政府工作报告

——在孙庙乡第十二届人民代表大会第二次会议上

人民政府乡长------康  影

（2017年11月8日）

各位代表：

现在，我代表孙庙乡人民政府，向大会作报告，请予审议。

一、工作回顾

今年以来，孙庙乡人民政府在乡党委的直接领导下，在乡人大的依法监督下，深入学习贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府提出的双十工程、民生工程和年初制定的重点工作目标、任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，不断夯实农业基础、着力改善社会民生，全力推进美丽乡村建设。全乡社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。

一是凝心聚力，脱贫攻坚取得新进展

严格按照精准识别、精准施策、精准发力，保证年底顺利完成1214户2534人的脱贫任务。认真开展“五查五看”大走访、“两册一审”、“脱贫攻坚大排查”以及市、县、乡、村互查工作，做到应进尽进、应享尽享、应退尽退。结合精准识别，我们因人施策，细化贫困户的脱贫措施，扎实推进精准扶贫。

（一）光伏扶贫：新建16座187.2千瓦村级光伏电站，并全部实现并网发电，每座年发电收益可达27万元。作为村集体经济收入，帮助768户贫困家庭实现年稳定增收3500元。

（二）教育扶贫：积极争取扶贫项目资金、工青妇上级救助、社会团体捐资，爱心人士助学等，共计发放150余万元资助139名贫困大学生就学；

（三）村级专项资金扶贫：为有能力、有意愿发展特色种养业的535户贫困家庭发放奖补资金56万元；为因患大病致贫的84户贫困家庭发放医疗救助资金19万元。

（四）就业扶贫：依托雨露计划、实用技术培训与帮扶措施，让贫困户掌握一技之长，增加收入。一是为有意愿外出务工的187名贫困人口介绍外出务工，月收入3000元左右；二是为在家有劳动能力的贫困人口开发岗位636个，就业人员实现月收入600元。

（五）金融扶贫：为574户贫困家庭办理贴息小额信贷共计2800万元，用于贫困户扩大再生产、代资入股分红、光伏电站建设收益分红。

（六）健康扶贫：为所有贫困家庭免费签约公共卫生服务，实现签约医生上门服务；实现“351”、“180”健康脱贫政策贫困人口全覆盖；免除所有贫困人口新农合参合金。

二是统筹推进，美好乡村建设展现新面貌 

按照“规划先行、布局合理、功能完善、体现特色”的思路，积极协调承建单位和城投公司推进美好乡村建设。投入4000万元打造5个中心村，惠及周边群众6000余人，修建大舞台4座，文化广场5个，景观塘7面；投资780万元打造200亩绿化面积，修铺道路2000米，污水管网2000米，新设路灯400盏。在省市县各级验收考核中，我乡美丽乡村建设工作均排在前列位次，其中省级程新中心村荣获“亳州市2016年度美丽乡村建设优秀村”，并代表市县作为推荐点，接受并顺利通过省美丽乡村验收，受到上级领导的一致肯定和好评。

三是长效运行，乡村环境创造新和谐   

（一）完善基础建设，投入资金7万元更新垃圾桶600个，服装、扫把等清洁卫生工具200套；投入8万元为全乡260余名保洁员及清运员购买保险。完善清洁工程工作管理机制，充实力量，实行乡村干部网格化管理，明确目标任务，划定责任范围,同时对村实行“月评比兑现”奖优罚劣，对清运员和保洁员实行督查扣分制度。

（二）加大对非政府所在地集市的环境整治力度，成立集市综合治理大队，更新大街交通划线，完善停车场，规范交通秩序，加大集镇“四大秩序”整治工作力度，对集镇街道环境卫生进行彻底整治。

（三）全面落实“河长制”，加大沿线垃圾清理及污水排放管控力度，积极做好河道清淤，同时广泛宣传“河长制”工作，切实增强群众的环保意识和责任意识，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的宜居环境。

