中发〔2022〕18号
关于印发《利辛县中疃镇事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》的通知
镇直各单位（站、所）：
《利辛县中疃镇事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》已经镇党委、镇政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
中共利辛县中疃镇委员会
利辛县中疃镇人民政府
2022年6月13日
利辛县中疃镇事业单位管理岗位职员等级
晋升制度工作实施方案
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见>的通知》（中办发〔2021〕29号）精神以及《关于做好县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度实施有关工作的通知》（皖人社秘〔2021〕245号）以及中共利辛县委办公室（利办[2022]18号文件利辛县委办公室 利辛县人民政府办公室关于印发《利辛县事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》的通知部署要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实新时代党的组织路线，着眼加强高素质专业化事业单位工作人员队伍建设，在《事业单位人事管理条例》规定的岗位管理制度框架内，保持现有事业单位管理岗位工作人员岗位等级设置和晋升制度不变，在县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，将县以下事业单位管理岗位职员等级与岗位等级适当分离，形成岗位等级晋升制度之外新的晋升通道，拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间，激发管理人员的积极性、主动性、创造性，为发展基层公共服务事业提供组织保证。
（二）基本原则
坚持党管干部、党管人才，德才兼备、以德为先，把好干部标准落到实处。坚持事业为上，注重工作实绩，尊重人才成长规律，适当体现个人资历和任职年限。坚持向基层倾斜，立足拓展职业发展空间，稳定基层队伍。破解历史遗留问题，减少改革阻力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把职员等级晋升与考核有机结合，树立担当作为、干事创业的正确导向。
二、实施范围
（一）列入实施范围的事业单位
中疃镇人民政府管理的4个事业单位（生态环境保护工作站、文化广播经济信息服务站、乡村振兴工作站、退役军人服务站）。
（二）列入实施范围的人员
我镇事业单位中疃镇环保工作站、中疃镇文化广播经济信息服务站、中疃镇乡村振兴工作站、中疃镇退役军人服务站在编在册的管理岗位工作人员。2022年1月1日前退休的事业单位管理人员不纳入实施范围。
三、职员等级设置及比例
（一）职员等级设置
根据文件要求，事业单位职员等级设置6个层次，由高至低依次为五级职员、六级职员、七级职员、八级职员、九级职员、十级职员。
（二）职员等级结构比例
事业单位职员等级结构比例，以县人社局批复的管理岗位为基数核定，实行动态管理。
五级职员不超过管理岗位数量的2%；六级职员不超过管理岗位数量的10%；七级职员和八级职员之和不超过管理岗位数量的60%，七级职员不超过七级职员和八级职员之和的50%。
县委组织部可对全县八级以上职员结构比例统筹使用。事业单位主管部门可根据实际情况和工作需要，对所属事业单位职员结构比例统筹使用。
（三）职员等级晋升人员统计情况
我镇有4个事业单位在编在册人员共计21个，目前从财税工资系统统计情况，九级管理岗位职员 5 个，十级管理岗位职员 4 个。
四、职员等级晋升
（一）职员等级晋升基本条件
事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级，应当在职员等级结构比例内逐级晋升，并具备下列基本条件：
1.政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行公共服务的政治责任和社会责任；
2.具备岗位要求的工作能力和专业知识，履职尽责，担当作为，敬业奉献，工作实绩较好；
3.群众公认度较高；
4.符合拟晋升职员等级所要求的任职年限和资历；
5.热爱公共服务事业，作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值观，廉洁从业。
（二）职员等级晋升基本资格
事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级，根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和个人资历等因素综合考核，并具备下列基本资格：
1.晋升五级职员，应当聘（任）六级管理岗位或者六级职员5年以上；
2.晋升六级职员，应当聘（任）七级管理岗位或者七级职员4年以上；
3.晋升七级职员，应当聘（任）八级管理岗位或者八级职员4年以上；
4.晋升八级职员，应当聘（任）九级管理岗位或者九级职员4年以上；
5.晋升九级职员，应当聘（任）十级管理岗位（十级职员）2年以上。
