政府工作报告

——2017年2月16日在孙庙乡第十二届人民代表大会

第一次会议上

人民政府乡长   康  影

各位代表：

    现在，我代表孙庙乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2016年及本届政府工作回顾

在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在上级有关领导部门的具体指导下，乡政府和全乡人民一起紧紧围绕“四个全面”总体目标，牢牢抓住“五大发展”核心理念，直面困难，奋力拼搏，全乡经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。全年财税任务315万元，完成财税收入803万元,完成任务数255%。固定资产投资27604万元；农民年人均可支配收入9091元。

一年来，我们夯实民基，农业经济成效显著  

始终坚持以增加农民收入为主线，着力稳增长、调结构。大力推进新型农业，通过招商引资引进大棚西瓜项目占地1500亩，药材种植项目占地700亩；新增规模养殖场11个，百头以上养殖场7个，新建养殖大棚68个；引进源林生态牧业有限公司总投资3200多万元建设的养猪场预计年出栏生猪5万头；强化农业基础设施建设，投入近200万元资金，完成对幸福、高堂和新建村1.6万亩农田高标准综合治理；新修和疏通大沟3条、河道及中小沟渠73条，低洼地整治、修塘32面，配套桥涵108处，受益群众达1.2万人；投资198万元在沿G329两侧栽植木槿、黄杨等各类树木1.2万棵。在乡内循环道路两侧栽植各类苗木3.5万棵。秸秆禁烧成效显著，通过强化宣传、细化网格、包保责任、加强监督，实现了“不点一把火、不冒一处烟”的工作目标，秸秆还田利用率达99%。

一年来，我们凝心聚力，脱贫攻坚取得实效  

2016年，我们全面完成全年脱贫任务，累计589户1353人成功脱贫，三个贫困村全部出列。紧紧围绕精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫开展工作。对拟脱贫户，严格执行“一收入两不愁三保障”脱贫标准和退出程序；对拟出列村，按照“一率一收入，一业一基服”要求，统筹改造。并于年底顺利通过省第三方监测评估验收。

一年来，我们精建重管，环境面貌焕然一新  

按照“规划先行、布局合理、功能完善、体现特色”的思路，完成对乡政府驻地建成区整治规划和美丽乡村建设规划。建设省级重点中心村2个，市级重点中心村1个，县级中心村2个，在全县年终美丽乡村建设考评中我乡荣获三等奖。加大对非政府所在地集市的环境整治力度，拆除店外棚子45处100余间，取缔店外经营60户，更新大街交通划线，划定停车线，完善停车场，规范交通秩序。加强三线三边整治力度。更新沿宁洛高速、329国道的广告牌，书写30余幅文明创建标语。在沿路的村庄绘制86面文化墙，共3800平米。拆除沿路旱厕、棚子120余处，清理河道14.6公里。在全县年终清洁工程考评中我乡位居第二。依法查处“两违”案件23宗，拆除违建面积达56亩，依法追究法律责任6人，有效遏制了“两违”现象的蔓延势头。

一年来，我们以民为本，民生工程和谐发展  

    乡政府始终心系群众，着力保障民生、强化民本、牢筑民基。持续实施民生工程。2016年度孙庙乡23项民生工程全部按照序时进度超额完成任务，并在县年终民生工程考核中荣获一等奖。全年农村道路畅通工程新修道路35公里；改造危房142户，发放补助资金225.6万元；残疾人生活补贴551人，补助39万元；供养五保314人，发放补助104万元；救助精神病患者13人，社会救济230人次，发放补助7万余元；帮扶困境儿童27人，发放补助近13万元。一事一议项目11个，总投资363万元，兴修道路6条，共计7公里；硬化道路一条；在夏寨村主干道路安装路灯90盏；新农合参合率达95%以上；城乡养老保险体系构建完成；计生奖扶41万元、优抚救助等民生工程都得到有效落实。大力维护社会稳定，扎实开展“开门接访和带案下访”，办件群众满意率达99.5%。完善深化矛盾纠纷排查调处机制，健全技防设施体系，“六五”普法教育深入开展，社会大局继续保持和谐稳定。加强安全隐患排查，确保人民生命财产安全得到保障。

