凝心聚力谋发展   砥砺前行谱新篇 

——在马店孜镇第七届人民代表大会第五次会议上的报告

马店孜镇党委副书记、镇长  武玉峰

（2019年3月26日）

各位代表：

     现在，我代表马店孜镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2018年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委、镇党委各项决策部署，团结带领全镇广大干部群众，坚持以新发展理念为指引、以发展经济为统领、以“三大攻坚战”为工作重心，紧紧围绕县委、县政府“增速全市靠前、总量皖北争先、位次全省前移”的目标定位，大力实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展行动计划，科学研判、因势利导、攻坚克难、勇于担当,全镇经济社会持续健康发展，政府系统党风廉政建设得到全面加强。

一、聚焦扶贫，精准施策，年度目标如期实现

2018年，我镇始终把脱贫攻坚工作摆在首位，顺利通过省、市、县扶贫部门年度考核和省第三方摘帽评估，实现了150户362人脱贫，全镇贫困发生率降至0.89%。

（一）责任压紧压实。一是进一步压紧压实镇包村干部、帮扶责任人和村干部责任。实行领导总负责，全员参与机制，进一步加强扶贫力量；二是进一步分解细化工作任务，针对扶贫领域涉及到的“十大工程”，明确分解到全镇相关分管人员和镇直各单位肩上，责任到人、分工明确，解决遇到困难谁来解决的问题；三是进一步坚持问题导向，聚焦聚力。围绕“重精准、补短板、促攻坚”，认真梳理省、市、县督查、暗访和互查交办问题，明确整改任务、责任清单和整改时限，认真开展回头看。同时出台严格的脱贫攻坚考核办法，坚持失职追责；四是进一步以监督考核促成效，严格按照年初制定的脱贫攻坚计划工作安排，严格考核帮扶成效，严查不落实的人、不落实的事，先后组织开展多次村级调研，把考核结果作为单位和个人年度评先评优的重要依据。

（二）基础夯实夯牢。脱贫攻坚工作关键在精准，找准贫困人口，摸准致贫原因，坚决落实“扶真贫、真扶贫”的工作要求。一是进一步核准基础信息，确保信息真实准确无误。按照上级统一部署，在全镇范围内开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项行动、“五查五看”春夏秋冬季大走访、“六位一体”精准核查、“两册一审”动态管理和“七个不落、一个不少”大排查等工作，新增7户17人，清退41户131人，发现问题并整改236条（国办错误问题）。脱贫对象、信息数据、帮扶措施更加精准，为完成年度脱贫任务奠定了基础。二是精准施策，解决“一收入、两不愁、三保障”问题。在确保户户通自来水的基础上，围绕住房、健康、教育保障难题，精准发力，在住房安全方面，对建档立卡贫困户中符合危房改造条件的27户实施危房改造；坚持扶贫扶智，对建档立卡贫困户在校生落实“资、补、兜、贴、贷”全学段全覆盖的资助体系。落实雨露计划补发本科21人次，专科37人次，累计发放资金30.9万元；对症下药，措施得力，脱贫成效显著，贫困户满意度进一步提升。

（三）产业多元多样。深化十大产业扶贫工程。充分利用扶贫、民政、教育、医疗等多项资金，把每一项措施的收益都落到贫困人口的口袋中去。一是建成了村级光伏惠及867户1878人，增收5472.62元；二是坚持“救穷不救懒”，整合“六员一工”公共服务岗位，重新聘用贫困人口六员一工371人，拨付267.12万元；三是特色种养业推进“四带一自”发展模式，发展特色种养业313户补助资金86万元；四是完成林业扶贫植树2300亩，发放林业扶贫补助资金 230万元，五是以财政补助提高收入，对623户1411人，共发放低保金263万元，对423位分散五保户共发放五保金165万，集中供养五保户共发放五保供养金27万元。六是三个重点村扶贫驿站基本完工，建成后，将带动一些贫困户就业。

二、真抓实干，推进项目，镇容村貌逐步改观。

（一）突出项目工程，提升基础设施建设。坚持规划引领，按照“东政西商南游北农”的总体发展规划，推进实施美丽乡村建设。土楼社区村室建成并投入使用，王园社区文化广场已投入使用，四李镇北、东门集镇环境进一步提升。重点围绕安全饮水、电网改造、道路畅通等方面进一步完善村级基本公共服务设施。利用一事一议、美丽乡村、土地整治等项目资金，对四李、沈郢、桃园等道路改造提升，依托“四好公路”建设，全镇共13个村建设道路共20公里左右，对团结路7.4公里等道路进行提升改造。

