利辛县工商局2010年政府信息公开

工作年报

2010年，在县政务公开办公室的指导下，利辛县工商局以政府信息公开“制度执行年”活动为抓手，以完善政务公开网络建设为切入点，不断拓展政务公开内容，创新政务公开形式，完善政务公开制度，强化政务公开监督，取得了良好的社会成效。现将政府信息公开工作汇报如下：

一、加强组织领导，完善工作机制

为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。加强和完善了领导机制，充实和调整政务公开工作领导小组，成立由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各股室、协会、工商所、直属机构负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，统一负责县局政务公开工作的组织实施。为了进一步加强全局的政务公开工作，充分发挥县局办公室的综合组织和协调作用，日常政务公开工作由办公室负责，做好牵头协调和监督检查，进一步理顺工作机制，做到了领导、机构、人员“三到位”。我局建立健全了主动公开和依申请公开制度、保密审查制度、发布协调制度、不完整信息澄清制度、责任追究制度、民主评议制度、考核制度、统计制度和投诉举报制度，并严格执行各项制度。

二、拓宽政务公开范围，创新公开形式

我局政务公开的内容涉及到企业登记、市场监管、合同、商标、广告、消费者权益保护、打假维权等工商业务的方方面面，涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政调解、行政裁决、行政强制、行政确认等项目，我局对公开的内容及时更新，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题。

近年来，我局有效探索了媒体、网络、走访企业、群众接待日等政务公开的新形式和载体，使政务公开工作进一步贴近群众，贴近企业、更好地宣传了亳州工商。在基层工商所设置了政务公开栏，上墙公布各项政务公开内容，全年在省、市局及县政府门户网站发布各类新闻263条，在县政府网站开辟了消费维权专栏，并保持了及时更新，在行政服务大厅工商服务窗口印制了20多种办事指南4万多份，方便群众办事和监督。

我局加强电子政务建设，积极推行行政权力网上运行，07年，我局开通安徽工商综合业务系统软件，各项业务实行“先网上、后纸质”的双轨制运行，目前系统运转良好。今年5月，我局对全县网络系统进行了升级改造，县局到工商所和直属派出机构的光纤线路由2M升级到8M，县局、基层工商所全面光纤线路覆盖，有力的保障了信息化工作平稳运行。截至11月底，全县工商系统共完成网上名称登记5652家，设立登记5185家，变更登记880家；网上验照个体工商户50678户，网上企业年检1300家；行政执法方面，网上业务软件登记办理677件，结案621件。

  三、积极开展政务公开活动

1、认真开展政务公开宣传活动。3.15消费者权益保护日、12.4法制宣传日，我局采取接受咨询、讲授识假辨假知识和发放资料等方式做好宣传。

2、整合“12315”消费者申诉举报中心。利用其密切联系群众的桥梁功能，及时解决消费者在生活中遇到的难事。努力加强12315执法维权体系建设，在全县各乡镇、社区分别建立了546个一会两站，聘请12315联络员596名。2010年，县局12315中心共受理咨询电话581个，申诉29件，举报案件38件，全部进行了受理、登记和分流。

3、及时在各种载体上主动公开政府信息，促进政务公开工作的社会影响。我局组织了流通环节商品质量抽样监测，共抽取样品277组。其中化肥、农药74组；食品107组；成品油73组；其他商品26组。对不合格商品在县电视台及时予以公布。

4、创新信息公开形式，全面推进基层执法人员向监管服务对象述职述廉工作。我局2010年基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动与民主评议工商所、政风评议同步进行，全县系统有36名执法人员进行了述职述廉，邀请社会各界代表560名。这一举措有力地推动了全系统的廉政建设，营造了廉洁从政的良好氛围，确保全县工商系统特别是基层工商工作作风的转变，执法行为的规范，行政效能的提高，有效发挥工商的职能提供了有力保障。

四、严格开展政务公开督查

我局将政务公开工作与效能建设、党风廉政建设、依法行政、政风行风建设综合进行检查、考评，考评结果纳入工作目标责任制绩效考评。办公室、监察室经常深入各工商所、直属机构，就政务公开的落实和执行情况进行督促检查，对工作不力、制度不落实的单位，及时给予批评指正，有力地促进了全县工商系统政务公开工作的深入推进。

我局编制了政府信息公开目录和政府信息公开指南，并及时更新，编制了行政职权目录和流程图，已在政府信息公开网站公开。今年，我局印制了登记监管数据汇编和商标专用权质押贷款、股权出质登记、动产抵押登记资料汇编，引导企业利用各种方式融资，指导企业合法经营、发展壮大。

在看到成绩的同时，我们也认识到，我局政务公开工作还存在着一些问题：主要表现在各项制度还需进一步修订完善，网站访问量有待增加，我局下一步将总结经验，分析问题，进一步强化基础性、规范性和机制性的建设。重点加强以下工作：

