解读人：农委副主任（主持工作） 王克超

1、农业“三项补贴”改革政策依据有哪些？

答：《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农[2016]26号）和《安徽省财政厅 安徽省农业委员会关于印发<安徽省农业“三项补贴”改革实施方案>的通知》（财农[2016]857号）文件精神。

2、为什么要进行农业“三项补贴”改革？

随着农业农村形势的发展变化，农业“三项”补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题，需要对农业补贴政策进行调整完善。

3、农业“三项补贴”改革的内容和意义是什么？

答：从2016年起，在全省全面推开农业“三项补贴”改革，即将原农资综合补贴、种粮直接补贴和农作物良种补贴合并为“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力。

农业“三项补贴”改革是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开“三项补贴”改革，有利于保护农业综合生产能力，促进粮食稳产增产，有利于提高补贴资金发放效能，降低补贴政策实施成本，有利于充分利用世贸组织规则，提高农民补贴收入。

4、“农业支持保护补贴”的用途是什么？

答：“农业支持保护补贴”的用途是用于支持保护耕地地力。享受补贴的农民，要做到耕地不撂荒，地力不下降。

5、“农业支持保护补贴”的补贴范围和对象是哪些人？

答：补贴资金原则上与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础，对暂末确权到户的耕地，以二轮承包面积为基础，扣除征迁已补偿、抛荒、改变土地用途等耕地面积。

补贴对象：未流转的耕地补贴给拥有耕地承包权的种地农民，流转的耕地补贴给实际耕种的经营户（流转合同另有约定的除外）。

6、哪几种情况不得给予“农业支持保护补贴”？

答：（一）已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地；（二）长年抛荒的耕地；（三）占补平衡中“补”的耕地；（四）质量达不到耕种条件的耕地。

7、“农业支持保护补贴”如何申报？

答：本次农业支持保护补贴面积以村为单位，按照政策规定，逐户摸底统计，填写金寨县农业支持保护补贴清册，并张榜公布，各村登记统计汇总后连同清册报乡镇汇总，乡镇负责人签字盖章后于6月25日前报县农业“三项补贴”合并改革领导组办公室。

8、“农业支持保护补贴”资金怎样发放？

答：补贴资金由县财政局通过“一卡通”直接兑付给补贴对象。

9、在实施“农业支持保护补贴”过程中，对虚报补贴面积、骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的人员如何处理？

答：按照《财政违法行为处罚条例》以及相关规定，进行问责和处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。