政府工作报告

——城关镇第一届人民代表大会第三次会议

镇 长   高 辉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2013年工作回顾

一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，在社会各界的大力支持下，镇政府团结和带领全镇人民全力拼搏、扎实苦干，较好地完成了各项工作任务，全镇经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。据统计，固定资产投资11.8亿元，增长25%;财税收入5944万元;规模工业增加值1.15亿元，增长77 %;农民人均纯收入5997元，增长21%。

（一）加大招商引资力度，促进经济快速发展。2013年，我镇积极营造亲商、安商、富商氛围。坚持“走出去”与“引进来”的招商引资工作思路，加大项目引进和建设力度。全年引进招商引资项目5个，分别是：锦城园林绿化、邦泰世纪广场（二期工程）、董集苗木基地、龙都小区、智诚御府雅苑，五个项目累计招商引资6.05亿元。为我镇的经济发展注入了强大动力。

（二）做大做强特色产业，工业实现新的突破。以丝网产业城为依托，打造丝网纱门产业集群镇，占地3000亩的丝网纱门城已入驻106户。新增规模企业3家，分别是：华星针织服装厂、南方博能有限公司、利辛县心连心饲料有限公司。工业上实现新的突破，有力促进了全镇工业和民营经济的发展。

（三）发展现代农业，实现农民增收致富。大力实施“万、千、百、十”工程，新建万亩小麦示范片1个，千亩示范方3个，百亩示范点35个。全年粮食总产70811吨，较上年增长1.1%。成立各类农民专业合作社组织60个，全镇建设规模养殖场22个，年出栏量达6万多只。完成农田区域综合治理1万亩，建设旱涝保收1万亩。全面提升城乡绿化水平，实施千万亩森林增长工程，完成杨大楼村和董老寨村高速公路两侧各100米的林带建设，成片造林面积2500亩，绿色长廊22公里，农田林网1.3万亩，经济林350亩，育苗2000亩，建成苏店森林村庄，获得安徽省“森林城镇”。建成淝畔绿洲省休闲农业与乡村旅游示范点。

（四）加快美好乡村建设，加强农村环境整治。2013年，我镇将美好新村建设定位为改善提升型，重点打造了董集集镇建设和王寨旧村庄改造两个美好乡村示范点。董集和王寨结合村庄实际，对所有建设项目进行了合理的规划，同时把沟塘、河滩、废地纳入实施建设的范围，没有占用耕地，按照拆破、拆旧、拆乱、清脏的思路进行了改造。根据创建省级卫生镇工作要求，在农村围绕“凡地必净、凡土必绿、凡村必洁”的标准，依托五字方针，“拆、清、填、栽、刷”进行拆违拆旧拆破，清垃圾、杂草、杂物，填废弃沟塘、坑槽路面，栽植树木，刷新墙体，使村容村貌焕然一新。全年清理各类垃圾20000多吨，粉刷墙体30多万平方米，修建垃圾池225个，新建公厕7座，发放垃圾车288辆、大垃圾桶680个、小垃圾桶7000个，同时配备保洁员173名，清运员49名，做到农村清洁工程全覆盖，日常保洁常态化，努力建设成为省级卫生镇。

（五）加大省级卫生镇创建力度，提升城市品位功能。以争创省级卫生镇为依托，加大卫生创建工作力度。在城区开展公共部位、小街小巷、集贸市场和城乡结合部为重点的环境专项整治，消灭“八个盲点”。投资1300多万进行“五化”改造，硬化小街背巷3万多平方米，刷墙46万平方米，打围墙8000多平方米，植树424株，改善了居民生活环境。实施“双六”工程，新建农贸市场3个，停车场2处和一个小吃摊点，解决群众的生活和出行问题。新购置洗扫车2辆、清运车3辆、垃圾（桶）箱900个，正在改建垃圾中转站5个，减轻了环卫工作劳动强度，解决了居民小区垃圾投放问题，缓解了城区垃圾转运力量不足的问题，保证了城区环境卫生整洁，为创建省级卫生镇打好坚实的基础。

（六）征地拆迁成绩突出，确保城市建设顺利进行。在“和谐征迁、阳光操作、幸福安置、发展惠民”的指导思想下，完成征地2000多亩，拆迁10万多平方米，保障了县重点项目的建设施工。完成了晴岚溪路、泰鑫路、霸王路、黄湖路、港口北路、创业路的打通；新一中顺利竣工并投入使用；单体大厦顺利完工；金域华府顺利施工；龙庭公园建成。同时，大力抓好“控违”工作，把“控违”工作重心前移到办事处和社区（村）。一年来，共拆除各类违法建设21600万平方米，完成全年拆违计划的108%。目前，“防控全天候、巡查无间隙、责任全覆盖”的控违网络和组织体系基本形成，确保了控违工作的经常化、制度化。