一是全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步完善政务公开的事项和有关内容，按照政务公开办公室的要求，做到依法公开、全面公开、及时公开，丰富政府信息公开网页和利辛县工商局红盾信息网的内容。将涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，进一步梳理、规范信息公开内容，加大网上公开力度和广度。二是进一步完善公开形式和渠道，在做好网站公开的同时，充分发挥公示栏、新闻发布会、12315申诉举报热线、办事指南等便民渠道作用，提高政务公开与服务的水平和质量。三是加强基层工商所的政务公开工作，对在硬件建设和软件建设上不够完备的基层单位，给予一定的政策倾斜，进一步提升全系统的政务公开工作水平。四是在抓好内部制约机制的同时，抓好外部监督机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度管事、管人的机制。使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确，使公开工作更易接受评议、检查和监督，努力使我局政务公开工作有新的提升。

二〇一一年一月十五日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和政府信息公开工作有关规定，由利辛县工商行政管理局编制的2011年度政府信息公开工作年度报告主要包括概述、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等几方面内容。

一、概述

2011年利辛县工商局政府信息公开工作，在县委县政府的正确领导下，在县政府信息公开办公室的具体指导下，根据县委县政府和上级部门的工作部署，依据有效推进全县政府信息公开和办事公开工作指示精神，加快透明、廉洁、服务型政府建设，促进依法行政，逐步加大工商行政管理工作公开力度，进一步深化政府信息公开的内容，切实保障公众的知情权、参与权和监督权，促进权力在阳光下运行。

（一）在县行政服务大厅工商窗口设立受理窗口，确定专人为公众提供公共查阅、资料索取和依申请公开的受理服务；

（二）以利辛县政府信息公开平台作为我局政府信息公开的主要平台，确定主动公开和依申请公开信息的内容，重点公开与经营者和消费者的切身利益直接相关的政府信息；

（三）确定专职和兼职的政府信息公开工作人员落实依申请公开信息的办理工作；

（四）设立公布政府信息公开投诉、举报电话、电子邮箱，接受社会监督。同时把政府信息公开工作纳入对各股（室）、各工商所年度目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核内容，将这项工作与业务工作、依法行政、党风廉政建设等紧密结合。还专门组织开展了监督检查，重点检查《条例》的落实情况，确保系统将政府信息公开工作落实到位。

综观2011年我局政府信息公开工作，总体运行正常，政府信息公开咨询、查询及答复工作均开展顺利。截至目前，信息公开窗口接待公民、法人和有关组织来访来电咨询600余人次，日均受理电话咨询2余人次。

二、政府信息主动公开情况

根据“公开为原则，不公开为例外”的要求，2011年，我局主动公开政府信息68条。内容涉及本单位概况、综合类信息、企业登记管理、经济检查、市场监管、消费者权益保护、商标、广告、合同管理等；企业登记、变更程序、广告登记程序、流通领域商品质量抽查、企业年检程序、商品交易市场运行分析等。并具有以下特点：

（一）内建平台方便公众及时了解信息。为了切实保障公民、法人和其他组织依法获取工商行政管理机关政府信息，我局大力拓展政府信息公开的形式，结合工商系统工作实际，建立了多层次的信息公开渠道。严格按市政府要求，依照市政府信息公开平台框架，设立“机构信息”、“政府决策”、“工作信息”、“行政执法”、“人事信息”、“财政信息”、“社会监督”、“公共服务”、“办事指南”等9大类，重点公开有关政策与文件。

（二）社会化活动放大信息公开效果。为更好地贴近群众，让群众更多了解工商工作，我局还充分调动系统力量通过开展社会化活动更好宣传工商，服务企业与群众。一是组织开展“工商开放日”活动。将开放日作为作风建设的重要载体，以制度形式进行定型固化，相继开放“12315”申诉举报中心、企业注册窗口、广告监测中心、基层工商所等。二是开展向辖区监管服务对象代表述职述廉工作。

（三）畅通投诉举报渠道接受群众监督。为推动信息公开工作有序运行，我局开通投诉监督电话，并落实专人处理，实行限时办结，进行定期通报。不定期组织行风监督员暗访，召开群众座谈会、发放监督卡和监督意见表、行风监督员、企业、群众评议工商等活动，广泛接受群众监督，并做到件件有着落，事事有回音。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