（二）突出环境整治，改善生态文明建设。一是深入开展环境治理。对58家规模养殖场和养殖户畜禽粪便污染进行整治，全部通过市级核验，效果明显。推进农村“三大革命”，集中解决农村垃圾、厕所、污水问题，打造生态宜居乡村，目前四李社区刘桥、沈郢村谷堆、东门社区陈桥等已经完成改造，东门社区张寨、孙刘林小孙庄等10个自然庄正在实施中；开展陈年垃圾清理专项行动，动用人员500人次，出动机械60台，清理陈年垃圾0.06万吨；实施农村垃圾分类处理，各村设立有害垃圾回收点，对有害垃圾进行有偿回收，由镇统一转运处理，年投入经费300多万元，其中：投入12万元回收有毒有害垃圾，实现了农村清洁常态化。深入开展村庄整治，着力优化人居环境。各村共拆除牛栏猪圈 162个；拆除柴棚脚屋276个；以改厕为突破点，在全镇铺开卫生改厕工作，拆除旱厕639个，完成农村改厕任务1200户；建成公厕 7个，旅游公厕2个。日处理量1500吨污水处理设施已投入运营，覆盖集镇建成区，四李镇北中心村小型污水处理设施，基本满足规划区内日常生活生产污水处理要求，东门污水处理站也将投入运营，污水乱排现象得到有效控制。狠抓土地管理，拆违15次，拆除1941平方米。全年完成增减挂钩项目338.5亩，新增耕地66.69亩；二是持续强化生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，全面落实河长制，基本实现河长巡查常态化。积极推进水环境综合治理，拆除违建房屋4139.08平方米，共关闭河流水源污染养殖场7家等。根据市县部署，对我镇辖区内的河流实行包保到人，分段巡河治理。切实保护水资源不受污染。三是加快实施特色旅游。开展2018江淮绿道骑行和徒步行两项大型活动，大力倡导移风易俗、讲文明、树新风与健身、旅游相结合，弘扬正能量，极好地推介马店新形象。

三、多管齐下，惠农惠民，多方促进民生福祉

（一）加强阵地建设，倡导新风尚。2018年，镇政府大力加强文化建设，镇综合文化站电子阅览室、图书室、文体活动室等持续发挥作用，16个村农家书屋免费对外开放，拥有各类藏书16万册。建成东门、四李2个市级书香村居阵地，设置了党的十九大精神、社会主义核心价值观宣传栏，展示了家风家训、道德模范内容，新乡贤效应初步呈现。以文化站为主体，全年组织开展各类文艺下乡、戏曲表演42场，宣传党的十九大精神，宣讲社会主义核心价值观，弘扬传统文化，开展传习大讲堂，覆盖全镇16个村，受益群众达1.87万多人次。

（二）聚焦民生事业，提升满意度。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，持续做好保障和改善民生工作。深入贯彻以人民为中心的发展思想，扎实推进各项惠民政策措施落实，不断增进人民群众的获得感。积极推进全民参保工作，农村新型合作医疗全面实施，全镇2018年参合人数62900人，参合率为109%，解决了群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题；新修建的马店中学2座综合楼、马店小学1座教学楼已全部竣工并投入使用，极大地改善教育教学条件。在改善办学条件的同时，积极采取多种措施，狠抓教育均衡，撤掉3所教学点，撤掉3所小学，为下一步建公办幼儿园做好准备。马店中学2018年中考再创历史新高，铸就了新的辉煌，在去年的基础上有了大幅提升。参加中考的468名学生中，共有132名学生被省示范高中录取，比去年增加了4.8%；普通高中达线326人，比去年增加了16.5%，升学率位居全县各乡镇前列。目前马店中心小学在校人数为3332人，位居全县各乡镇小学在校生人数第一位，马店中学在校生人数为1935名。

