【负责人解读】利辛县人民政府办公室

关于印发《利辛经济开发区推行“管委会+公司”运营模式实施方案》的通知

2023年11月6日，县政府办公室下发了《利辛经济开发区推行“管委会+公司”运营模式实施方案》（利政办秘〔2023〕39号），经开区党工委书记、管委会主任郭全德进行解读，现将政策解读如下：

一、制定背景和依据

为进一步贯彻落实《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》和《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》精神，完善开发区管理体制，促进经开区改革创新和高质量发展，结合我县实际，起草了《利辛经济开发区推行“管委会+公司”运营模式实施方案实施方案。

二、制定意义

将原来利辛经开区管委会独自承担的开发、建设和管理职能，转变为由管委会和利辛县产业投资集团有限公司共同承担，实现“政府+市场”共治。在“管委会＋公司”运营模式下，“管委会”作为开发区的管理机构，承担经开区政策制定、发展规划、行政审批等行政管理职能；“公司”作为开发区建设发展的市场主体，主要承担经开区的融资开发、项目管理、基础设施建设等职能，实行企业化管理、市场化运作，形成市场主导、政府支持、高效运转的管理运营体制。

三、研判和起草过程

2023年10月12日利辛经开区着手起草《利辛经济开发区推行“管委会+公司”运营模式实施方案》（讨论稿）；10月26日，通过电子邮件形式征求6家县直有关单位意见，各单位提出了修改意见；经县司法局进行了合法性审查，最终形成《利辛经济开发区推行“管委会+公司”运营模式实施方案》。11月6日，经县政府审定后，以利辛县人民政府办公室名义印发实施。

四、主要内容

建立三种机制：1.“管委会+公司”融资机制，2.建立“管委会+公司”管理机制，3.建立“管委会+公司”考核机制，机制的建立可以提高行政备案事项的规范化、便利化水平，通过实物资产、投入货币资金、“标准地”储备、低效闲置资产的收购与盘活等方式扩大公司资产体量，为进一步发展打下基础。

在这个模式的运营中，公司主要负责人兼任经开区管委会党工委委员，管委会其他人员隶属关系是不变的。公司在管委会的领导下开展工作，涉及经开区范围内的“三重一大”事项，需要提请经开区党工委会议进行研究，管委会根据发展需要将部分符合市场化运作的工作交由公司实施。

管委会管理的范围包含一区三园，分别是县经开区、胡集煤电产业园、孙集固废产业园、城北产业园，园区内的各项建设发展任务需要公司的配合，比如：推进项目建设、规范运营服务等。
      五、政策咨询方式
      利辛经开区管委会党政办公室，咨询电话：0558—8803966。