为便于全县自然资源和规划系统及各相关方面准确理解和有效执行《利辛县自然资源和规划局2025年法治建设工作要点》及《利辛县自然资源和规划局2025年法治宣传教育工作要点》（利自然资规函〔2025〕23号，以下简称《工作要点》），现就其主要内容和特点解读如下：

一、出台背景与总体考量

2025年是“十四五”规划与“八五”普法规划的收官之年，做好全年法治建设工作意义重大。《工作要点》的制定，旨在深入贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及上级主管部门和县委、县政府关于法治建设的决策部署。其核心目标是通过强化法治能力建设、规范权力运行、提升依法行政水平，为全县自然资源和规划事业高质量发展及中国式现代化利辛实践提供坚实的法治保障。

二、 主要内容与核心任务

《工作要点》由“法治建设工作要点”和“法治宣传教育工作要点”两部分构成，相辅相成，共同勾勒出全年法治工作的“路线图”。

（一）法治建设工作要点：聚焦四大关键领域

1.强化思想引领，筑牢法治根基：将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务，纳入党组中心组和干部职工教育培训核心内容，并利用“世界地球日”“全国土地日”“国家宪法日”激发市场活力，开展规范等重要节点宣传展示，多渠道展示、宣传自然资源领域践行法治与习近平生态文明思想的实践成果。

2.优化营商环境，激发市场活力：开展规范涉企执法专项行动，整治违规异地执法、趋利性执法等突出问题。全面推行“无证明城市”建设，加强公平竞争审查。优化要素供给予服务，如坚持“土地要素跟着项目走”、巩固不动产登记服务成果、提升政府信息公开水平，并深化“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管效能。

3.化解行政争议，促进社会和谐：强调维护司法权威，确保行政机关负责人100%出庭应诉并提升实效加强新《中华人民共和国行政复议法》的学习与应用，提高复议案件办理质量。强化行政执法与刑事司法衔接，加大违法行为查处力度。同时，做实“党建+信访”工作机制，用心解决群众信访问题。

4.深化法治政府建设，规范权力运行：

5.清单管理：动态调整各类清单（权责、许可、公共服务等），确保权力透明。

6.规范决策：严格履行重大行政决策程序，落实合法性审查和公平竞争审查，发挥法律顾问作用。

7.严格执法：持续推进行政执法“三项制度”，制定轻微违法免罚清单，完善行政裁量权基准，探索“综合查一次”改革。

8.强化保障：坚持党对法治建设的领导，落实主要负责人第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同考核，加强领导干部和干部职工的法治学习与素养培育。

（二）法治宣传教育工作要点：明确目标与路径

1.明确工作目标：以做好“八五”普法验收和谋划“九五”普法为重点，落实“谁执法谁普法”责任制，为利辛发展营造良好法治环境。

2.部署主要任务；

3.突出重点内容：深入学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典，并围绕优化营商环境、耕地保护、国土空间规划、不动产登记、林业管理、矿产资源等自然资源领域核心法律法规开展主题普法与“以案释法”。

4.抓实关键对象：抓住领导干部这个“关键少数”，落实党组中心组学法、带头讲法治课等制度。强化干部职工日常学法，通过在线学习、旁听庭审等形式提升依法行政能力。

5.创新普法形式：运用新媒体平台，结合“法律六进”，在“植树节”“全国土地日”“宪法日”等节点开展多样化活动。推进法治文化阵地建设，融入国土空间规划，讲好自然资源法治故事。

6.提出工作要求：强调集中宣传与经常性教育相结合，在执法中开展实时普法，创新方法手段，推动普法工作向基层延伸，确保“八五”普法规划落地见效。

三、 主要特点

1.系统性与集成性：文件涵盖了法治建设的组织领导、思想引领、营商环境、争议化解、权力规范以及贯穿全过程的宣传教育，构成了一个有机整体。

2.问题导向与实操性：针对当前法治实践中存在的突出问题，如涉企执法、行政争议、基层执法能力等，提出了具体可行的解决措施和任务清单。

3.精准普法与责任落实：明确了普法的重点内容、重点对象和责任主体，通过“谁执法谁普法”责任清单和详细的普法计划，确保宣传教育落到实处。

4.注重基层能力提升：关注乡镇综合行政执法改革，强调基层接得住、管得好、用得活。同时，通过多种形式的学法用法安排，着力提升全系统干部职工的法治素养和依法行政能力。

四、 贯彻落实建议

各中心所、股室及二级机构应结合自身工作实际，认真组织学习《工作要点》精神，对照附件中的学习计划、重点目录和责任清单，细化任务分工，明确时间节点，确保各项要求得到不折不扣的执行，共同推动全县自然资源和规划系统法治建设再上新台阶。

五、政策咨询单位和联系方式

政策咨询单位：政策法规和执法股