（三）抓维稳保和谐，加强法制化。全面贯彻落实“一岗双责，党政同责”工作制度，镇村综治中心（站）全覆盖，建立多元化矛盾纠纷排查化解机制，落实领导包案机制和信访研判机制，为历史遗留问题和新问题的解决提供制度保障。结合村“两委”换届等，深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黑恶势力，确保人民群众生产生活安全，深入开展“百日除患铸安行动”，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网。着力构建食品药品安全监管体系，完善市场监督，创建省级食品药品安全乡镇，开展食品、药品安全“四员”培训4场次，召开食品药品安全专题会议10次，着力解决食品药品安全工作重点、难点问题，开展食品药品安全专项检查16次，每月25日召开各村食品药品信息员、协管员例会，大力推进农村自办宴席申报工作，对农村自办宴席现场检查指导，确保人民群众饮食用药安全，保障人民群众身心健康。开展安全生产培训8场，安全生产大检查15次，严厉打击非法行为，做好重点领域和行业安全监管，彻底消除安全死角。境内未发生重、特大安全生产事故，未出现水源、大气等环境污染问题。   

（四）推进信息公开，提升满意度。一方面加大政务公开力度。紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，取得了明显的效果。成立政务公开领导小组，由镇长任组长，分管办公室同志任副组长，各单位主要负责人为成员，并下设办公室，充分发挥政府门户网站作用，扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开，及时主动向社会公众公开政府工作信息，自觉接受广大干部群众的监督，提高了政府工作透明度，监督权力规范运行，促进政府职能转变。目前镇、村已全面实行党务公开、村务公开，全面推行村级事务“四议两公开”，2018年我镇主动在亳州市人民政府信息公开发布平台上发布300多条；通过镇政府网站发布信息84条；通过政务公开栏、扶贫宣传栏等橱窗公开120余条，内容涉及民政、医疗、财务、换届选举等方方面面的工作。另一方面注重群众监督。以全心全意为人民服务为宗旨，坚持“群众利益无小事”的工作原则，高度重视12345市长热线工作，认真受理群众来电，并及时回复和回访热线。根据工作需要调整镇市长热线工作小组，主要领导为组长，确定分管领导和热线工作人员，各部门主要负责人分别为热线第一责任人参与到热线工作处理中。凡是涉及本镇的投诉热线，主要领导都亲自过目审批，分管领导与各村亲自办理后，在规定的时限内由热线工作人员回复。2018年共受理件数300多件，通过数据分析，按期反馈率95%，满意度93%。

各位代表，过去的一年成绩来之不易，难能可贵！这是县委、县政府高度重视的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇上下凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表马店孜镇人民政府，向长期以来关心、支持和参与马店孜经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇正处于增长速度的换挡期，经济总量小、提质增效的任务仍然繁重，基础设施和公共服务仍有不少短板；部分贫困户内生动力较弱，巩固脱贫成果任务依然艰巨；社会综合治理能力有待加强；民生保障与群众期盼还有差距，人民群众幸福感、获得感、安全感有待提升；少数干部在提升工作执行力和标杆上仍需加强等等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

政府工作总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、坚持稳中求进工作总基调，以服务人民为中心，以“生态养心地”建设为抓手，以“决胜脱贫攻坚、聚力镇村振兴、打造美丽马店孜”为主线，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写社会主义现代化建设的马店孜新篇章。

全面建成小康社会收官在即，必须把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战看得更重、摆得更前、抓得更紧，针对突出问题，加固底板，增强薄板，拉长短板，为如期全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。2019年，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一、围绕“国检验收”，狠抓攻坚力度

（一）打好扶贫基础。打好精准脱贫攻坚战，重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，落实对特殊贫困人口的保障措施。开展贫困人口控辍保学行动，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，严格落实扶贫领域“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义存在的问题，结合上级巡察反馈问题整改，进一步动员社会力量参与扶贫，压实帮扶干部包保责任，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

（二）筑牢返贫防线。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持各村特色优势产业发展。提升产业扶贫水平，强化产业对村村集体经济和贫困户的带动作用，确保每户人家都有一份稳定的收入。拓宽光伏、金融、电商扶贫新路径，壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。继续实施美丽镇村建设工程、村庄整治工程、道路畅通工程和公共服务水平提升工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。

（三）建立长效机制。强化兜底保障能力，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶，确保脱贫成果巩固，成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会化扶贫机制，总结扶贫经验，实现社会扶贫长期化、制度化。

