中政〔2021〕29号

 

关于印发《中疃镇“1+2+16” 安全生产

专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》的通知

 

各村（社区），镇安委会成员单位:

根据国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》《安徽省“1+11+N” 安全生产专项整治三年行动实施方案》《亳州市“1+2+22” 安全生产专项整治三年行动实施方案》和《利辛县“1+2+22”安全生产专项整治三年行动实施方案》，镇安委会办公室制定了《中疃镇“1+2+16” 安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》，现印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

 

中疃镇人民政府   

2021年7月17日  

中疃镇“1+2+16” 安全生产专项

整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案

 

中疃镇“1+2+16”安全生产专项整治三年行动开展以来，各村（社区）、各部门认真贯彻落实国务院安委会、省委省政府、市委市政府及县委县政府工作部署要求，压实工作责任，坚持问题导向，深化源头治理，专项行动集中攻坚工作取得初步成效，事故总量持续下降，生产安全事故有效遏制,安全生产形势持续稳定向好。但事故总量依然较大，道路交通、建筑施工、消防等行业领域风险隐患较为突出,部分重点行业领域亡人事故时有发生，安全生产形势依然严峻复杂。为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展，推深做实安全生产专项整治三年行动，现制定2021年度集中攻坚实施方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，持续推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”，把集中攻坚与“学党史、抓整改、正作风”相结合，把抓好突出问题整改作为“我为群众办实事”实践活动的实际举措，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，通过“六强化、六聚焦”攻坚任务实施，完善和落实“从根本.上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数两下降”的工作目标，为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好中疃创造安全稳定的环境。

二、攻坚任务

突出“六强化、六聚焦”开展集中攻坚。

(一)强化安全发展理念，聚焦贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述开展集中攻坚。

1.将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委(党组)理论学习的重要内容。(责任单位: 安监办、宣传室、组织室)

2.集中组织观看学习“生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片,利辛电视合播出专题片公开版。(责任单位:宣传室)

3.分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。(责任单位: 应急办、财政所)

4.将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，制定宣传方案，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，开展安全宣传“五进”活动。(责任单位:宣传室、应急办)

(二)强化隐患排查治理，开展建党100周年安全防范集中攻坚。

5.在全镇范围内开展“防风险、保平安”安全风险防范集中攻坚行动。由各部门负责同志带队，采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，实现对村（社区）、各企业明查暗访全覆盖，加大执法检查力度，推进隐患“清零”，为建党100周年营造安全的环境。( 见附件一) (牵头责任单位:镇安委办,责任单位:镇安委会有关成员单位)

(三)强化安全责任落实，聚焦压实党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任开展集中攻坚。

6. 压实安全生产党政领导责任，制定完善党政领导干部安全生产“职责清单”和“履职档案”，把安全生产履责情况纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核。(责任单位: 组织室、应急办)

7.压实行业监管责任，按照“三个必须”的原则修订安委会成员单位职责,推动解决重点行业领域难点问题，消除监管盲区和漏洞。(责任单位: 镇安委办)

8.压实企业主体责任，严格落实《关于印发利辛县“压实企业安全生产主体责任年”活动方案的通知》(利安 [2021] 2号)，建立安全生产风险分级管控和主动报告制度，落实安全生产承诺、举报奖励、教育培训、安全评价报告公开等制度。(牵头责任单位:镇安委办，责任单位:安委会有关成员单位)

9.贯彻落实《刑法修正案(十一)》安全生产条款和新修订的《安全生产法》，加强“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为刑事责任追究，及时收集相关典型案例并适时通报。(牵头责任单位:镇安委办、司法所，责任单位:镇安委会有关成员单位)

10. 针对重点难点问题，通过现场推进会推广地方和标杆企业经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。(牵头责任单位:镇安委办，责任单位:镇安委会有关成员单位)

(四)强化突出问题整改，聚焦“两个清单”和年度重点任务开展集中攻坚。

11.动态更新专项整治三年行动开展以来问题隐患和制度措施“两个清单”，紧盯突出问题开展集中攻坚。( 见附件2) (责任单位:镇安委会有关成员单位)

12.持续推进三年行动实施方案部署的重点任务，紧盯重点任务开展集中攻坚。( 见附件3) (牵头责任单位: 镇安委办，责任单位:镇安委会有关成员单位)

(五)深刻汲取事故教训，聚焦事故暴露的深层问题开展集中攻坚。

13.深刻汲取池州“4.6”火灾事故、涡阳店集镇“2019.10. 9”较大火灾事故教训，做好社会层面火灾风险防控,全面排查火灾隐患，坚决防止“小火亡人”。(牵头责任单位: 镇消防站，责任单位:镇安委会有关成员单位)

