一、起草背景和制定意义

为妥善化解我县农村宅基地承包地纠纷，不断提升农村宅基地承包地管理水平，增强乡镇（街道）农村宅基地承包地管理方面存在的薄弱环节，特别是有的矛盾纠纷化解不及时、不到位等问题，认真加以解决，要求各乡镇对农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，维护农村社会和谐稳定，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》（皖政办秘〔2021〕115号）要求，结合我县实际，制定《关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》。

二、文件起草过程

文件于2021年12月26日由县农业农村局形成初稿，先后征求县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县城市管理局，各乡镇人民政府等相关单位意见，又经合法性意见研究，于2022年1月27日印发该方案。

三、工作目标和原则

一是排查纠纷底数要清。各乡镇组织人员对农村宅基地承包地纠纷进行全面逐户排查，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点深入排查。做到全面逐户排查，全面汇总建立台账，切实做到底数清、情况明。

二是积极稳妥化解要实。从源头上排查出各种矛盾纠纷，做到边排查、边化解，实现小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。发挥调解在化解矛盾纠纷中的作用，通过说服教育、协商对话等方式积极稳化解纠纷。

三是规范分类处置要严。对群众提出的应当解决但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要向群众解释清楚，取得理解和支持，并积极创造条件尽快解决。坚持依法按政策办事，采取说服教育、积极引导，综合运用多种方式，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。

四、主要内容

主要针对农村宅基地和承包地纠纷进行处理，对因相关土地确权、权属、及其他原因引起的纠纷进行规定。县级组织建立县农村宅基地承包地纠纷排查化解工作联席会议制度，成立工作专班，研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重点难点问题。乡镇要结合实际制定切实可行的工作措施，细化职责分工，充分利用春节期间外出务工人员返乡，人员相对集中的有利时机，组织精干力量进村入户排查。联席会议成员单位要充分发挥职能作用积极配合并督促乡镇各项措施任务落到实处。

五、创新举措

我县认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规和相关政策规定，农村宅基地承包地管理水平不断提升，尤其是通过开展农村承包地确权登记颁证、实施农村土地“三权分置”、改进优化宅基地申请审批、开展房地一体确权登记颁证等措施，成立三个依联席会议成员单位为主的督查组，积极配合乡镇推动宅基地承包地纠纷排查化解工作，有力地维护了农民群众的合法权益。

六、保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导。我们要求各乡镇要把排查化解工作摆上重要位置，做到切实履责。

（二）密切部门协作。要求相关部门进行信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等工作机制，切实形成工作合力。

（三）强化督查调度。定期调度工作进展情况，及时掌握全县工作情况，协调解决工作中出现的重大问题，实行定期调度、定期通报、定期督查。

解读机构：县农业农村局   政策咨询服务电话：0558 - 8812507