一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实新时代党的组织路线，着眼加强高素质专业化事业单位工作人员队伍建设，在《事业单位人事管理条例》规定的岗位管理制度框架内，保持现有事业单位管理岗位工作人员岗位等级设置和晋升制度不变，在县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，将县以下事业单位管理岗位职员等级与岗位等级适当分离，形成岗位等级晋升制度之外新的晋升通道，拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间，激发管理人员的积极性、主动性、创造性，为发展基层公共服务事业提供组织保证。

二、制定意义和总体考虑

坚持党管干部、党管人才，德才兼备、以德为先，把好干部标准落到实处。坚持事业为上，注重工作实绩，尊重人才成长规律，适当体现个人资历和任职年限。坚持向基层倾斜，立足拓展职业发展空间，稳定基层队伍。破解历史遗留问题，减少改革阻力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把职员等级晋升与考核有机结合，树立担当作为、干事创业的正确导向。

三、研判和起草过程

1. 根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见>的通知》（中办发〔2021〕29号）、《关于做好县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度实施有关工作的通知》（皖人社秘〔2021〕245号）以及中共利辛县委办公室（利办[2022]18号文件《利辛县事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》等上级文件精神。

2.草拟了《利辛县中疃镇事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案（征求意见稿）》，通过网上公开的形式向公众征求意见，形成了《利辛县中疃镇事业单位岗位职员等级晋升制度公众实施方案》

3.《实施方案》由镇党委、镇政府研究同意，报县级组织人事部门统筹，审批后实施。

四、工作目标

充分发挥党组织的领导和把关作用，确保晋升工作圆满完成

五、主要内容

《方案》明确了职员等级晋升基本条件、基本资格、基本程序

（一）职员等级晋升基本条件

事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级，应当在职员等级结构比例内逐级晋升，并具备下列基本条件：

1.政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行公共服务的政治责任和社会责任；

2.具备岗位要求的工作能力和专业知识，履职尽责，担当作为，敬业奉献，工作实绩较好；

3.群众公认度较高；

4.符合拟晋升职员等级所要求的任职年限和资历；

5.热爱公共服务事业，作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值观，廉洁从业。

（二）职员等级晋升基本资格

事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级，根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和个人资历等因素综合考核，并具备下列基本资格：

1.晋升五级职员，应当聘（任）六级管理岗位或者六级职员5年以上；

2.晋升六级职员，应当聘（任）七级管理岗位或者七级职员4年以上；

3.晋升七级职员，应当聘（任）八级管理岗位或者八级职员4年以上；

4.晋升八级职员，应当聘（任）九级管理岗位或者九级职员4年以上；

5.晋升九级职员，应当聘（任）十级管理岗位（十级职员）2年以上。

按照县事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级要求，在规定年限内的年度考核结果均应为合格以上档次，其间每有1个年度考核结果为优秀档次的，年限条件缩短半年；年度考核被确定为基本合格档次或者不定档次的，该年度不计算为晋升职员等级的任职年限。在现聘（任）岗位或者职员等级期间，获得记功以上奖励的，同等条件下优先晋升职员等级。

（三）职员等级晋升基本程序

事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级，按照干部人事管理权限组织实施，办理程序如下：

1.研究提出工作方案；

2.对符合晋升职员等级资格条件的人员进行民主推荐或者民主测评，提出初步人选；

3.考核了解并确定拟晋升职员等级人选。晋升六级以上职员等级，应当进行考察；晋升其他职员等级，可以综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、奖惩、一贯表现等情况，由县委组织部结合实际，采取其中的一种方法研究确定人选；

4.对拟晋升职员等级人选进行公示，公示期不少于5个工作日；

5.对拟晋升职员等级人员，由主管部门或事业单位填写《利辛县事业单位管理岗位职员等级晋升审批表》和《利辛县事业单位管理岗位职员等级晋升名册》。晋升五级职员由县委提出意见报市委组织部审批，晋升六级职员由县委组织部提出意见报县委审批，晋升七级、八级职员由事业单位主管部门或者事业单位提出意见，经县人社局复核后报县委组织部审批，晋升九级职员由事业单位主管部门或事业单位提出意见报县人社局备案；

6.事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级后，从次月起执行相应职员等级工资标准，相关生活待遇按国家现行政策执行；

事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级，不改变工作岗位和领导指挥关系，不改变干部人事管理权限，不享受相对应岗位等级的政治待遇、工作待遇。管理岗位工作人员因公出国出差的交通、住宿标准以及办公用房标准等待遇，不与职员等级挂钩。

六、创新举措

《方案》明确了职员等级晋升三个“基本”，是职员等级晋升更加公开、透明。

七、保障措施和下一步工作打算

（一）保障措施。纪委将全过程监督。

（二）下一步工作打算。将严格按照程序规定，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把职员等级晋升与考核有机结合，树立担当作为、干事创业的正确导向。

八、政策咨询渠道

解读机关：中疃镇人社所

解读人：李东华

政策咨询服务电话：0558-8941210