2014年利辛县发展和改革委员会年报

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

(一) 国民经济持续平稳健康发展

经济增长保持在合理区间。初步核算，全年实现地区生产总值154.7亿元，增长8.0%;财政收入13.7亿元，增长20.7%;固定资产投资104.1亿元，增长20.1%;规模工业增加值22.8亿元，增长11.9%;社会消费品零售总额74.7亿元，增长13.2%;进出口总额4500万美元;金融机构各项存款余额209.1亿元、贷款余额82.2亿元，存贷比接近40%。

质量效益稳步提升。三次产业依次实现增加值47.3亿元、43.7亿元和63.7亿元，分别增长5.2%、5.2%和8.7%，三次产业比为30.6：28.2：41.2，一产比重较上年下降0.8个百分点，二产增加1.1百分点。全年完成财政收入13.7亿元，其中税收11.3亿元，占财政收入的82.5%，较上年提高0.2个百分点，税收结构和质量进一步提高。

产业规模逐步壮大。全县规模工业企业150家，完成产值72.3亿元、增长14.2%，增加值22.8亿元、增长11.9%，年内新增规模企业27家。农产品加工、丝网服饰、特种车辆及零部件加工三大主导产业产值、增加值分别是49.12亿元、10.8亿元，占工业总产值和增加值的48.07%和48%。

发展活力不断增强。全民创业稳步推进，全年新增民营企业774家，新增个体工商户2856个，分别较上年增长71.4 %和154.8 %。民营工业增加值增长15.6%，对全县工业增长的贡献达到84.7%。民间投资51.6亿元、增长24.5%，对固定资产投资的贡献达到50%以上。

居民生活明显改善。主要消费品和生活用品价格总体平稳。转移新增农村劳动力20964人，城镇新增就业岗位8887个，城镇登记失业率4.0%以内。农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入分别为8340元和20997元，分别增长12.9%和9.9%，居民银行储蓄存款较上年增长3.4%。

(二)夯基础、抓招商、上项目，增强发展后劲

推进园区承载能力建设。园区新征土地1380亩，已建成中小企业创业基地、食品产业园、再就业创业园、丝网城一期等4个标准化厂房区;规划11万平方米的标准化厂房即将开工;年内园区投产工业项目10个、新开工5000万元以上工业项目9个。目前，园区入驻企业141家，投产企业96家，规模企业55家。利辛被评为省投资环境十佳县。

大力开展招商引资。全县各级各部门共外出招商130多批(次)，考察洽谈项目305个，新引进投资50亿元以上的莱弗商业广场、投资11亿元的光伏地面电站、投资3亿元的武汉凯迪生物质电厂等亿元以上项目10个。

强力推进项目建设。完成固定资产投资104.1亿元，其中省“861”项目22个、市重点项目43个，分别完成投资35.4亿元和66.7亿元。项目建设“百日攻坚”活动以来，围绕“竣工投产一批、新开工建设一批、新洽谈签约一批、新谋划储备一批”的要求，建立项目分包责任机制，加快项目建设步伐。永和胶业、华艾生物等16个项目竣工投产;华楠木业、和邦纺织等13个项目开工;新增新能源电动汽车、天源科技等签约项目19个;谋划项目322个，总投资627.5亿元，其中工业项目209个，投资416.2亿元。

(三)抓规范、严管理、建精品，统筹城乡建设

不断完善县城管理。新建商品住宅小区6个、面积22.9万平方米，实施棚户区改造57万平方米、保障性住房2588套。抓好老城区“六个一”工程建设，新建小吃摊群点4个、停车场7个、公厕及垃圾中转站30座，新增城区绿化面积79万平方米，提升改造绿地面积30万平方米。启动了“九城同创”和数字化城管信息系统建设。加大对占道经营、乱搭乱建等整治力度，营运三轮车整治全面完成，3700多辆三轮车平稳取缔，交通线路增加到11条、公交车增加到174辆、新投放出租车100辆。

积极打造美丽小镇。新建集镇农贸市场8个、停车场9个、水冲式公厕及垃圾中转站30个，提升改造集镇街道14条、13.2公里，新建小区9.6万平方米。全面启动望疃、张村、马店孜、永兴4个美丽小镇示范点总体规划修编及集镇重点地段修建性规划设计，江集镇被评为国家级生态乡镇。

