一、此方案的工作目标是什么？

孙青琴：

  在全镇范围内对露天焚烧农作物（药材）秸秆、杂草、落叶、垃圾等各类现象实行全面管控和禁止，秋季重点禁烧时段为9月20日至12月31日，同时加强非重点禁烧时段的监管，形成“政府牵头、部门协作、上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保实现全年秸秆禁烧零火点。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破，确保秸秆打捆离田率不少于80%，综合利用率不少于95%,其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到45%以上。

   二、此方案指导思想是什么？

孙青琴：

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，做到重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变，采取“以种促禁、以用促禁”的办法，坚决做到全面禁烧、真正禁烧、彻底禁烧。

三、改方案有何保障措施？

孙青琴：

   改方案主要有五个方面保障措施，一是加强组织领导。镇党委、镇政府成立以书记、镇长为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，对全镇秸秆禁烧和综合利用工作实施统一组织、协调、督查、指导。领导小组下设办公室，负责秸秆禁烧和综合利用具体工作。村（社区）成立相应的领导组织，明确分工，责任到人，按照“收得快、种得下、禁得住”的原则，将秸秆禁烧由阶段性、单纯禁烧秸秆调整为常态化、全面性工作，常抓不懈。二是明确禁烧责任。镇包村干部驻联系村（社区）一线指导。各村（社区）对辖区内秸秆禁烧工作负总责，村（社区）书记是第一责任人。各村（社区）层层落实包保责任，确保包保人员在岗在位、尽职尽责。坚持网格值守，备足灭火器械，确保人员、物资及时到位；包保人员要24小时值守，盯人、盯地、盯秸秆，严防各类焚烧现象发生。三是实行责任金制度。包保干部缴纳履职保证金，实行同奖同罚。村级正职每人缴纳责任金2000元，副职缴纳责任金1000元，对禁烧期间工作责任落实到位、无秸秆焚烧火点的村，全额退还责任金，并给予责任金的等额奖励。四是落实以地定责。秸秆禁烧实行属地管理，以地定责，农户对承包土地火点负有不可推卸的责任。派出所、环保站等部门要对肆意焚烧秸秆、破坏生态环境的违法行为从严打击。五是落实以地定责。实行属地管理，以地定责，农户对承包土地着火点负有不可推卸的责任。对故意焚烧本人或他人农作物秸秆的违法行为，由公安机关依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规规定，从严从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对恶意纵火的，要从严从快打击。六是强化督查检查。镇成立4个督查组，负责对辖区内秸秆禁烧工作全面督查。重点督查网格禁烧宣传发动情况、应急设施配备及使用情况、人员在岗在位情况、收割播种进度情况等。镇抽调人员成立4个应急分队，配备洒水车、旋耕机等设备，落实应急措施。