根据《条例》规定并结合工商业务的特点，我局除在县行政服务中心工商窗口设立依申请公开受理点外，还在县工商局办公室设立查询受理点。其他事项受理在局办公室。

2011年，我局未收到依申请政府信息公开申请。

2011年1月1日至2011年12月31日，我局共当面受理信息查询200余件，查询对象均为企业基本信息、变更情况、企业章程等。从查询主体来看，公检法申请占10%，律师申请占20%，行政机关占2%，企业和个人占68%。从申请的信息内容来看，主要是企业贷款、办理房产证、企业每年银行账户年检等。申请人普遍关注企业注册资金、股东情况，企业吊销营业执照情况，企业年检、验照结果等信息，因为这些信息不仅能反映企业的设立状态，还能反映企业的构成和运行情况，与企业、公众权益密切相关。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本报告年度没有收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本报告年度未发生因政府信息公开申请引发的行政复议和行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

一是网站建设有待进一步完善。我局主要依托县政府信息公开平台公开以规范性文件为主的政府信息，还没有建立利辛县工商局自己的网站，有待今后加快自身网站建设的进程。

二是政府信息公开工作业务能力有待进一步提高。《条例》对政府信息公开工作提出了很高要求，但工作人员的配备和业务水平还有待提高。我局将进一步加大培训力度，加强对全系统信息公开工作的指导，组织系统内相互交流、探讨，切实将信息公开工作落到实处。

三是政府信息公开制度有待进一步规范。要建立制度，促使工作规范化。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于印发利辛县政府信息公开工作规则的通知》要求，结合本单位工作实际，建立政府信息主动公开工作流程，明确职责、程序、公开方式和时限要求。建立依申请公开政府信息工作制度，明确申请的受理、审查、处理、答复及各个环节的具体要求。建立保密审查制度，政府信息公开前严格进行保密审查。建立内部考核、社会评议制度。建立政府信息公开责任追究制度

二〇一二年三月十五日

2012年，利辛县工商局按照县政府有关政府信息公开工作部署，大力推行政府信息公开，作为转变政府职能、保证行政权力公开透明运行、建设服务型政府的重要举措，不断加强组织领导，完善体制机制，创新工作方式，充实公开内容，增强公开实效，信息公开工作迈上了新的台阶。现将2012年工作情况报告如下：

一、切实加强组织领导。本局党组高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作列入重要议事日程，与业务工作同研究、同部署。建立起“分管领导负责、办公室主抓、职能股室分工配合实施”的信息公开工作机制，进一步明确信息公开的内容、形式和具体措施，制定了切实可行的实施方案。从而使本局政府信息公开工作做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办，切实保障了本局政府信息公开工作的顺利开展。

二、严格制定和落实相关配套制度。根据《条例》要求，结合本局工作实际，进一步完善政府信息主动公开和依申请公开制度，明确政府信息公开渠道、公开形式和时限，明确依申请公开政府信息工作规程，申请、受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求。逐步建立完善政府信息公开的审批制度、保密审查制度、发布协调制度、考核制度、责任追究制度、监督检查等制度，明确主动公开政府信息和进行保密审查的直接责任单位，以及信息初审和审核的直接责任人，确保了政府信息公开工作有序规范进行。

三、扎实开展培训宣传工作。本局深入开展学习培训宣传，切实提高机关工作人员的《条例》意识。组织全局干部参加网络政府信息公开知识学习，普及《条例》知识。在局政府信息公开配套制度印发后，以集中培训的方式，向有关人员详细讲解，以求掌握操作细则和相关制度，营造浓厚的政府信息公开工作氛围，推动了本局信息公开工作顺利开展。

  四、继续完善政府信息发布渠道。我局开通了利辛县工商局政府信息公开网， “政府信息公开目录”包括“机构领导”、“机构设置”、“部门动态”、“人事信息”、“政策法规”、“规范性文件”、“业务公开”等共12个子栏目。2012年本局通过利辛县人民政府网站，主动公开政府信息144条。其中“部门动态”121条，“规范性文件”23条。

   2013年，我局将按照县政府要求，继续大力推进我局政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：

  1、进一步充实信息公开内容，突出重点、热点和难点问题，把群众最关心、反应最强烈的事项作为政府信息公开的主要内容，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。

  2、利用多种手段，进一步拓宽公开渠道，通过公开工作职能、政策依据、办事程序，规范工商执法人员的行为，方便群众查询相关信息，并逐步全面实现网上办事、网上监督。对事关人民群众切身利益的重大举措，采取听证会、新闻发布会等多种形式予以公开。

  3、进一步加强信息公开制度建设，加大对政府信息公开工作的监督力度，建立健全信息公开工作长效机制，对公开不及时的单位实行预警，对工作不得力的人员进行告诫，把政府信息公开工作作为长期的动态工作落到实处，确保公开信息的及时性、准确性和有效性。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，现就利辛县工商行政管理局2013年度政府信息公开工作报告如下。

