各村（社区）,乡直各单位:

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”视频会议精神,切实加强耕地保护,巩固三农治理成果,防止“大棚房”问题死灰复燃。现将《纪王场乡“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好落实。

纪王场乡人民政府

2021年6月20 日

纪王场乡“大棚房”问题专项清理整治行动

“回头看”实施方案

为切实加强耕地保护,坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃,

坚决制止耕地“非农化”。根据农业农村、自然资源部《关于印发“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案的通知》(农农发(2021)5号)精神,结合我乡实际,特制定实施方案如下。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署,坚持实事求是、问题导向,旗帜鲜明、态度坚决,全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”,建立问题清单和整治台账,回头排查、回头整治、边排查边整治,巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果,进一步健全完善常态长效监管机制,严防死灰复燃,坚决制止耕地“非农化”,为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、“回头看”排查整治范围

“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题,一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施;二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施;三是农业大棚看护房建设面积严重超标准(参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规(2021)4号)精神。

三、回头看”主要任务

(一) 核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。

对照“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账,对排查清理

发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、

是否存在死灰复燃。

（二）排查设施农业项目实施情况。对设施农业项目实施情况开展拉网式排查,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、不留死角。

（三）坚决排查整治。依据核查、排查结果,对照国家“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》,以及《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规﹝2019﹞4号)、《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发﹝2021﹞16号),对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规整治整改。

（四）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件,对违法违规建设“大棚房”的责任主体,要依法依规从严查处。

（五）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在“回头看”中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,以及农业、土地等部门主动向纪检监察部门移交,加强沟通协调,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

（六）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设

的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁

恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。

四、责任分工

按照责任分工,严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

(一)乡镇主责。乡镇人民政府主要负责人为“回头看”第一责任人,对本乡镇耕地保护、制止耕地“非农化”负总责。建立健全乡镇政府主要领导牵头负责、分管领导具体负责的组织领导机制,实行“回头看”网格化管理、责任到人,抓好目标确定、政策把握、组织动员、排查整治、监督检查、信息上报等工作。

  (三)村组自查。行政村(社区)党组织书记、村委会主任承担本行政村(社区)“回头看”任务和责任落实职责,村(社区)包组干部具体负责所包村民组“回头看”问题排查报告,逐户填写《入户调查登记表》(附件2),做到逢棚必查、不留死角。

(四)部门协同。乡农业部门做好“大棚房”问题“回头看”的督促巡查和问题移送(农民违建住房除外),乡自然资源和规划部门做好“大棚房”问题“回头看”违法违规行为的线索排查和案件查处。乡纪委监委、派出所、乡村振兴工作站按照相关法律法规规定,在乡党委政府统一部署下,加强“回头看”指导和督促,各尽其责、共同负责,加强配合、联合行动,落实“回头看”各项措施。

五、工作步骤

乡镇人民政府要统一思想、落实责任、联合行动,制定“回头看”行动细化工作方案,明确目标任务,建立乡镇政府主要领导推进机制,细化农业农村、自然资源和规划部门、乡村干部工作职责,迅速组织开展“回头看”工作。

(一)全面排查。从2021年6月上旬至7月上旬开展全面排查。乡镇人民政府组织乡、村干部开展全面排查,对排查的《入户调查登记表》和“大棚房”问题形成明细表(见附件3),上报至县农业农村局(县农业综合行政执法大队),形成的乡镇汇总表(见附件4),7月10日前,以乡镇人民政府正式文件报县农业农村局,抄送县自然资源和规划局。

（二）坚决整治。从2021年7月11日至8月10日,用1个月左右的时间,乡镇和相关部门按照“回头看”方案和相关文件要求,开展问题查处、整治整改和问责追责。

8月15日前,乡镇人民政府要认真总结“回头看”工作,形成专题报告,报县农业农村局,抄送县自然资源和规划局。

六、工作要求

(一)加强组织领导。乡政府成立乡长为组长,乡纪委监委、和分管同志为副组长,相关单位主要负责人为成员的纪王场乡“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组。充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性,成立相应组织(领导小组名单于6月30日前报县农业农村局)。严格属地和行业管理,压实属地和行业责任,特别是村（社区）主要负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决“回头看”中出现的问题,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

(二) 强化部门协作。乡直相关部门要各司其职、各负其责,积极参与“回头看”,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

(三) 切实履行职责。各村（社区）、相关单位要把排查和整治贯穿“回头看”全过程,深入查、彻底查,做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务,倒排工期,挂牌督战,坚决整治,做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法,把握政策,区分情况,依法依规,严格标准,避免工作简单化、“一刀切”。

(四) 严肃督导问责。各村（社区）要抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。同时,健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。

附件:1.利辛县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组人员名单

2.“大棚房”问题“回头看”入户调查登记表

3.“大棚房”问题“回头看”违规问题分村明细表

4.“大棚房”问题“回头看”违规问题分村汇总表