四是凝心聚力，招商引资取得新突破 

2017年我们始终坚持开展招商引资活动，坚持“以情招商、以商招商、重点招商”。不断优化招商环境，提供招商优质服务。招商千万元以上项目3个，截至目前到位资金5500万元。

五是强农固本，农业发展实现新跨越

（一）强化农田水利建设。积极争取农发项目，投入45万元在幸福、高堂、前刘、夏寨四村打造高标准农田，新建大、中桥梁69座，小型桥梁72座，电灌站9个，植树近3万棵，修建生产路12.7公里；通过千亿斤粮食增产项目，硬化路面13.5公里，新建大中桥梁3座，治理中小沟渠12条；自筹资金300万元，在高堂、新建、幸福村治理高标准农网建设，栽植苗木3万棵；争取发改委项目，治理幸福、振兴高标准农田1万亩，新修道路7.5公里，打井120眼，设施配套完善，受益群众达1.2万余人。争取国土局项目，投入628万元在孙庙社区打造高标准农田，新挖36眼机井，新修公路10.8公里，桥梁2座，35个涵管；受益群众7000余人。

（二）坚守土地红线不松懈。提高土地有效使用率，提高耕地质量，节约、集约利用建设用地，其中土地增减挂钩项目整治400亩，新增耕地完成120亩；保持对“两违”建筑零容忍的高压态势，对违法违规建房行为做到早发现、早处理，对新增的突击抢建行为严厉打击，全年共拆除违法建筑12户计36间。

（三）新型农业长足进展。全年成立农民专业合作社2个，家庭农场10个，流转土地19000亩，百亩以上规模种植大户27家，2017年通过招商引资引进大棚西瓜项目占地1600亩，药材种植800亩，通过强英鸭业项目新建25个养殖大棚，3000万规模以上养猪场1个。

（四）秸秆禁烧全面完成，通过宣传发动到位、网格管理到位、人员坚守到位、机械保障到位、效能督查到位的“五到位”工作措施，顺利实现全年“零火点”的工作目标。

六是统筹兼顾，社会事业迈上新台阶

（一）广泛开展文化活动，营造文化氛围；以“书香村居”为抓手，着力开展形式多样的文化宣讲活动。开展书香村居“四会四课”下乡宣讲12次，送戏下乡71场。开展象棋比赛、五禽戏习练等农村体育活动6次，辅助播放电影27场，极大地丰富了群众文化生活。借助庙会开展伍奢文化戏曲展演，伍奢文化书画图片展等活动，被亳州市文体旅游网、亳州市文明网等多家媒体争先报到。

（二）加大教育投资力度，完善基础建设；全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高办学质量。投资259万元在贾寨、新建等5个校区修建校舍1980平方米；投入137万元在程新、群堂等11个教学点修建运动场1.4万元平方米；总投资100余万元完成围墙的修建及校园绿化、亮化及设备的更新，顺利通过了义务教育均衡发展验收;中考成绩喜人，考入利辛一中26人，二中30人。

（三）紧抓卫生计生服务，提高人民健康水平；扎实做好卫生应急、预防保健，保障医疗质量，完善新型农村合作医疗工作管理。全年新农合报补金额450万元。认真做好儿童卡、薄、证、册的管理工作，对新生儿童及时上卡，按程序接种，全年建卡率达98%，乙肝及时接种率90.5%。认真落实人口与计生政策，兑现国家优惠政策。独保费发放575户，发放资金20万元；奖扶对象146户，发放资金14万元；二女户50户，发放资金3万元，节育奖36100元，合计发放41.6万元，已全部打卡发放到位；社会抚育费依法征收154万元。完成计生服务所与乡卫生院机构合并，人员重组上岗，干部人员思想稳定。新农合及新农保工作参保率全面完成县下发的任务指标，做到应参尽参、应保尽保、应享尽享。