    2016年我乡在全县综合工作年终考核中，位居全县第二名，本届政府工作得到圆满收官。2016年是全乡经济社会发展取得显著成效的一年，是多年发展积累的释放，也是多年心血汗水的结晶。这五年是我乡发展史上极不寻常、极富挑战的五年，也是蓄势积能、夯实基础的五年。这五年，我们主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，奋力克服压力，认真落实各项任务，经济社会进入了加快发展的新阶段。

过去的五年，我们致力于全面建成小康社会。

主要经济指标较2011年末大幅提升：地区生产总值是2011年末的1.24倍，年均增长5.5%；规模工业完成零的突破，从无到有，2016年末规模工业投资1.13亿元。

过去的五年，我们致力于环境提升。

农村清洁工程、“三线三边”环境治理和“三增工程”扎实推进。“千万亩森林增长工程”工作取得明显成效。创建省级森林村庄1个——庙李中心村。扎实开展农村清洁工程、三线三边整治及集镇整治工作，拆除违章搭建和各类障碍物330处。农村环境整治提升工程效果显著，在全县综合评比中，2015年度考核获得第一，2016年度考核获得第二的优异成绩。程新中心村和庙里中心村被列为省级美好乡村。

过去的五年，我们致力于夯实农基。

强化农业基础设施建设，五年累计投入资金1000余万元，完成和谐、夏寨、程寨、民主、前刘高标准农田治理近2.6万亩；疏通各类中小沟渠136公里，新挖或修复大塘41面，2015年末，我乡作为亳州市农田水利现场会观摩点，受到市、县两级领导的高度肯定和一致好评，2016年代表利辛县参加安徽省农田水利江淮杯竞赛，获得金奖。土地工作，注重提高耕地质量，节约利用建设用地，其中土地复垦320亩，土地增减挂钩项目整治1160亩，工矿废弃地整治360亩，同时土地确权登记颁证工作正在有序推进，现已基本结束；新型农业有序推进，成立农民专业合作社19家，家庭农场20家，流转土地25000亩，新植树木16.8万棵，百亩以上规模种植大户27家；新增规模养殖场11个，百头以上养殖场7个。

过去的五年，我们致力于民生事业。

五年来，民生工程投资950万元修通水泥路42条，17.6公里；农保工作，做到应保尽保；民政工作，解决农村低保人口达2204人。安置五保户371户。发放贫困重度残疾人救助金20余万元；完成白内障患者复明手术32例；修缮乡敬老院一所，争取上级项目资金新建乡养老中心一所，实行五保户集中供养和分散供养相结合；农村居民饮水工程，新建孙庙自来水厂、高堂自来水厂涉及孙庙、新建、高堂等14个村，受益居民达5万人，全乡基本实现自来水全覆盖。教育工作，注重校园基础建设，五年来共计投入2100万元进行升级改造办学条件。2014年争取项目资金，新建了占地1500平方的教师周转房18套；同时建成规模以上学校食堂9个。卫生工作，创建群众满意的乡镇卫生院，注重规范化服务，加强标准化建设。全乡12个村均建了标准化卫生室，新农合参合率达95%以上。宣传工作，成立“书香村居宣讲团”、“文艺下乡小分队”、“五老宣讲团”等多种形式的文化宣讲组织，开展道德讲堂48期，送戏下乡、下乡播放电影60次，受益人次达1.8万，书香村居工程在2016年度县单项工作考核中获得二等奖的殊荣。

