政府工作报告

——2014年12月27日在城关镇第一届人民代表大会

                      第四次会议上                     

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2014年工作回顾

一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，在社会各界的大力支持下，镇政府团结和带领全镇人民全力拼搏、扎实苦干,攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，全镇经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。据统计，固定资产投资15.15亿元，增长28%;规模工业增加值1.92亿元，增长65%;财税收入6684万元，增长12%;农民人均纯收入 8100元，增长20%。

在即将过去的一年,我镇招商引资成绩显著稳步增长，工业实现新的突破。一年来，我镇积极营造亲商、安商、富商氛围。坚持“走出去”与“引进来”的招商引资工作思路，加大项目引进和建设力度。全年引进项目2个，分别是：龙都小区和智诚御府雅苑，2个项目计划总投资12.3亿元，已到位资金4.37亿元，为我镇的经济发展注入了新的活力。工业项目上实现新的突破，新增企业210家,新增个体经营户1600家,其中,新增规模工业企业1家，有力促进了全镇工业和民营经济的发展。

在即将过去的一年,我镇现代农业持续发展，实现农民增收致富。一年来，我镇继续实施“万、千、百、十”工程，新建万亩小麦示范片1个，千亩示范方3个，百亩示范点40个,全年粮食总产量75893吨,较上年增长11%。新增农民专业合作社10个,家庭农场9个，培育种植大户10户。新建标准化养殖场3个,猪、牛、羊年出栏量8.5万头（只），家禽出栏110万只。完成农田区域综合治理1万亩，建成绿色长廊20公里，成片造林面积2000亩。 

在即将过去的一年，我镇积极实施农村清洁工程和“三线三边”环境整治，推进美好乡村建设。一年来，我镇继续推进美好乡村建设，重点打造董集集镇建设和王寨旧村庄改造两个美好乡村示范点。按照拆破、拆旧、拆乱、清脏的思路和“凡土必绿、凡水必清、凡地必净、凡村必洁”的要求，在农村地区大力实施农村清洁工程，并对阜蒙路、利阚路、富强路、楚利凤快速通道等道路和利阚河、车辙沟、阜蒙河等沟河进行专项整治,按五字方针“拆、清、填、栽、刷”进行拆违拆旧拆破，清垃圾、杂草、杂物，填废弃沟塘、坑槽路面，栽植树木，刷新墙体。一年来共清理各类垃圾362万吨，清理各类小广告、乱贴乱画2万多处，拆除破旧房屋、私搭乱建130多处，使村容村貌焕然一新。同时，我镇加大农村环境卫生基础设施建设，新建公厕71座，垃圾池280个，配备清运三轮车20辆，大垃圾桶1400个、小垃圾桶24000个，同时配备282名保洁员，做到农村清洁工程全覆盖，日常保洁常态化。 

在即将过去的一年，我镇积极参与创建文明县城活动，镇容镇貌明显改观。一年来，我镇以“九城同创”为抓手，加大文明创建工作力度。在城区开展以公共部位、小街背巷、集贸市场和城乡结合部为重点的环境专项整治活动，消灭“八个盲点”，彻底改变卫生死角死面“脏、乱、差”的现象。对小街背巷进行绿化、硬化，安装路灯，改善了居民生活环境。在15个社区实施“双六”工程，新建农贸市场8个，停车场9个、小吃摊点9个、垃圾中转站8个、公厕10个、文化广场2个，美化、亮化了社区环境，规范了市场秩序，活跃了城市文化，改善了居民生产生活，城市面貌得到了明显改观。

    在即将过去的一年，我镇项目推进顺利，为城市建设提供了强有力地保障。一年来，在各项目征迁组的共同努力下，我镇共征地1300多亩，拆迁10万多平方米，保障了县重点项目顺利建设施工。同时，大力抓好“控违”工作，把“控违”工作重心前移到办事处和社区（村）。一年来，共拆除各类违法建筑2万多平方米，清剿砂石360车，泡沫板240块，钢筋19吨，施工设备10台，斗车88个。目前，“防控全天候、巡查无间隙、责任全覆盖”的控违网络和组织体系基本形成，确保了控违工作的经常化、制度化。

在即将过去的一年，我镇民生保障水平稳步提升，各项社会事业协调发展。一年来，我镇共实施了26项民生工程，每一项民生工程都明确了分管领导和责任人，各项民生工程都取得了较好的成绩。大力推进新型农村合作医疗，参合人数达10.02万人，完成任务的125%；认真落实教育优先发展战略，全面落实“两免一补”政策；妥善安置633位“五保”老人，集中供养率达40%；抓好民政救济救灾和农村社会最低保障金管理，审核通过农村低保户3621人，资金全部打卡到位；计划生育奖扶55人;完成一事一议财政奖补项目建设5个，受益人数达22000余人。积极开展农村剩余劳动力转移安置工作，新增就业岗位4200人，下岗失业人员再就业2020人。全镇办理养老保险补贴190人，小额担保贷款审批140户，贷款金额2千余万元;城镇居民医疗保险完成20000人;办理廉租住房1085户;城乡居民养老保险完成42000人;城乡医疗救助65户，群众满意度不断提升。

