市领导和兄弟市县参观考察等重大活动过程中，我们以扎实高效的城市管理，为城市建设增光添彩，展示了利辛的良好形象。

（二）重建设，在强基固本上下功夫。队伍建设是城管执法的根本，也是保障。一年来，我们始终把队伍建设作为第一要务，紧抓不放。一是抓制度，向工作规范化要成果。结合城市管理工作的实际，在班子建设、队伍建设、市容管理、行政执法、业务学习、为民服务、工作作风等方面，不断修订完善了涉及内部管理的制度，做到依制度管人、靠制度管事、用制度规范行为。二是抓培训，向素质精良化要成果。制定了学习计划，固定了集中学习日，通过邀请市、县相关部门业务骨干和专家教授讲课、播放执法案例专题片等形式，深入学习法律知识和相关业务知识；结合开展党的群众路线教育实践活动，开展了以“严格执法，热情服务”、“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。通过主题教育，初步实现了提高思想认识、解决突出问题、促进作风转变、赢得群众满意的目标要求。三是抓考核，向实干效率化要成果。城管委专门成立了督查考核办公室，制定实施了岗位目标管理制、量化考核奖惩制等，把每个人、每个岗位、每项工作都纳入考核范围，坚持每日由一名局领导带队考核，每周一次督查通报，每月一次奖惩兑现，把执法绩效与考核奖惩挂钩。通过奖勤罚懒，整个执法队伍形成了运转高效、反应迅速、措施有力的工作格局。四是抓装备，向执法保障上要成果。县委高度重视城管执法工作，协调落实了机关办公楼，配齐了执法车辆、服装等执法装备，添置了清障车辆、执法记录仪器等执法保障设备。在财政困难的情况下，尽量保证城管执法工作经费，有效调动了执法队员干事创业的积极性。

（三）重程序，在规范执法上见行动。重点从三个方面规范行政执法行为，落实依法行政责任制：一是规范执法文书和执法流程。制定了《限期整改通知书》、《当场处罚决定书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》、《行政处罚案件调查报告》等多种统一的规范性执法文书，严格依照法律规定的程序和要求查处违法行为，做到不违反一条程序，不省略一个步骤，不漏掉一个环节。对一般程序案件，执法人员查清违法事实，提出立案申请，城管行政执法局法制股负责对适用法律情况进行把关，重大案件提报集体审核，作出处理决定，做到环环相扣、相互制衡，确保处罚公平、公正、合法、适当。同时严格落实责任制和执法过错追究等制度，坚决杜绝执法违纪行为的发生。二是加强规范性执法培训。邀请相关专家举行法律知识讲座，聘请县内知名律师对日常执法工作中遇到的疑难问题进行答疑解惑。近两年来共举办8次专题培训，通过面对面传授，面对面交流，不断提高执法人员学法用法水平和执法技能。三是注重学习汲取外地城管执法经验。组织人员到深圳、株洲、长沙、黄山、淮南、安庆、芜湖、来安、凤台、蒙城、涡阳等市县，就数字化城管、“门前三包”、停车管理、摊点管理、户外广告管理、渣土管理、业务考核等城市管理工作进行实地考察学习，取长补短，全方位提高执法队伍的业务技能，提高执法队伍协调解决问题的能力。

同时还坚持阳光执法，积极推行政务事务公开，把保证行政执法的公正性和透明度作为建局、治局和强局的重要任务来抓，建立并完善执法公示制度、罚缴分离制度和重大案件集体审查制度等。同时建立预防机制，在开展专项整治活动前实施公示、告知和劝解，与管理相对人签订目标责任书，既提高了相对人的法律意识，又保证了执法效果。