扎实建设美好乡村。坚持以旧村庄改造为主，集中新建为辅，拆除空心村、消减自然庄。望疃武堰口等346个旧村庄整治改造进展顺利。创建全国文明村1个、生态村7个、森林村7个，建成美好乡村示范点14个，其中王人镇曹店村、永兴镇诸王村被列为全国美丽乡村创建试点村，永兴镇解集村被评为全省宜居村庄示范村。

(四)抓改革、惠民生、促和谐，激发内生动力

农村改革不断深化。启动了土地确权和“一块田”试点工作，流转土地68.1万亩。新增农民专业合作社120家。畜牧上台阶工程扎实推进，新增标准化养殖场52个,规模养殖比重达78%。全年粮食总产116.6万吨，顺利实现“吨粮县”创建目标。2014年,我县被列为全国水生态文明城市建设试点,西淝河湿地公园被批准为省级湿地公园。

扎实推进教育事业改革。出台了中小学教师队伍管理体制改革方案。加大轮岗交流力度，促进城乡间、区域间教师合理流动。成立县职教中心，把县新能源职业学校、教师进修学校、电教中心、卫校、农机校等纳入统一管理，为全县工业化、城镇化和农业现代化提供实用性、技术性人才支撑。

扎实推进医疗事业改革。完善城乡公立医疗卫生机构共同发展新模式。加快医疗联合体建设，县医院先后与省立医院、省医科大学附属医院、北京大学人民医院建立医疗合作及帮扶关系。整合我县卫生资源，健全了县乡村一体化的三级医疗服务体系。探索建立县乡村分级诊疗模式、双向转诊制度、药品“阳光采购”制度，保障群众用药安全，减轻病患者医疗费用负担。

持续不断改善民生。投入资金19.62亿元实施了31项民生工程。农合参合率达99.3%，农保参保率达90.16%，待遇发放率100%。新建农村公路279.6公里，加固农村公路危桥59座，S305利辛段路面改善工程完工，S202利辛段路面改善正在施工。七中一期工程已完成，县职教中心、党校新区正在装修，新建12所乡镇公办幼儿园。高考成绩再创辉煌，本科达线3403人。兴华医院、艾滋病康复中心建成即将投入使用，县中医院改造基本结束，新建改建乡镇卫生院3所。新建敬老院5所，新增床位450张。化解乡镇债务1.08亿元，保持了我县社会大局和谐稳定。

二、2015年经济社会发展主要预期目标及建议措施

2015年经济社会发展的主要预期目标初步确定为：

——全县生产总值增长8%，其中一产增长4%，二增长9%，三产增长10%;

——全社会固定资产投资增长15%以上;

——社会消费品零售总额增长13%;

——财政收入增长12%以上;

——规模工业增加值增长10%;

——进出口总额增长15%以上;

——农村常住居民可支配收入增长12%以上;

——城镇常住居民可支配收入增长9%;

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——人口自然增长率控制在9‰以内。

——完成省市下达的节能减排目标任务;

实现上述目标,必须着力抓好以下几个方面的工作：

(一)深化改革开放，破除体制机制旧羁绊

深化行政管理体制改革。扎实推进行政审批制度改革，建立县级责任清单和行政权力清单，年内全面公布、运行。全面清理非行政许可审批，大幅减少前置审批。加快推进工商登记制度，探索企业登记注册“三证合一”。完善网上办事大厅功能，实现行政办事大厅向网上办事大厅转移。探索实施推进政府和社会资本合作(PPP)投融资模式。规范政府性投资项目管理，加大政府向社会购买公共服务力度。

深化农村综合改革。加快农业社会化服务体系建设，培育扶持专业大户、家庭农场、合作经济组织等农业新型经营主体，扩大经营规模，提高组织化、专业化和机械化程度。深化农村金融改革，加快农业信贷支持力度。继续做好土地确权登记颁证工作，加强土地流转管理服务，大力推广“土地托管”模式，全面完成“一块田”试点工作任务。

推进财税金融等领域改革。落实营改增范围扩大等措施，进一步清理规范税收优惠政策。实行公开透明的预算管理制度。加强政府融资平台管理，最大限度地化解政府债务，最大限度防范债务风险。加快金融体系建设，积极引进域外银行、保险、证券机构等入驻利辛。