（四）全面落实民生工程，提升群众生活幸福感；通过认真筹备、严格落实，全部按照序时进度完成23项涉及孙庙的民生工程预期任务目标。对全乡338户低保户合计打卡发放低保资金近1700余万元；大病救助及临时救助32户，争取救助资金近13万元。与全乡477户危房改造户签订协议书，全部落成建好新房，并同步进行了水冲式卫生厕所建设，同时保障所有的贫困户家庭实现“三通五净六有一规范”，助推精准扶贫。救助困境儿童56人，发放资金58.2万元。补助贫困精神病人医药费74人，发放资金7.4万元；重度残疾人护理补贴53.7万；困难残疾人生活补贴25.5万元。一事一议项目9个，总投资238万元（其中自筹资金8万元，财政奖补226万元，群众捐资4万元），兴修道路7条，共计2公里；在幸福村内主干道路安装路灯26盏。

七是综合治理，社会环境创造新和谐

（一）信访工作稳步推进。信访工作严格按照“一个信访案件、一名分管负责人、一抓到底”的要求，落实包保责任，保证信访案件件件有着落、事事有交代、案案有结果。全年市长热线301件，办结301件，办结率100%；群众来访接待23批35人次，排查矛盾纠纷120起，不稳定人员84人，不稳定群体4个，全年解决历史遗留问题案件6件。

（二）综治工作成效显著。加大综治教育力度，增强防范意识，加强防范措施，落实值班制度。与8480户家庭签订了“拒绝邪教承诺卡”，在八个村设立了反邪教阵地；进一步深化防控体系，安装监控260处，加大重点路段的巡查力度，增加路面见警率，提升管控实效；开展大型综治普法宣传活动3次，禁毒宣传活动5次，发放宣传单3000份，悬挂条幅79条，禁毒工作，投入10万余元稳步推进社区戒毒康复工作，到省外查找吸毒人员3次，强戒1人。

（二）安全生产常抓不懈。按照“党政同责、一岗双责”的要求，全面落实安全生产责任制。召开安全生产隐患排查治理专题会议9次，督促整改安全隐患56处，印发安全生产会议纪要18期、督查通报6期、工作简报9期，初步形成安全生产隐患排查、整治、销号的闭合管理。开展“2017年元旦春节期间安全生产专项整治”、“ 烟花爆竹加油站隐患排查专项整治”等十八项专项整治活动，有力规范了全乡生产经营秩序，有效防范和遏制了安全生产重特大事故发生；投入资金近6万元，在道路险段等重要地段处设立安全警示牌60个、儿童防溺水警示牌200个。

各位代表、同志们，一年来取得的成绩，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督，更离不开全乡人民的精诚团结、和衷共济。在此，我谨代表乡政府，向为孙庙发展作出卓越贡献的各位代表,向关心支持孙庙发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全乡经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，一是少数干部进位赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识还不够，实际解决问题的能力还不强。二是财政收入有限，发展资金匮乏。三是经济总量偏低，缺乏龙头产业和支柱性产业。对此，我们必须要有思想准备，危机意识，变压力为动力，化挑战为机遇，以饱满的激情、务实的作风，勤政廉政，努力开展各项工作。

二、明年工作思路和目标

扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2017年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，向全乡人民交上一份满意的答卷。

2018年，乡政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“改善民生、为民谋利”的总体思路, 把握“稳中求进、改革创新”的总基调，抓项目促升级、抓改革促创新、抓民生促和谐，着力打造幸福美好孙庙。

围绕上述思路，重点做好以下六个方面工作：

一、聚焦工业突破，着力增强提升综合实力。

牢固树立“工业富乡”理念，把工业发展摆在突出位置，加大要素投入，狠抓招商引资，优化发展环境，突破发展瓶颈，做大做强现有工业企业，积极培育新的工业经济增长点。激发社会活力，依托“农村电商”等平台，推进全民创业、万众创新，推动经济发展。