（四）重服务，在和谐城管上赢民心。一是围绕提升人居环境，大力实施整治行动。针对群众反映较为强烈的热点、难点问题，结合“六项整治行动”，常态化开展市容环境综合整治。加大对占道经营、马路市场、非机动车乱停乱放的管理力度，使交通拥堵现象得到有效缓解；采取摊点归群、疏堵结合等措施，早夜市小吃摊点得到有序控制和规范；采取市场化运作模式，公司作业、跟踪考核、标本兼治等办法，加强小广告治理，有效遏制了“牛皮癣”的滋生漫延；注重统一规划，加强审批监管，户外广告牌匾设置得到进一步规范；坚持源头治理，抓好完善审批手续、限定运输时间和运输路线、运输车辆密闭覆盖等环节，积极开展渣土运输治理，使乱倒渣土、车辆抛洒污染路面现象得到根本扭转。开展了“三边三线”市容环境和户外广告专项整治活动，常态整治了五一广场周边、学校周边、农贸市场周边等群众反映强烈、影响市容环境的突出问题，使主次干道和公共区域的市容秩序保持在较好水平。特别是在迎接全省规划建设管理督查工作中，县城管执法局党组一班人，积极深入一线，广泛开展整治，重点整治了立新巷、文化路、富强路、黄湖东路、校园周边及五一广场周边市容环境，清理了长期占道、阻碍交通、影响市容的摊点占道经营行为，开展了城区报刊亭（电话亭）专项清理行动，解决了困扰政府多年、群众抱怨多年的“杂症”和“顽疾”。加大违规设置户外广告牌匾的治理力度，对城区主次干道尤其是城市出入口的违规设置，有碍观瞻的广告牌匾进行了拆除，老城区市容环境出现了前所未有的变化，群众的出行难、停车难等问题得到较好地解决，城区环境明显改观，居住条件明显改善，群众对政府的满意度和信任度明显提升。二是围绕方便市民生活，坚持做到疏堵结合。长期以来，城区街口路边和学校周边存在小吃摊、大排档乱设点乱经营的现象，不仅破坏了正常交通秩序和城市形象，而且油污遍地，噪声扰民，严重影响了附近群众的日常生活。尽管流动摊点有碍市容，但毕竟是市场经济发展阶段的产物，迎合人们的消费心理，适合大多市民的消费水平。而且，如果单纯地进行取缔，势必影响摊点经营者的家庭生计。为维护供需双方群众的利益，城管执法局组织人员进行深入调研，多方听取意见，采取变堵为疏、定点安置的方式，在学校、医院等人口聚居密集区域合理规划设置了小商品经营，水果蔬菜经营，小吃大排档经营摊群点，安置临时摊位200多个，统筹解决弱势群体的生计和摊点乱摆乱放等问题，既改善了城市秩序，维护了城市繁荣，又保障了民生，方便了市民生活，深受市民和摊点群业主的一致好评。

（五）重实效，在履职尽责上有作为。保证实效和长效是城管执法工作的目标，也是关键所在。为保证长效，我们做到“五个注重”，积极探索建立长效管理机制。一是深入推行一线工作法。每位班子成员要积极主动地到矛盾问题多、工作推动困难的地方去，及时为基层、为群众排忧解难。二是注重部门联动。加强与各涉城管理部门的协调配合，择机实施联合执法行动，借机破解城市管理难题。三是注重重心下移。深入开展实施城区市容秩序网格化管理模式，抓好主次干道、城市广场、公共部位管理，实行全天候、无缝隙管理对接模式，探索出一条专群结合、优势互补、共建双赢的城市管理新路子。四是注重宣传引导。充分利用电视公告、流动字幕，宣传单、明白纸等有效宣传载体，把城市管理政策法规，管理执法工作的难点、热点，以及新形势下对城市管理工作的目标、任务和要求，进行全方位、多角度的宣传，争取广大市民群众的理解和支持，收到很好的效果。五是注重社会监督。县政府法制办靠前监督，自觉接受人大代表和新闻媒体的现场监督，设立了城管投诉举报电话，接受群众的各类投诉与监督。并在社会上聘请义务监督员，广泛接受社会各界的监督，推动城市管理由单纯治标向标本兼治转变。