(二)加快园区转型升级，推动工业经济发展

推动园区转型升级。抓住县工业园区升级为省级经济开发区的机遇，加大基础设施建设力度，着力提高园区承载力、产业集聚配套力。推动园区产业合理规划布局，努力打造“区中园”、“园中园”产业格局。以调整产业结构、提升产业档次为引导，突出“项目建设、技术进步、节能降耗”三个重点，打造“现代物流、企业融资、工业信息、人力资源”四个服务平台，形成园区项目引进“洼地”效应，力争年内新入园5000万元以上工业项目20个，投产15个。

培育骨干企业。加强企业技术改造，抓好翰联纺织、华爱生物等扩建项目建设，力争年内全部竣工投产。积极开展企业技术创新，支持丝网产业城建设技术研发中心、九州天极建设省级技术中心，鼓励企业开发新产品，不断增强产品市场竞争力。加快推进中小企业孵化基地和标准化厂房建设力度，加大中小企业在融资、人才、技术等方面的扶持力度，缩短中小企业孵化进程，壮大规模企业队伍，力争年内新增规模工业企业20家以上。

强化主导产业引领。坚持把农产品加工、丝网服饰、特种车辆及零部件加工作为主导产业来抓。加快推进德通食品、舒香食品等一批项目建设，培育一批带动性强的龙头企业，力争农产品加工主营业务收入40亿元以上;以丝网服饰产业为重点，着力发展丝网纱门、服装鞋帽、精品纺织，力争主营业务收入15亿元以上;以扬天、金路等特种车辆及零部件加工业为重点，做强现有品牌，力争主营业务收入10亿元以上。加快板集煤矿、板集电厂等重大能源项目建设，争取140MW光伏电站建成并网发电，加快推进凯迪生物质电厂前期工作，力争下半年开工建设。

(三)拓展消费领域，促进现代服务业转型升级

积极扩大大众消费。规范城区市场秩序，以金龙国际商贸港、金汇建材城等7大专业市场为龙头，做大做强县城专业市场，打造区域一流的批发零售市场。推广“农超对接”模式，拓宽农产品产销渠道。鼓励发展品牌产品专卖店、专业店或直营店，有效促进便民消费、实惠消费和热点消费。引导企业创新促销模式，扩大汽车、旅游、大众餐饮等消费。

提升现代服务业水平。深入推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”，鼓励发展进出口贸易，扶持自营进出口企业，优化进出口质量。发展中介服务、信息咨询等生产性服务业，提升住宿餐饮、休闲娱乐等生活性服务业。抢抓国家深化收入分配制度改革配套措施的机遇，大力实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等6大领域消费工程，加快发展信用消费、电子商务、第三方物流等新兴业态，促进消费结构优化升级。加快蝴蝶泉、国家湿地公园等景区建设，推动印象江南、淝畔绿洲等景点升级改造，大力开发旅游产品，促进旅游业与地方产业互动发展。

发展互联网经济。扶持电子商务发展，以龙爱迪为依托建立电子商务孵化基地，培育电子商务示范企业。推广“网订店取”、“ 网订店送”等新型配送模式，促进线上线下融合发展，鼓励工业园区争创省级电子商务示范园区。引导发展物联网，建设智慧企业、智慧交通、智慧旅游等示范工程，努力打造“智慧利辛”。

(四)突出稳定基础，加快推进农业现代化

提高农业综合生产能力。坚定不移的抓好粮食生产，大力实施粮食高产创建活动，粮食总产稳定在120万吨以上，巩固“吨粮县”的创建目标。实施蔬菜产业提升行动，新增蔬菜2万亩、设施农业7000亩以上。大力发展肉牛、肉羊等规模养殖，新增各类规模养殖场50家，规模养殖比重达80%。强化品牌认证，力争培育市级农业产业化龙头企业10家，新增无公害农产品品牌6个以上。

提升农业产业化水平。加大对农业龙头企业的扶持力度，引导工商资本重组、改造龙头企业，加快发展订单农业和农产品深加工，培育产值亿元以上企业5家。加快推进德通、世联等一批农产品加工和流通园区建设。深入推进农村新型经营主体规范发展，新增家庭农场100家。

加强基础设施建设。全面实施“八小”工程和小农水重点县项目，加强农田水利基础设施建设，推进阜蒙河西段治理、茨淮新河灌区杜庄站更新改造和西淝河阚疃闸除险加固工程等重点水利工程建设，大力实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，抓好小型水利工程管护试点，完成农田区域综合治理32.53万亩，新打和修复机井1535眼。推进农村土地综合整治，实施高标准农田建设项目14.25万亩。