一、政府信息公开概述

今年以来，在县政府信息公开办公室的关心指导下，我局紧扣全县经济社会发展大局，唱响“适应新形势、树立新理念，打造新形象、实现新跨越”主旋律，立足职能，创新工作，扎实推进政府信息公开工作，取得了明显成效。

（一）高度重视，加强领导

实施政府信息公开是推进工商部门依法行政、建设服务型工商的重要举措。我局坚持把政府信息公开工作纳入全局重要议事日程，及时调整了政府信息公开工作领导小组、信息公开保密审查工作领导小组，领导小组办公室设在县局办公室，负责信息公开日常工作，对机关公文信息是否涉密严格审查把关。全局按照信息公开“五化”（规范化、制度化、科学化、常态化、长效化）工作思路，将政府信息公开纳入系统全年目标责任考核，从人、财、物等方面给予保障，加强信息公开软硬件建设，使全局充分认识到信息公开工作的重要性，增强了工作紧迫感、责任感，调动了工作积极性和主动性，形成了政府信息公开工作良性格局。

（二）建章立制，规范发布

为确保各类信息数据安全，我们在健全机构的基础上，一是完善信息公开制度。从信息发布、网络安全等重点环节入手，制定了信息公开保密审查、责任追究、年度报告等工作制度。坚持以制度规范公开程序，工作做到了有章可循，增强了信息公开的规范性和有序性。二是健全保密审查体系。遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”原则，确立了主要领导负责，分管领导包抓，办公室承办，业务股室配合的工作体系，建立了《机密文件签收登记簿》，做到文件数量、去向、传递方式明确，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。三是强化内部管理，加强自身建设。按照“一专多能”标准和要求，加强政治、业务和信息网络应用知识技能培训，牢固树立法治意识、保密意识、责任意识、服务意识，提高了综合素质和工作水平。

（三）依法公开，扎实推进

我们按照《条例》规定和“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，坚持为民、便民、利民的原则，立足工商职能作用，推进信息公开工作落实到位。

1、多措并举，拓宽信息公开的载体和形式。一是利用报刊、电视等媒体，适时公开政务、业务类信息，服务社会公众。二是通过公示栏、墙上制度、档案查询等传统形式，主动公开各类信息。三是网上网下相结合，运用行政指导职能，宣传企业品牌，展示企业风采，受到企业好评。

2、创新优化，丰富信息公开的范围和内容。一是丰富资讯类信息，服务群众办事。准确定位栏目功能，确定更新频次，坚持不懈更新网站信息，指导帮助经营者、消费者及时获取市场资讯，其中信息快递、政策导航、企业园地、食品安全、消费提醒信息赢得广泛好评。二是发挥“专题专栏”信息作用。围绕服务经济发展、打击侵权假冒、打击传销规范直销、行政指导、3.15活动、服务新农村，有针对性地为广大经营者、消费者提供专业、细致的信息服务。三是实现了企业年检、名称查询、申诉举报等业务在线办理，提高了办事效率，方便了企业年检。

3、认真负责，确保信息公开的数量和质量。一是落实主动性信息报送公开责任。要求机关股室结合本口业务，定期浏览县政府网、政务公开网，实时掌握已公开事项，做到心中有数，即时纠错，及时查漏补缺，推进工商业务建设。二是针对工商法规体系宽泛、业务庞杂的特点，结合新的法规修订，重点对涉及民生消费、公共服务事项进行了清理。三是规范明晰了信息受理、传递、审查、核准、发布程序。办公室严格保密审查，网站及时梳理录入发布，推进了工作规范化、制度化。

二、主动公开政府信息情况
2013年，我局按照《条例》规定，通过县政府门户网站、市工商局门户网站，主动发布各类工商行政管理政务、业务类信息200余条，基本做到了信息完整、依据准确、录入及时、公开规范，方便了企业经营、群众办事、公众查询和消费者维权。

三、依申请公开政府信息情况
2013年，我局严格遵循保密审查原则和依申请公开信息处理办法，积极为申请人提供便捷的服务，保障公众知情权和监督权。办理网上答疑10余条，收到公民、企业法人提出的2条依申请信息，我局依法及时进行了回复，做到了事事有答复，件件有落实，实现了工商与公众良好互动，树立了良好工商形象。

四、存在问题和不足

一是由于管理体制原因，信息公开工作力量相对薄弱；二是动态业务信息还不够全面，公文应用有待加强；三是现有信息与公众需求、公开形式与手段需进一步深化提高。

五、工作方向和措施

今后，我们将严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，围绕县委、县政府工作安排部署和全县工商中心工作，以信息公开“五化”为目标，进一步加大工商信息公开力度，拓展《条例》应用的深度和广度，不断提升信息公开的领域和层次，健全信息公开长效机制，充分发挥工商职能作用，推进工商政府信息公开工作再上新台阶，服务和促进全县经济社会跨越发展。