（七）民生保障水平稳步提升，社会事业协调发展。2013年，我镇共实施了22项民生工程，各项民生工程都取得了较好的成绩。认真落实教育优先发展战略，全面落实“两免一补”政策；妥善安置633位“五保”老人，集中供养率达40%；抓好民政救济救灾和农村社会最低保障金管理，审核通过农村低保户4078人，资金全部打卡到位；完成一事一议财政奖补项目建设6个，受益人数达22000余人。全镇办理养老保险补贴190人，小额担保贷款审批140户，2千余万元。城镇居民医疗保险完成20000人。办理廉租住房1600户。城乡居民养老保险年度参保34120人，参保率完成100%。积极开展农村剩余劳动力转移安置工作，新增就业岗位3800人，下岗失业人员再就业1900人，就业困难人员825人，新增劳务输出10000人；大力推行新型农村合作医疗，参合人数达86673人。重视做好信访稳定、平安建设、安全生产等工作，维护社会和谐稳定，群众满意度不断提升。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于镇党委的正确领导，得益于人大的监督和支持，得益于老干部、老同志的理解和帮助，得益于全镇人民的拼搏和实干。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位及全镇人民，向所有关心支持我镇建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到发展过程中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，经济结构不优;二是企业规模小，重大项目少，后续支柱财源还未形成;三是农村基础设施较为薄弱，农业产业化水平不高，农民增收难度较大;四是土地、资金、用工等发展要素的保障压力不断加大;五是经济发展环境有待进一步改善，不作为、慢作为现象还时有发生等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2014年奋斗目标和主要工作任务

各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，我们必须清醒认识、准确把握，进一步增强机遇意识、责任意识和进取意识，奋力推进全镇经济社会发展。

主要预期目标是：生产总值增长9%;规模工业增加值增长20%;财政税收收入增长20%;固定资产投资增长20%;农民人均纯收入增长15%以上;人口自然增长率控制在9‰以内;节能减排完成县政府下达的年度目标任务。继续实施双十工程。扎实推进工业突破、现代农业、耕地保护、美丽小镇、财政税收、农村清洁工程、社会事业提升、社会管理创新、农民进城、强基固本等农业农村工作“十大工程”。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）以招商引资为重心，实现规模工业再上新台阶

2014年，我镇将以招商引资为重点，将招商引资和工业化发展紧密结合，促进规模工业跨越发展。不断解放思想，扩大开放程度，加大招商引资和项目建设力度，充分利用区位条件、产业优势和资源特色，坚持以诚招商、以情招商、以商招商，完善激励制度和优惠政策，在全镇范围内形成亲商、安商、富商的良好氛围。着力发展丝网纱门，提高丝网纱门城入驻率，以丝网纱门为链条，打造产业集群，带动我镇工业经济整体发展。着力解决资金、土地、市场、技术、服务等方面的问题和困难，促进民营企业快速发展，推动民营企业做大、做强、做优，形成品牌优势、市场优势、规模优势，确保新增规模企业一家。

（二）以现代农业为龙头，促进农民增收致富

农业发展、农村进步、农民增收始终是全镇农业农村工作的重点。2014年，我镇将继续加大土地流转力度，以淝畔绿洲现代农业示范点为龙头，大力发展现代农业、效益农业，建设集农耕文化、科普教育、旅游观光、农事体验、瓜果采摘于一体的现代化、综合性农业产业园。变散户耕种为规模化、集约化经营，提高投入产出比，巩固和扩大高产小麦、玉米面积，依托区位优势，扩大无公害蔬菜、园林花卉种植面积；加大水产、畜牧业的发展扶持力度，同步发展其他特色农业，抓好果木、西瓜、中药材等天然色农业项目发展，形成“村村有产业，户户能增收”的良好局面，提高农业综合效益，拓宽农民增收渠道。切实加强耕地保护，严格农村宅基地审批管理，实行违法用地党政同责责任追究制度，坚决控制住农村违法用地、违法建设，确保基本农田不减少。

（三）以创建省级卫生镇为载体，提升城镇品位

城区以“双六”工程为抓手，建造一批集贸市场、停车场、小吃摊点、公厕、文化广场；进一步加大“五化”投入，推进小街背巷硬化、亮化、美化的延伸步伐，消灭“八个盲点”，创建省级卫生镇，解决群众的生活和出行问题，提升居民生活环境。进一步完善各项硬件设施与开展多形式的宣传教育相结合，进一步巩固发展卫生创建成果，全面提高公民的卫生意识，提高公民素质。加强社区文化阵地建设，广泛开展多种形式的文体活动，丰富居民生活；加强思想道德建设，开展道德讲堂活动，积极营造创卫社会氛围。各社区都要建好群众文体中心、居民生活指导室、e智空间和幼儿天地，满足各类人群的生活需求，使社区真正成为居民自己的大家庭。