    各位代表，回顾五年来的工作，从全县综合考核工作中，2012年落后位次提升至2013年第八名，2014年第四名，2015年、2016连续两年第二，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，是在乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表和所有关心支持孙庙发展的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在跨越发展、全面小康的道路上还面临诸多困难和挑战。一是脱贫攻坚压力大，制约农民增收的瓶颈未取得根本性突破；二是发展压力大，支撑性较强的主导产业尚未形成；三是民生保障压力大，公共服务水平总体不高，社会保障体系有待进一步完善；四是群众期盼压力大，面对形势发展、群众需求，机关效能还需进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年主要任务

   今后五年工作的基本思路和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，按照县委、县政府和乡党委的战略布局和总体部署，凝聚全乡的智慧和力量，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，努力打造“宜居宜业”新孙庙，确保与全市全县同步全面建成小康社会。

    全乡经济社会发展主要预期目标：到2021年，全乡地区生产总值达10.47亿元，年均增长8.5%以上；固定资产投资五年累计完成7.45亿元以上，年均增长10.5%以上；规模工业增加值超过1.65亿元，年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入超过31572元，农村常住居民人均可支配收入超过 12832元，年均分别增长8.5%和9%以上。

    实现未来五年工作目标，必须把握以下几个方面：

    （一）以强化服务为支点，打造富裕孙庙。

加速农业经济转型升级。巩固发展传统种养植业，大力培育以药材、规模养殖产业为重点的新兴支柱产业，以程寨村为中心形成现代农业示范园区向外辐射扩散。在孙庙村建设高标准农田治理片，自筹资金100万元在周寨、程寨治理、疏通跃进沟一条，沿沟向两侧1.5Km进行农田林网建设并配套桥涵设施，道路绿化、靓化。

    （二）以深化“生态乡村”建设为抓手，打造“生态宜居”新孙庙。

    大力推进生态文明建设。始终突出生态文明这条主线，继续深入开展“生态乡村”的创建工作，全力抓好城乡的规划改造，打造集贸型特色乡镇，大力推进乡村旅游业发展，以庙李村森林村庄与伍奢文化产业园相融合，发展旅游业，提高知名度，打造旅游品牌。

深入推进“美丽孙庙”乡村建设。不断加强村容绿化、道路硬化、水源净化以及垃圾收集、污水处理等农村基础设施建设，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，实现农村人居环境大提升大改善。

1. 以保障和改善民生为目标，构建和谐孙庙。

       （1）狠抓脱贫攻坚工作。以产业扶贫、就业扶持、教育扶贫、社会救助五大措施为重点，开展精准脱贫攻坚，确保2017年9月份前全乡贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”。经过三年的巩固提升，到2020年实现全面小康发展目标。   

        （2）狠抓道路建设工程。争取落实孙庙大街至伍奢文化产业园道路直通建设，全面为民办实事，不断改善农村生产生活条件，实现全乡村庄道路硬化全覆盖，。

       （3）狠抓环境整治。对交通秩序、环境卫生、乡容乡貌和市场秩序等专项整治，严厉查处和整治各种违法占地、违法建设、违法占道经营等行为，全面提升集镇管理水平，改善集镇环境面貌，营造洁净舒适的人居环境。

       （4）狠抓科教文卫事业发展。认真落实促进义务教育均衡发展，切实提高教育质量和水平。广泛开展群众性活动，丰富群众文化体育生活，创建宜居文明乡镇。

       （5）狠抓社会保障体系建设。抓好新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作，切实抓好符合条件的农村60岁以上老人养老金发放工作。

       （6）狠抓公共卫生计生服务水平。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡增长，全面落实孕前体检工作，促进优生优育。

       （7）狠抓各项事业均衡发展。进一步完善社会治安防控体系，提高群众安全感和满意度。加强安全生产监管；食品药品安全；关心支持妇儿工作；关爱残疾人；重视人武部工作和民兵预备役建设。

   三、2017年工作安排

       2017年是新一届乡政府的开局之年，更是脱贫攻坚的决胜之年。综合考虑各种因素，明年全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；固定资产投资增长11%以上；财政收入增长12%以上；规模工业增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。