二、围绕“镇村振兴”，提升服务质量

2019年牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点。

（一）高标准推进农田建设。抓好农业特别是粮食生产，将饭碗牢牢端在自己手上。推进农业逐步实现全程机械化，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，支持在外成功人士返乡创业创新。认真开展好第三次国土资源调查工作，建立水利、农牧、扶贫等部门共同建设高标准农田和中低产田改造的有效机制，整合新增建设用地土地有偿使用费，农业综合开发、现代农业发展、农田水利设施建设补助等资金，积极争取在四李、姜郢、沈郢等村开展以土地平整、农田水利、土壤改良、农田林网、配套电网等为主要内容的高标准农田建设。

（二）高起点提升区域布局。加快推进农业现代化，加大镇农业综合服务中心技术服务力度，不断提高农产品产量。优化产业布局，做强优势产业，加快形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育职业农民，提高农业质量效益和竞争力。稳定生猪等畜禽生产，继续做好非洲猪瘟等疫病防控。

（三）高质量优化基础设施。配合做好邵渡口大桥建设相关准备工作，修好后争取申请双沟村通上公交车，方便村民出行。抓好河长制工作的落实，提升污染防治能力。全面实施农村电网改造，优化全镇所有村组电网升级。深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，推广“皖事通”平台，让群众办事像“网购”一样方便。

   三、围绕旅游产业，挖掘增长潜力

    围绕打造特色“旅游小镇”，做好蝴蝶泉二次招商配合工作，切实把旅游业培育成为马店孜经济发展新支柱和群众得益的产业，培育经济新增长点；通过不断完善主要景区的软硬设施建设，进一步完善旅游厕所、标志标识等配套建设，加强旅游包装和运营管理，策划节庆游活动，结合我镇旅游资源，加快民宿、农家乐、户外活动营地等特色项目。深度挖掘文化内涵，将民俗、名人文化等作为一个整体打造，擦亮“皖北水乡，淮上江南”品牌。

     四、围绕民生工程，提升幸福指数

坚持在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行、完善制度、守住底线，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升基本公共服务供给能力和平安马店建设水平，让马店人民生活一年更比一年好！

1. 丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。广泛开展全民健身活动，持续开展送戏下乡，积极组织开展本地特色的群众喜闻乐见的文化体育活动，进一步推进农村思想道德建设，动员党员、干部带头移风易俗。

2. 加强和创新社会治理。推广促进社会和谐的“枫桥经验”，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作，及时解决群众合理诉求。组建应急队伍，提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产，防范遏制重特大事故。完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，坚决守护好人民群众的平安生活。

       （三）发展更加公平更有质量的教育。加快改善乡村学校办学条件，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。实施教育优质均衡发展行动。抓好马店小学、中学教学楼扩建后续工作。多渠道扩大学前教育供给，切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。

   （四）保障基本医疗卫生服务。加强重大疾病防治，做好常见慢性病防治，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量，务必让基层群众受益，坚决守住人民群众生命健康的防线。

        五、围绕农村环境，改变村庄面貌

        绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持。我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境。2019年将因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”，提升村民生活垃圾综合处理、利用水平，进一步提高农村环境保洁长效管理水平；加大秸秆禁烧防控工作力度，积极探索秸秆综合利用新途径；重点抓好暴露垃圾、乱搭乱建等的集中整治，完成22家环保整治任务， 坚持以点带面、稳步推进，深入推进美丽乡村示范点建设，着力建设生态宜居新城镇。

   各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府一班人马将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，深入推进机构改革，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足全镇人民对美好生活的新期待。

   政府干的，都应是人民盼的。坚持依法全面履职，把政府活动全面纳入法治轨道，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。要坚持科学、民主、依法决策，认真听取各方意见，使各项政策落实符合镇请村情和客观实际，更接地气、更合民意。全面推进政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

   深入推进党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

   切实强化责任担当。马店孜镇发展的每一点成绩，都离不开广大干部群众的努力拼搏，都是大家千辛万苦干出来的。要实现马店孜镇的长久发展，还得长期不懈地干。为政以公，行胜于言。镇政府将积极营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，结合实际创造性地干，努力干出无愧于全镇人民的新业绩，干出马店发展的新辉煌，继续以干事创业的实绩向全镇群众交卷。

   各位代表，一年之计在于春，新时代期待新作为，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以马店孜镇经济社会发展的优异成绩为决胜全面建成小康社会贡献马店力量，我们要不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，为加快建设现代化五大发展美好马店孜而努力奋斗！