为保证城管工作的实效，我们按照“全面整治、突出重点、提高水平”的原则，每年都定期组织开展专项整治工作，去年先后开展了市容环境综合整治“双月”行动、市容环境规范化管理“百日会战”、废品收购站点和洗修车场点整治、夜市大排档和熟食卤菜摊点整治、迎“两考”校园周边环境整治、户外广告专项整治、建筑渣土专项整治，并把防控和拆除违法建设纳入经常性工作。通过整治，市容环境总体面貌得到了改观，整个城市的精气神有了提升，老百姓的幸福感、自豪感和归属感被进一步激发出来。从中，我们靠作为赢得了地位，靠实干赢得了县委的认可，靠形象赢得了广大群众的信赖。

回顾近一年来的工作，利辛县城管执法局倾全局之力，集全局之智，谋全县之利，用辛勤的汗水管理出了一个清洁美丽的城市，县城的品位和文明程度较前几年有了大幅度的提升。这些成绩的取得也得益于县委县政府高度重视，得益于省法制部门、省城管协会的大力支持，得益于外部环境比往年更好、市民群众的文明素质显著提高，得益于内部风气更顺，全局干部心往一处想，劲往一处使，干事创业蔚然成风。在今后的工作中，我们将以更加务实的工作作风和更加高效的工作方法，坚持不懈，锐意进取，克服在执法能力上，在服务宗旨意识上，在建立长效机制上的不足，努力推进我县城市管理水平再上台阶。

二、主动公开政府信息情况

本局到2015年底累计主动公开政府信息431条，2015年全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开信息12条。

拓展信息公开渠道。

市容环境管理相关法律、法规，专项治理活动，便民利民措施，政府实事项目等公开内容及时进行公开，信息公开分为机构领导、机构设置、部门动态、人事信息、政策法规等栏目，便于信息分类查询。及时更新局门户网站的信息内容，保证上网信息的时效性和准确性，确保涉密信息不上网。

三、依申请公开政府信息情况

本局2015年度共受理政府信息公开申请0件，其中当面申请0件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请0件，信函申请0件，其它形式申请0件。

四、政府信息公开咨询处理情况

本局2015年度共接受市民咨询70次，咨询电话接听56次，当面咨询接待33次，网上咨询0次。涉及本局政府信息主动公开内容已上传至区门户网站。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本局2015年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件。

六、政府信息公开支出与收费

（一）工作人员情况：成立了由局主要领导负责，分管领导牵头，办公室具体落实的政府信息公开工作小组。由各股室按职责分工，各自做好政务信息的收集、报送，由办公室落实专人负责日常工作的处理及信息公开的发布，确保责任部门落实、工作人员稳定。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：本局政府信息公开财政支出由局行政费用列支。

（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：没有发生过诉讼事宜，也没有任何收费及减免情况。

七、其他相关工作情况

我局按照县委、县政府的统一部署，主动接受县政府信息公开领导小组的指导，制定了切实可行的工作计划，对工作的基本要求、组织领导、具体实施予以明确。根据我局工作实际情况，做好了接受政府信息公开咨询、查阅和依申请公开的各项工作。今年，我局认真执行了《条例》各项规定，及时公开各类政府信息，进一步规范了政府信息公开工作。同时，我们也设立了政府信息公开咨询电话：8816336。

八、存在的主要问题和改进措施

本局政府信息公开工作存在的不足主要是：

1、宣传工作不够到位，社会公众对本局政府信息公开内容了解不多，有待深入。

2、政府信息公开内容时效性有待加强。

针对以上问题，本局2015年政府信息公开工作将进一步加强政府信息公开的宣传力度，督促各职能科室及时报送信息，不断创新工作机制，完善本局政府信息公开工作。

九、指标统计

1、统计指标：截至2015年12月31日，累计主动公开的政府信息数共为431条，2015度新增的主动公开信息数为12条。

2、本年报所统计期限为： 2015年1月1日至2015年12月31日。

3、统计范围：本年报统计的范围是：本部门在工作中所产生的信息。