在即将过去的一年，社会管理不断创新，实现了全镇社会和谐稳定发展。一年来，我镇以平安建设为载体，以矛盾纠纷排查调处为抓手，以严打整治为手段，积极做好安全生产和信访维稳工作，取得了良好的效果。一年来，我镇共排查安全隐患68项，并及时整改到位；共调处各类矛盾989件，矛盾调解成功率达98%。同时，我镇建立了完善的信访接待制度，加强信访档案管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记录，共接待群众来信来访286件，已调处274件，结案率达95%，维护了人民群众的生命财产安全和我镇社会和谐稳定发展。

在即将过去的一年，我镇扎实开展党的群众路线教育实践活动，工作作风切实转变。一年来,我镇深入开展党的群众路线教育实践活动，镇党政班子在县委第七督导组的指导下召开了高质量的专题民主生活会，班子成员之间进行了深刻的自我批评和互相批评。同时15个社区和20个村党组织也按要求召开了民主生活会。通过多方征求群众意见，征求到各类意见建议485条，梳理汇总98条意见建议。镇党委政府针对“四风”存在的问题，深刻剖析原因，制定整改方案14个，提出整改措施153条，目前，已完成整改问题122个，正在整改31条，大部分群众反映的强烈突出问题得到了有效解决。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在县委县政府和镇党委的正确领导下，在全体干部的的齐心协力下，在全镇20多万群众的共同努力下取得的。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位及全镇人民表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到发展过程中还存在不少困难和问题： 一是招商引资缺乏吸引力，难以招大引强；二是规模工业发展缓慢，难以形成集群优势；三是现代农业缺少先进技术，增收增效不高；四是在征地、拆迁、安置政策上与群众利益要求最大化还有一定差距；五是干部干事创业的积极性不高，不作为、慢作为现象还时有发生等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以整改和解决。

二、2015年奋斗目标和主要工作任务

各位代表，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国的开局之年，经济发展面临新常态，我们必须在观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力，深入理解和把握中央、省、市、县的政策措施和工作安排，主动把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化民生保障，努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是：生产总值增长7.5%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长20%;农民人均纯收入增长12%以上;人口自然增长率控制在8.5‰以内;节能减排完成县政府下达的年度目标任务。继续实施双十工程，扎实推进工业突破、现代农业、耕地保护、美好乡村、财政税收、三线三边、农村清洁工程、社会事业提升、社会管理创新、农民进城、强基固本、九城同创等工作。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）以招商引资为重心，实现规模工业再上新台阶

2015年，我镇将强力推进招商引资，将招商引资和工业化发展紧密结合，促进规模工业跨越发展。不断解放思想，扩大开放程度，加大招商引资和项目建设力度，充分利用区位条件、产业优势和资源特色，坚持以诚招商、以情招商、以商招商，完善激励制度和优惠政策，在全镇范围内形成亲商、安商、富商的良好氛围。着力发展丝网纱门，提高丝网纱门城入驻率，以丝网纱门为链条，打造产业集群，带动我镇工业经济整体发展。着力解决资金、土地、市场、技术、服务等方面的问题和困难，促进民营企业快速发展，推动民营企业做大、做强、做优，形成品牌优势、市场优势、规模优势，确保新增规模企业一家以上。

（二）以现代农业为龙头，促进农民增收致富

2015年，我镇将继续加大土地流转力度，调整农业产业结构，以淝畔绿洲现代农业示范点为龙头，大力发展现代农业、效益农业，建设集农耕文化、科普教育、旅游观光、农事体验、瓜果采摘于一体的现代化、综合性农业产业园。变散户耕种为规模化、集约化经营，提高投入产出比，巩固和扩大高产小麦、玉米面积，依托区位优势，扩大无公害蔬菜、园林花卉种植面积；加大对水产、畜牧业的发展扶持力度，同步发展其他特色农业，抓好果木、西瓜、中药材等天然农业项目发展，形成“村村有产业，户户能增收”的良好局面，促进农业转型，提高农业综合效益，拓宽农民增收渠道。认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴，继续加大新型农民技能培训，培养农民增收致富能力。