（四）以农村清洁工程为抓手，全面推进美丽乡村建设

围绕“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”的目标，全面加强农村环境整治力度，认真落实“六无”、“四有”为标准，以“清垃圾、整环境、建机制”为重点，在全镇20个村，配齐环卫工人和环卫设施、发放垃圾桶垃圾箱、选好垃圾填埋点，实行垃圾定时定点投放清运，实现农村清洁卫生全覆盖。切实抓好董集美好乡村建设，在示范村建设中要因地制宜，科学规划，合理布局，切实做到宜建则建、宜改则改，最大化利用原有资源，坚决做到慎砍树、不填塘、少拆房。

（五）以民生诉求为根本，提升人民群众幸福指数

始终坚持以人为本，为民服务的理念，坚持把发展成果转化为民生福祉，让发展思路、工作部署、政策措施更加符合群众实际、更加贴近群众需求。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，切实做好民生改善工作。加快敬老院覆盖范围，改善敬老院的服务条件，集中供养能力提高到50%，实现全镇老人老有所养、晚年幸福。认真落实就业政策，做好城镇就业困难人员、农村劳动力、退役士兵及残疾人就业工作。加强养老、医疗、失业保险统筹，完善养老保险转移接续和失地农民参保办法，提高社会保障水平。加大对教育事业的投入，不断完善农村留守儿童的关爱服务体系，重视校园安全安保工作，维护校园周边治安环境。提升医疗服务水平，推进镇卫生院、社区（村）卫生室标准化建设，全面执行基本药物零利润制度，力争新农合参保实现100%全覆盖；强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食和用药安全。坚持计划生育基本国策，认真执行计生奖扶制度和优生优育政策，树立新型婚育观念。充分发挥最低生活保障、灾害救助、医疗救助、慈善救助等作用，进一步提升社会保障救助水平。协调发展老龄、妇女儿童、残疾人事业，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的幸福指数。

（六）以创新管理为主线，确保社会更加和谐稳定

创新信访工作机制，拓宽诉求渠道，健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，主动出击，重心前移，及时化解社会矛盾，力争实现信访批次、人次双下降的目标。整合应急资源，建立安全应急联动体系，提高处理突发事件和防灾减灾救灾能力。完善社会治安网格化防控体系，加强外来人员和流动人口服务管理，深入开展平安社区建设，坚决打击和有效遏制各种违法犯罪，增强群众安全感。强化安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制和“党政同责、一岗双责、属地管理、企业主体”的要求，加大对道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域、重点行业隐患排查和整改力度，加强消防站等消防基础设施建设，确保不发生较大以上事故。深入开展“六五”普法活动，加强社会管理综合治理，扩大视频监控覆盖范围，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。

三、加强政府自身建设，树立良好形象

经济社会发展的新形势，全面深化改革的新任务，要求我们必须发扬开拓创新、求真务实的精神，切实履行职责，全面提升效能，努力建设人民满意的服务型政府。

加大依法行政力度，深化政务公开，加强政务服务，善于听取和吸纳有利于全镇经济社会发展的意见、建议，加强民主决策和民主考评，全力排除影响全镇经济社会发展的障碍。求真务实，提高为民办事能力。改善发展环境，加强效能建设，增强行政执行力，打造优质便捷的政务环境，推动政府工作提速提效。廉洁从政，提高拒腐防变能力。深入开展群众路线教育实践活动，问政于民、问需于民、问计于民。坚决反对“四风”，对作风之弊、行为之垢开展大排查、大检修、大扫除，念好“紧箍咒”，收紧约束力，正风肃纪，正本清源，不断提升政府形象和行政效能。认真贯彻执行中央八项规定，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁违规消费，严禁公车私用，严禁铺张浪费，切实做到令行禁止、率先垂范。制定和完善相关制度，用制度管人、管权、管事、管钱，确保年内“三公”经费支出大幅下降，以为民、务实、高效、清廉的政府形象取信于民。

各位代表：新的征程肩负新的使命，新的机遇蕴育新的希望，城关镇正处在一个新的发展台阶上，我们的任务艰巨而繁重，使命光荣而伟大！让我们团结在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋力拼搏，为创造更加辉煌美好的城关而努力奋斗！

2014年3月28日