按照县事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级要求，在规定年限内的年度考核结果均应为合格以上档次，其间每有1个年度考核结果为优秀档次的，年限条件缩短半年；年度考核被确定为基本合格档次或者不定档次的，该年度不计算为晋升职员等级的任职年限。在现聘（任）岗位或者职员等级期间，获得记功以上奖励的，同等条件下优先晋升职员等级。
（三）职员等级晋升基本程序
事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级，按照干部人事管理权限组织实施，办理程序如下：
1.研究提出工作方案；
2.对符合晋升职员等级资格条件的人员进行民主推荐或者民主测评，提出初步人选；
3.考核了解并确定拟晋升职员等级人选。晋升六级以上职员等级，应当进行考察；晋升其他职员等级，可以综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、奖惩、一贯表现等情况，由县委组织部结合实际，采取其中的一种方法研究确定人选；
4.对拟晋升职员等级人选进行公示，公示期不少于5个工作日；
5.对拟晋升职员等级人员，由主管部门或事业单位填写《利辛县事业单位管理岗位职员等级晋升审批表》和《利辛县事业单位管理岗位职员等级晋升名册》。晋升五级职员由县委提出意见报市委组织部审批，晋升六级职员由县委组织部提出意见报县委审批，晋升七级、八级职员由事业单位主管部门或者事业单位提出意见，经县人社局复核后报县委组织部审批，晋升九级职员由事业单位主管部门或事业单位提出意见报县人社局备案；
6.事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级后，从次月起执行相应职员等级工资标准，相关生活待遇按国家现行政策执行；
事业单位管理岗位工作人员晋升职员等级，不改变工作岗位和领导指挥关系，不改变干部人事管理权限，不享受相对应岗位等级的政治待遇、工作待遇。管理岗位工作人员因公出国出差的交通、住宿标准以及办公用房标准等待遇，不与职员等级挂钩。
五、职员等级晋升管理和监督
（一）不得晋升职员等级情形
事业单位管理岗位工作人员具有下列情形之一的，不得晋升职员等级：
1.不符合本实施方案规定的职员等级晋升基本条件和基本资格的；
2.受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的；
3.涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的；
4.影响晋升职员等级的其他情形。
（二）职员等级晋升管理
坚持能上能下原则，事业单位管理岗位工作人员具有下列情形之一的，应当按照规定降低职员等级：
1.不能胜任岗位职责要求的；
2.年度考核被确定为不合格等次的；
3.受到降低岗位等级或者撤职处分的；
4.国家法律法规和党内法规规定的其他情形。
（三）职员等级晋升纪律
镇各有关单位须严格执行本实施方案，不得自行扩大实施范围，不得违反规定设置职员等级，不得自行变更职员等级结构比例和晋升资格条件，不得超结构比例晋升职员等级，不得一次晋升两个以上职员等级，不得违反规定确定职员等级待遇。对违反相关规定的，按照干部人事管理权限进行严肃处理并及时纠正。
六、实施步骤
我镇事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作，由镇党委及其组织（人事）部门分级负责，具体步骤为：
（一）安排部署。《实施方案》由镇党委、镇政府研究同意，报县级组织人事部门统筹，审批后实施。各事业单位主管部门按照方案要求对事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作进行安排部署。
（二）政策落实。镇各主管部门要按照事业单位管理岗位职员等级晋升程序、资格条件、审批权限等，在规定的结构比例范围内，有序开展管理岗位职员等级晋升工作。
（三）总结分析。镇各主管部门在开展事业单位管理岗位职员等级晋升制度时，对存在的问题、意见和建议，要及时形成书面总结报县人社局。
七、组织实施
（一）加强领导。为充分发挥党组织的领导和把关作用，确保晋升工作圆满完成，经研究，决定成立由镇党委书记、镇长任组长、镇分管人社的负责同志、镇组织委员任副组长，镇党政办、镇组织室、镇人社所、镇财政所等单位负责同志为成员的利辛县中疃镇事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作领导小组。镇各有关部门要充分认识建立事业单位管理岗位职员等级晋升制度的重要意义，切实加强组织领导，平稳有序推进落实。各部门负责同志要扎实做好相关工作，全面准确及时把政策落实到位。镇党委、镇政府、镇组织室、镇人社所、镇财政所加强政策指导和监督检查，统筹抓好组织实施工作。
（二）依规办理。镇各有关部门要充分发挥党组织的领导和把关作用，在制定方案、确定人选、落实待遇以及管理监督等各项工作中，严格执行政策规定，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象。镇各部门必须正确引导舆论，营造良好氛围。
（三）精心实施。镇各有关部门要认真履行职责，在摸清底数、综合研判基础上，及时制定实施方案，实施方案报县人社局研究同意后，按程序组织实施。
八、其他事宜
本方本方案自2022年1月1日起实施。如与上级文件规定相冲突时，本方案自行废止。
附件：1.事业单位管理岗位职员等级晋升审批表
2.事业单位管理岗位职员等级晋升名册
利辛县中疃镇人民政府
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