政 府 工 作 报 告

——2017年11月8日在马店孜镇第七届

人民代表大会第二次会议上

镇人民政府镇长  武玉峰

各位代表：

     现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2017年以来工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，牢牢把握加快发展的主题，全面贯彻党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神，严格按照镇七次党代会规划确定的各项发展任务，紧盯脱贫攻坚这一目标，不断加大农村基础设施建设力度，持续推进富民产业培育进程，全面协调发展社会各项事业，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。     

一、凝心聚力，拼搏进取，经济发展态势良好

2017年以来，马店孜镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实县第九次党代会和镇第七次党代会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，全面推进从严治党，以脱贫攻坚统领经济和社会事业发展，以项目推进为抓手，以农民增收为目标，全镇经济发展态势良好，主要经济指标大幅增长。

  二、精准施策，火力全开，脱贫攻坚成绩喜人

1、完善贫困信息数据,做到精准识别。一是实行贫困户网格化管理机制。将全镇建档立卡贫困户按区域划分网格，动员全体镇、村两级干部，每人包保，实现全镇贫困户网格化管理无疏漏。二是完善镇、村干部帮扶绩效考核办法和帮扶责任人动态调整机制。压实帮扶责任，明确工作时限，实现干部结对帮扶常态化、精准化。三是建立村际互查机制。建立“痕迹化”档案管理模式，实行“一户一册” “一组一档”，并通过组织各村扶贫专干逐村进行互查纠错，立查立改，确保贫困户识别程序完善，信息数据精准。四是开展“两册一审”，

2、产业发展精准到户，做到精准帮扶。通过政府支持贫困户产业发展，做到了每户贫困户都有产业帮扶措施，确保每户贫困户实现增收。16个村推行“合作社+基地+农户”模式，通过成立专业合作社、注册公司、党员示范户流转土地等措施，发展林业扶贫，带动实现脱贫。

三、凝心聚力，多方协同，社会大局和谐稳定

今年大事多、要事多，党的十九大于今年10月18日—24日在京召开，做好社会治安综合治理工作，维护社会大局和谐稳定是今年的重大政治责任，意义重大、任务艰巨。在镇党委的坚强领导下，全镇上下以高度的政治责任感，认真落实中央和省委的各项决策部署，确保了十九大期间全镇社会大局和谐稳定，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，为广大群众创造良好的工作生活环境。

一是坚持摸清底数、分类处置。既深入基层摸清问题，有效化解各类矛盾纠纷，又建立健全了解决问题长效机制；既依法依规、有理有据地处理好群众合理诉求，又依法打击、有效震慑各类违法犯罪行为，同时做好困难群众帮扶和救助工作，切实保障好广大群众的合法权益。

二是坚持统筹协调、压实责任。建立健全协调通气和研判机制，定期梳理影响社会稳定的突出问题，同时坚持党政同责，把社会稳定责任扛在肩上、抓在手上，把骨干力量充实到社会稳定第一线，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实做到了守土有责、守土负责、守土尽责。

三是树立底线意识，依法办事。坚决依法打击和处置影响社会和谐稳定的违法行为，牢牢守住安全稳定的底线。通过加强舆论宣传引导，充分利用传统媒体和新媒体，全面准确解读国家有关政策法规，不断提高舆论宣传工作的针对性和实效性，积极营造和谐稳定的舆论氛围。

2017年10月18日—24日，党的十九大在京胜利召开，十九大期间，全镇未发生一起群访越访事件，未发生一起重大安全生产事故；全年接访信访件数（包括到市信访局、12345市长热线、省网上信访系统）共293宗，成功办理288宗，5宗正在办理，办理率98%；通过多方协同，化解信访老户3件，化解涉法涉诉问题2件；严格落实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，实现安全生产 “零事故”目标。

四、突出重点，注重实效，各项工作稳步推进

1、人口和计划生育工作力度进一步加大。在人力、财力和物力上给予了重点保障，建立健全了农村家庭的计划生育奖扶机制，计划生育工作继续保持平稳的生育水平。

2、办学条件改善，教育质量提高。2017年，新修建了镇中学操场，对学生娱乐设施进行了全面的改善。在改善办学条件的同时，积极采取多种措施，狠抓教育均衡。2017年10月，马店孜镇王郢小学顺利通过教育均衡国检验收。

3、医疗卫生水平有了较大提高。农村新型合作医疗全面实施，解决了群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题。新建了镇卫生院综合大楼，医疗卫生条件得到了进一步改善。

4、村级组织阵地建设逐步加强。狠抓村办公楼建设，后寨、王元、新建等3个村的村级活动中心已先后新建或升级并投入使用，面积达1500余平方米。对其余村的办公及服务用房进行了装修和改造。

5、防汛抢险工作取得决定性胜利，今年夏秋季节我镇降雨量较大，汛期后恢复工作稳步推进。镇党委政府一是不等不靠，立即启动应急预案，抢修恢复应急道路20余处，临时性恢复水利设施38处。二是是积极开展因灾倒房核实重建工作，已完成14户重建对象房屋重建，回迁入住。

