一、该政策出台背景和依据？

武林：为切实做好2022年午季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，持续改善空气质量，提升秸秆多渠道综合利用水平。

二、该政策制定意义和总体考虑？

武林：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，做到重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变，采取“以种促禁、以用促禁”的办法，坚决做到全面禁烧、真正禁烧、彻底禁烧。

三、该政策研判和起草过程？

武林：根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定，按照省、市、县有关要求，结合我镇实际，镇禁烧工作领导小组制定本实施方案（征求意见稿），并面向16个村（社区），乡村振兴工作站，文化站，环保站、安监办广泛征求意见，综合各类意见出台本政策方案。

四、该政策工作目标？

武林：在全镇范围内对露天焚烧农作物（药材）秸秆、杂草、落叶、垃圾等各类现象实行全面管控和禁止，同时加强非重点禁烧时段的监管，形成“政府牵头、部门协作、上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保实现全年秸秆禁烧零火点。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破，确保秸秆打捆离田率不少于80%，综合利用率不少于95%,其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到45%以上。

五、主要内容

武林：《工作方案》明确了2022年午季秸秆禁烧和综合利用的七项重要举措。

一是广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、条幅等形式，深入开展秸秆禁烧和综合利用宣传，做到宣传条幅随处见、村村通广播响不断、流动车宣传循环转，实现宣传无盲点、家喻户晓、人人皆知，全面营造秸秆禁烧和综合利用工作的良好社会氛围；及时宣传秸秆禁烧和综合利用工作动态、特色亮点，对违反秸秆禁烧和综合利用工作的行为给予曝光。二是实施精准摸底。组织镇村干部进村入户，摸清群众当季作物种植种类及面积、秸秆去向，秸秆堆放场（点）数量、分布、收储能力、清运措施情况等；摸清现有农机类型、数量、使用年限等。三是抓住关键环节。以秸秆“五离一集中”（离田、离路、离庄、离沟、离林，集中规范堆放）为重要抓手，备足应急物资、机械。加强农机安全监管、加大生活垃圾清理频次，加强对环卫工人管理教育，杜绝人为焚烧垃圾行为。四是强化农机农事统筹调度。以抢收保丰产，以抢种促禁烧，采取有效措施，统筹安排好机械、地块和农户的精准对接，确保实现人、地、机无缝对接，收、种、禁、离一体化作业，收上来、种下去，不误农时。五是健全包保网络。严格落实“属地管理、分级负责”的原则，村（社区）对辖区内秸秆禁烧工作负总责，村（社区）书记是第一责任人。镇包点干部包保联系村（社区），一线指挥调度。各村（社区）要科学划定边界明晰的包保责任网格，确保每个网格内人员能够昼夜交替值守。六是加强隐患防控。加强对县边界、乡镇边界的监管，按照联防联控要求，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，确保全面消除焚烧隐患。建立“红白喜事”报告制度，及时跟踪监管，在秸秆禁烧重点时段，严禁燃放烟花爆竹、焚烧纸人纸马，防止出现焚烧事故。七是强化秸秆离田和综合利用。西淝河、茨淮新河两侧各1000米范围内，西淝河、茨淮新河主要支流两侧各500米范围内，其他沟河两侧各100米范围内的秸秆必须全部离田，严禁将秸秆掩埋于河滩或倾倒沟河水体中。

六、保障措施和下一步工作

   武林：镇成立2个督查组，负责对辖区内秸秆禁烧工作全面督查。重点督查网格禁烧宣传发动情况、应急设施配备及使用情况、人员在岗在位情况、收割播种进度情况等。镇抽调人员成立3个应急分队，配备洒水车、旋耕机等设备，落实应急措施。

解读机关：江集镇党政办

解读人：武林

政策咨询服务电话：0558——8027234