二、坚持火力全开，聚力推动脱贫攻坚

始终坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合。举全乡之力，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，向贫困发起总攻。确保在2018年底全乡顺利完成“村出列、户脱贫”的政治目标。

按照“两个确保”“四个全覆盖”要求，落实四项保障机制，确保脱贫攻坚十大工程落地见效，同时建立跟踪回访制度，巩固脱贫成果，防范返贫。

三、牢筑民生之基，强力推动三农建设

调整优化农业结构。以土地流转为抓手，加大农业结构调整力度。培育壮大特色农业产业，打造农业生态园、采摘园。以现代化经营为导向，帮助农民增产增收。

提升农业保障能力。争取上级农发、扶贫、现代农业发展、高标准农田建设等项目资金，进一步完善孙庙乡境内农田治理网格化、标准化，改善农业生产条件。建立健全农技推广、农产品质量安全和动植物疫病防控体系，为农业经济持续发展提供有力保障。同时继续抓好秸秆禁烧，促进秸秆还田综合利用。

四、注重品质提升，奋力推进乡村建设。

美好乡村建设是我乡统筹发展的历史机遇，也是我乡项目建设的一张名片。在2018年，我乡将继续完善程新、庙李两个省级中心村建设，同时争取上级项目，努力将高堂、程寨两个县级中心村升级为省级中心村。争取以点带面，将全乡打造成“功能齐全、配套完备、环境优美、和谐宜居”的美丽孙庙。

五、落实民生保障，努力营造和谐社会

以民为本，落实惠民举措。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，切实做好民生改善工作。高度重视农村“三留守”问题，努力解决他们的实际困难。建立健全民生工程长效管理机制，确保持续发挥惠民效益。

  夯实民基，繁荣社会事业。深入推进素质教育，继续推进教育教学改革。抓好适龄儿童入学工作，加强学校周边环境整治、食堂食品安全监管力度、学生防溺水工作。巩固村级文化阵地建设，广泛开展农民体育健身活动，丰富群众文化生活。大力发展卫生计生事业，全面实施二孩政策，优化计生服务水平，巩固新型农村合作医疗成果。全面落实各项惠农政策，加大对民政低保、社会救助的审核把关力度，坚决杜绝人情保、关系保现象。切实加强耕地保护，加大耕地违法建房巡查、拆迁力度，实行违法用地责任追究制度，坚决控制住农村违法用地、违法建设，确保基本农田不减少。

保民平安，维护社会稳定。继续坚持领导干部开门接访、重点约访、带案下访制度，制定领导干部信访目标责任书，集中开展信访积案化解工作，着力解决人民群众反映强烈的问题。严格落实安全生产责任制和“一岗双责”、属地管理、企业主体的要求，加大对道路交通、食品安全、建筑施工、人员密集场所等重点领域、重点行业隐患排查和整改力度。继续开展“六五”普法和法制建设，推进依法治乡进程。加强社会管理综合治理，扩大视频监控覆盖范围，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。同时关心支持工会、共青团、妇联等事业，进一步做好双拥、人民武装、民族宗教、老龄等工作。

六、注重自身建设，全力提升政府形象

坚持廉洁办事。严格执行中央八项规定，落实各级纪检监察部门的要求，坚持把纪律挺在前面，形成廉洁的工作环境，达到政治清明，干部清廉。

坚持依法行事。在全面推进依法治国的大背景下，提高领导干部法治思维和依法办事能力。让干部自觉以法律规范严格要求自身，做到言懂法，行合法。

坚持高效干事。以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”。营造高效务实的工作氛围，做到思想上绷紧，时间上抓紧，落实上赶紧。

各位代表，新时代诞生新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧密依靠全乡五万多名人民群众，凝心聚力、同舟共济、扎实苦干、奋勇争先，砥砺前行，为建设经济强盛、人民幸福的美丽孙庙而努力奋斗！