14.深刻汲取滁州“4 .7”闪爆事故教训，有针对性开展危化品、建筑施工、电力等行业领域外包工程安全管理，督促落实企业主体责任，严禁以包代管、一包了之。(责任单位:镇安委会有关成员单位)

15.深刻汲取2020年度有限空间作业事故频发多发教训，认真落实《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，持续开展防范有限空间中毒窒息事故专项整治。(责任单位: 应急办、城市执法大队、土管所等)

16.深刻汲取近期学生溺亡事件教训，加强家校联动和宣传引导，开展青少年学生防溺水专项行动。(责任单位:中心校)

(六)强化安全监管执法,聚焦提升监管执法能力开展集中攻坚。

17.落实应急管理综合行政执法改革，实施年度监督检查计划，加大“四不两直”暗查暗访和“双随机、-公开”执法力度, 健全完善分类分级差异化执法和“三位一体”执法机制。(责任单位:应急办、镇安委会有关成员单位)

18.宣传落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业，职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。(责任单位: 应急办、安委会有关成员单位)

三、时间安排

即日起至年底，分两个阶段进行。

(一)排查隐患，破解难题(从即日起到党的十九届六中全会)。各村（社区）和安委会成员单位要根据本实施方案要求，于7月30日前制定本地区本部门本单位具体实施方案，明确攻坚任务、攻坚要求、完成时限。组织督查检查组开展“四不两直”暗查暗访，按照攻坚任务要求，集中开展突出问题整改，工作开展情况每月报镇安委办。

(二)固化成果,推广典型(从党的十九届六中全会到年底)。各村（社区）和安委会成员单位要针对重点难点问题,通过现场推进会推广地方和标杆企业经验等措施。要认真梳理2021年集中攻坚开展情况，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，以点带面推动本地区本部门本单位安全生产能力提升,固化一批制度成果,推广一批经验做法,促进安全生产形势持续稳定向好。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各村（社区）和安委会成员单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动集中攻坚的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视为无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要根据年度集中攻坚任务，充实工作专班力量，在工作专班的基础上成立集中攻坚领导小组，定期研究集中攻坚任务，推动解决突出问题。

(二)强化宣传引导。各村（社区）和安委会成员单位要及时总结宣传安全防范工作成效和经验做法，创新开展“安全生产月”等主题宣传和“五进”活动,鼓励群众举报和媒体监督,强化反面典型案例警示教育，公开曝光典型违法行为，实现曝光一起、教育一批、震慑一片的效果，全力构建安全生产齐抓共管格局。

(三)严格考核问责。各村（社区）和安委会成员单位要加强集中攻坚的动态检查和过程监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在的成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。

 

附件:安全生产督导检查安排

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

安全生产督导检查安排

 

一、危险化学品领域检查督导

组长单位:应急办

带队领导:组长单位主要负责人

参加单位:市场所等单位

暗访对象:辖区内危化品企业

暗访时间:即日起至年底

暗访频次:每月1次

二、交通运输领域检查督导

组长单位:应急办

带队领导:组长单位主要负责人

参加单位:派出所等单位

暗访对象:各村（社区）

暗访时间:即日起至年底

暗访频次:每月1次

三、消防领域检查督导

组长单位:镇消防站

带队领导:组长单位主要负责人

参加单位:应急办、派出所、中心校等

暗访对象:辖区内各个企业

暗访时间:即日起至年底

暗访频次:每月1次

四、建筑施工领域检查督导

组长单位:民政办、应急办

带队领导:组长单位主要负责人

参加单位:农林水站所、城市管理执法大队。

暗访对象:各村（社区）

暗访时间:即日起至年底

暗访频次:每月1次

五、医疗卫生和民政福利机构领域检查督导

组长单位:卫生院、民政办

带队领导:组长单位主要负责人

参加单位:应急办、消防站

暗访对象:各村（社区）卫生室内

暗访时间:即日起至年底

暗访频次:每月1次

六、校园安全领域检查督导

组长单位:中心校

带队领导:组长单位主要负责人

参加单位:消防站、市场所、城市管理执法大队

暗访对象:辖区内学校

暗访时间:即日起至年底

暗访频次:每月1次

七、特种设备领域检查督导

组长单位:市场所

带队领导:组长单位主要负责人

参加单位:应急办

暗访对象:辖区内有关单位

暗访时间:即日起至年底

暗访频次:每月1次

八、其他行业领域检查督导

由各部门参照以上安排，结合实际开展。