五、深入学习，廉政为民，自身建设持续加强

扎实开展“两学一做”学习教育，讲看齐、见行动，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，镇村干部作风不断好转，扎实推进法治政府建设，召开了。邀请了县委政法委、县纪委、县委党校等有关领导分别为镇、村、组近300名干群开展专题宣讲，村组召开会议达200余场次，发放群众一封信3000余份，社会治安状况得到了根本扭转，社会风气大为改观。扎实开展省委巡视组反馈问题和基层党建重点任务落实整改。大力整治党员干部不作为、乱作为。镇纪委全年立案7件，结案7件，信访调查处理6件；其中诫勉谈话1人、党政纪处分6人。“三公”经费支出持续下降。

各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果。在此，我谨代表马店孜镇政府向所有参与、支持和关心马店孜发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！

总结一年来的工作，我们也清醒认识到马店的发展仍存在短板和挑战，主要表现在：一是镇级可支配财力不足，影响城镇建设和公共服务能力;二是全镇总体规划滞后，没有跟上发展步伐;三是人民群众关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是资源环境压力日趋加大，发展空间明显受限；五是交通建设滞后，重点项目用地不足；六是教育、医疗、交通等公共配套供给不足，设施和服务未能满足群众需求。对此，我们将高度重视，采取措施予以解决。

2018主要工作计划

2018年的工作总体思路是:坚持以党的十九大精神、省第十次党代会精神和习近平总书记重要讲话精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动把握适应引领经济新常态, 围绕“生态立镇、旅游兴镇、项目强镇、农业固镇、民生稳镇”五大战略，统筹抓好发展、稳定两大任务，加快推进新型工业化、农业现代化、城镇特色化，着力提升镇域经济综合实力、经济社会可持续发展能力和人民群众幸福指数，倾力打赢扶贫仗，促进大发展，全面建成小康社会，全力打造和谐美丽马店。

2018年经济社会发展的预期目标是：财政一般预算收入增长8%，固定资产投资2亿元，农村居民人均纯收入与经济增长基本同步。要完成上述目标任务，重点做好以下几方面工作：

一、科学统筹部署，全面完成脱贫任务

以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚总揽工作全局，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，以建档立卡贫困村、贫困户为对象，以“双包双促”精准扶贫行动为主要抓手，严格按照“六个精准”要求，着力推进和落实“五个一批”脱贫措施，举全镇之力、聚全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战，与全省全国同步够格迈入小康社会。

总体目标：到2018年实现现行标准下贫困人口全部脱贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到保障。

——坚持党委总揽、政府主导。按照“五级书记抓扶贫，全党动员促攻坚”要求，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，履行党政同责，以上率下，合力推进基层党组织带富和堡垒作用。强化党委政府扶贫开发的主体责任，推动行业部门履行扶贫开发职责，强化协同协作，合力开展脱贫攻坚。

——坚持精准扶贫、精准脱贫。按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路，落实扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求，真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，使脱贫更加有效、更可持续。

——坚持整合资源、多方参与。动员社会各方力量参与脱贫攻坚，整合各类资源集中投向脱贫攻坚，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充，政府、社会协同作战，合力打赢脱贫攻坚战。

——坚持自力更生、艰苦奋斗。大力提倡“我劳动、我光荣，我脱贫、我光荣”的良好风尚，充分发挥贫困群众主体作用，增强贫困群众的自我发展能力，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，使其成为脱贫攻坚战的主力军。

——坚持改革创新、科学发展。以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展大局，创新思路、创新方式、创新机制，用科学发展的理念谋划脱贫攻坚、推进脱贫攻坚，实现脱贫攻坚工作健康持续快速推进。

二、认真组织谋划，深入学习十九大精神

学习领会党的十九大报告是当前和今后一个时期的首要政治任务，全镇党员干部要迅速开展学习讨论活动。每个人要集中时间通读、精读、研读十九大报告，要原原本本地学习，把握报告的总体内容；分章节分专题进行学习；结合本职工作，带着问题、带着思考进行学习。

习近平同志代表第十八届中央委员会所作的报告主题鲜明、思想深邃、高屋建瓴、博大精深，高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略、战略安排，是一个中国特色社会主义理论和实践创新成果集大成的报告，是一个党和国家发展史上划时代的报告，是一个凝聚全党智慧、顺应人民期待、对我国发展具有重大指导作用的报告。

第一，报告主题突出、思想深邃，彰显了我们党思想引领、旗帜引领、与时俱进、继往开来的鲜明政治品格。第二，报告总结精辟、鼓舞人心，彰显了我们党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。第三，报告站位高远、目标宏大，彰显了我们党引领时代发展新要求、顺应人民群众新期待、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、开创党的建设新局面的战略谋划。