（三）以九城同创为契机，加大文明创建力度

围绕“九城同创”目标，进一步加大“五化”投入，推进小街背巷硬化、亮化、美化、绿化、净化的延伸步伐，消灭“八个盲点”，城区继续以“双六”工程为抓手，建造一批集贸市场、停车场、小吃摊点、公厕、文化广场，解决群众的生活和出行问题，提升居民生活环境；进一步推进老小区改造，每个社区实施一个老小区改造项目；积极开展“楼道出新”专项活动，着力优化楼道环境；深入开展“六项行动”，着力抓好“三治三增三提升”；加大控违拆违力度，对违法建设露头就打、发现就拆，努力实现违法建设“零增长”目标。进一步完善各项硬件设施与开展多形式的宣传教育相结合；进一步巩固发展文明创建成果，全面提高公民素质和文明意识；继续加强思想道德建设，开展好道德讲堂活动，积极营造文明社会氛围。

（四）以农村清洁工程为抓手，稳步推进美丽乡村建设。

围绕“四凡”“六无”标准，全面加强城乡环境整治力度，以“清垃圾、整环境、增绿量、建机制”为重点，在农村地区，深入实施农村清洁工程，同时抓好“三线三边”环境综合整治，继续配强环卫工人和环卫设施，实行垃圾定时定点投放清运，实现清洁工程全覆盖，日常保洁常态化，改善农村和城区周边环境。在推进美好乡村建设中，坚持因地制宜，科学规划，合理布局，切实做到宜建则建、宜改则改，坚决做到慎砍树、不填塘、少拆房，最大化合理利用原有资源，把旧村改造作为主导模式，不搞大拆大建，稳步推进美好乡村建设，力争2015年董集美好乡村和王寨旧村庄改造通过省市验收。

（五）以民生诉求为根本，提升人民群众幸福指数

始终坚持以人为本，为民服务的理念，坚持把发展成果转化为民生福祉，让发展思路、工作部署、政策措施更加符合群众实际、更加贴近群众需求。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，切实做好民生改善工作，改善敬老院的服务条件，提高入住率，集中供养率力争达到60%，尽最大力量实现“五保”老人老有所养、老有所依、老有所乐。认真落实就业政策，做好城镇就业困难人员、农村劳动力、退役士兵及残疾人就业工作。加强养老、医疗、失业保险统筹，完善养老保险转移接续和失地农民参保办法，提高社会保障水平。加大对教育事业的投入，不断完善农村留守儿童的关爱服务体系，重视校园安全安保工作，维护校园周边治安环境。提升医疗服务水平，推进镇卫生院、社区（村）卫生室标准化建设，全面执行基本药物零利润制度，力争新农合参保实现100%全覆盖；强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食和用药安全。坚持计划生育基本国策，认真执行计生奖扶制度和优生优育政策，树立新型婚育观念。充分发挥最低生活保障、灾害救助、医疗救助、慈善救助等作用，进一步提升社会保障救助水平,协调发展老龄、妇女儿童、残疾人事业，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的幸福指数。

（六）以创新管理为主线，确保社会更加和谐稳定

围绕“平安城关”建设，继续加强社会管理综合治理，创新信访工作机制。深入开展“六五”普法活动，加强社会管理综合治理，扩大视频监控覆盖范围，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。坚持领导接访制度，重心前移，及时化解社会矛盾，力争实现信访批次、人次双下降的目标。强化安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制和“党政同责、一岗双责、属地管理、企业主体”的要求，加大对道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域、重点行业隐患排查和整改力度，加强消防站等消防基础设施建设，确保不发生较大以上安全事故。

三、加强政府自身建设，树立良好形象

各位代表，2015年我们面临经济社会发展的新形势，面对深化改革的新任务，我们必须发扬求真务实的精神，切实履行职责，继续开拓创新，全面提升工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持依法行政，提高政务服务水平。全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，推进法治政府建设，善于听取和吸纳有利于全镇经济社会发展的意见、建议，加强民主决策和民主考评。坚持求真务实，严格依法办事，提高为民服务能力，打造优质便捷的政府服务环境。

（二）坚持转变作风，提升工作效能。围绕“四风”整治，进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，对作风之弊、行为之垢进行彻底排查监督，念好“紧箍咒”，严禁“不作为、乱作为、慢作为”等现象，杜绝推诿扯皮、效率低下等行为，做到正风肃纪，正本清源，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断提升政府形象和行政效能。

（三）坚持廉洁从政，筑牢思想防线。认真落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，严格执行廉洁从政各项规定，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁违规消费，严禁公车私用，严禁铺张浪费，切实做到令行禁止、率先垂范。制定和完善相关制度，用制度管人、管权、管事、管钱，确保年内“三公”经费支出大幅下降，以为民、务实、高效、清廉的政府形象取信于民。

各位代表：新的时期赋予我们新的使命，城关镇正处在一个新的发展阶段，我们的任务艰巨而繁重，使命光荣而伟大！让我们团结在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋力拼搏，为创造更加辉煌美好的城关而努力奋斗！

2014年12月20日