我们要把学习宣传贯彻报告精神作为首要政治任务，切实把报告精神学习贯彻落实好。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全镇党员干部头脑，树牢“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。二是迅速掀起学习宣传贯彻热潮，把广大党员干部的思想和行动统一到党的报告精神特别是新时代中国特色社会主义思想上来。三是按照报告的新部署新要求，把学习与做好当前工作结合起来，抓好今年工作任务完成情况的检查落实，研究谋划明年工作的思路和举措，以重实干、求实效的行动贯彻落实好党的十九大精神，

确保报告精神落地生根、开花结果。

三、做好农业基础，巩固经济发展根本

现阶段，全镇脱贫攻坚进入重要攻坚期，农业发展方式和产业培育进入转型优化期，基础设施建设和公共服务条件改善进入城乡统筹加快期，农民增收方式和结构进入多元调整期。我们要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，以农民增收为核心，以精准脱贫为重点，加大创新驱动力度，加快转变发展方式。

1、大规模推进高标准农田建设。高标准农田是增强农业综合发展能力、建设现代农业的重要基础和保障。建立水利、农牧、扶贫等部门共同建设高标准农田和中低产田改造的有效机制，整合新增建设用地土地有偿使用费，农业综合开发、现代农业发展、农田水利设施建设补助等资金，集中开展以土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、农田林网、配套电网等为主要内容的高标准农田建设。

2、优化农业区域布局和生产结构。树立大农业、大食物观，优化产业布局，做强优势产业。形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配、特色更加鲜明的现代农业产业布局。实施压粮扩经计划，适度调减小麦、玉米种植面积，在适宜区扩大蔬菜、水果等种植面积。  

四、做大旅游产业，培育经济新增长点

围绕打造特色“旅游小镇”，精心开发“一泉一湾”（蝴蝶泉—淝水湾）旅游资源，规范整治西淝河湿地公园无序发展，推进国家级湿地公园建设，切实把旅游业培育成为马店孜经济发展新支柱和群众得益的产业，培育经济新增长点。通过不断完善主要景区的软硬设施建设，进一步完善旅游厕所、标志标识等配套建设，加强旅游包装和运营管理，策划节庆游活动，利用“互联网+旅游”，力争今年内完成3A景区创建。结合我镇旅游资源，加快民宿、农家乐、户外活动营地等特色项目。深度挖掘文化内涵，将民俗、名人文化等作为一个整体打造，擦亮“皖北水乡，淮上江南”品牌。

大力发展休闲农业和乡村旅游。深入实施农耕食文化活态传承工程，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等繁荣农村、富裕农民的新兴产业。结合西淝河湿地公园建设，深度开发乡村风光观赏游、乡村风情欢乐游、乡村生活体验游、城乡文化互动游等系列产品。

五、加强惠民共享，建设幸福平安马店

民生问题关系千家万户，保障和改善民生，一直是党和政府工作的重点。2018年，我镇将按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，切实增强人民群众福祉感、获得感。

推进收入提升工程。大力促进就业再就业，增加工资性收入，提升居民经营性、财产性和创业收入。到2018年，累计创造稳定扶贫就业岗位100个，全面消除零就业家庭，实现低收入人群收入翻番。

推进社会保障工程。坚持保基本、兜底线，实现养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策性全覆盖，切实提高城乡低保、社会福利、大病救助和救灾救济水平。

推进文教普惠工程。加快文化基础设施建设，增强公共文化产品和服务供给，塑造地域特色文化品牌，提升群众精神风貌。促进义务教育均衡发展，推进家庭经济困难学生资助全覆盖。

推进健康马店工程。全面深化公立医院改革，健全城乡医疗卫生服务网络，实现卫生服务进村（社区）全覆盖。落实“全面两孩”政策，提高出生人口素质，优化性别比例。着力构建“四大”监管平台，完善“六大”工作体系，创建食品药品安全放心乡镇。

推进平安马店工程。深化依法治镇，健全社会立体防控体系，维护社会稳定。巩固完善四化融合、三位一体安全监管防控体系，实现标准化全达标、信息化全覆盖，确保安全发展。

六、强化政府建设，着力提升政府效能

抓好基层治理，完善“三资”平台功能，规范农村产权流转管理服务。组织做好村（居）“两委”换届工作。深化以“亳州网上办事大厅”、“我家亳州”APP为核心的综合服务平台宣传，完善两个公共服务APP运作机制，实现“一门在基层、服务在网上”。以构建“亲”“清”新型政商关系为契机，简化手续，提高服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督，健全重大行政决策程序制度、推行政府法律顾问制度、建立完善重大行政决策合法性审查制度和重大行政决策实施情况评估制度。加强自身建设，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，严格落实中央八项规定精神，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，大力整治庸政懒政怠政行为，进一步提振干部精神气，锤炼一支忠诚做事、干净干事、担当成事的公务员队伍。

各位代表、同志们，新常态孕育新机遇，新理念催发新优势，新起点开启新征程。党的十九大为我们的发展指明了方向，我们的任务光荣而又艰巨。今年时间几近过完，但有的任务仍未完成，所以在接下来的两个月里我们的任务压力仍然很大。让我们在镇党委的坚强领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，发扬“自强不息、敢打善拼、团结协作、奋勇争先”的精神，在新的时代，向着实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！