       继续认真落实县委县政府提出的“双十工程”暨民生改善工程。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持火力全开，推进脱贫攻坚。

坚持重心向脱贫攻坚倾斜、资源向脱贫汇聚、力量向脱贫聚合，确保2017年度全乡1610户贫困户全部脱贫的。

    对标施策，主攻精准帮扶。按照“六看六确保”要求，深入实施精准脱贫，打好脱贫攻坚“组合拳”，大力推进健康脱贫、产业脱贫、光伏扶贫、智力扶贫、就业脱贫、金融脱贫。健全机制，主攻措施落地。按照“两个确保”“四个全覆盖”要求，落实四项保障机制。完善领导机制，落实“乡统筹管理、村主体负责”工作制度。防范返贫，主攻成果巩固。建立跟踪回访制度，对已出列村，继续加大基础设施和公共服务投入，切实改善生产生活条件；对已脱贫户，坚持“脱贫不脱政策”，不断延伸帮扶链条，增强贫困人口抗风险能力，坚决遏制返贫现象发生。

    （二）坚持强农惠民，推进农业增效。

以增加绿色优质农产品供给为重点，全面落实农业供给侧结构性改革要求，坚决守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。大力推进农村土地综合整治，完成增减挂钩项目200亩、工矿废弃地复垦利用项目20亩；完善农村基础设施，抓好G329两侧道路延伸建设，争取上级项目资金完成孙庙大街沿老母猪港至庙李村，程新中心村至庙李中心村、前刘村至徐庄、前刘村至谢庄合计约20公里道路修建工作，对其他村断头路逐步完善；完成第三次农业普查登记及数据处理工作。

（三）坚持宜居宜业，打造美丽孙庙

     按照“抓示范、能复制、可持续、看效果”的思路，大力实施村庄改造、土地整治、设施配套、产业培育四大工程，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，逐步形成覆盖全乡、梯次推进的社会主义新农村建设体系。深入实施农村清洁工程和“三线三边”工作，严格按照“六无”标准综合整治，实现农村清洁工程全覆盖；加快美丽乡村建设，围绕打造美丽乡村“基本版”“标准版”和“升级版”，推进中心村建设和集镇整治进度。

   （四）坚持招商引资，提升发展内力

突出经济发展“第一要务”。创新招商方式，坚持领导带头外出招商，抓好产业招商、农业招商。充分发挥老乡交流会等平台作用，持续开展“孙庙老乡，请您回家”活动，不断提高招商成效，并对恶意阻工等行为打击，着力营造重商、安商、富商的投资环境。

（五）坚持发展乡村旅游业，推进产业升级

进一步完善庙李森林村庄和伍奢文化产业园建设，通过土地流转，发展新型农业的形式，借助伍奢冢浓厚的历史文化底蕴发展乡村旅游，推进我乡三产比例进一步优化。

    （六）坚持民生改善，提高群众幸福感

    始终坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，努力让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。

    在政策保障上精准发力。完善社会救助体系，高度重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱工作，着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。

    在公共服务上精准发力。坚持教育优先发展，全面改善薄弱学校办学条件。加强基层文化阵地建设，全面落实文化惠民政策，抓好乡镇综合文化站功能提升建设，推动群众体育全面发展，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作，努力营造良好的生态环境。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，深化安全生产“铸安”行动，围绕十大重点行业领域开展“打非治违”专项整治，织密、织牢、织严安全生产监管“防护网”。加强应急管理、食品药品监管和灾害预警防范，增强突发事件处置能力。按照“三到位一处理”要求，落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置四项机制。深入开展“平安利辛”建设，在乡境内各个重要路口实现监控全覆盖；坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针，加强禁毒工作规范化建设。认真落实“双拥”和优抚安置等政策，关心支持工会、共青团、民族宗教、人民武装等事业。

四、加强政府自身建设

   面对跨越发展的新形势、新任务，面对全乡人民的重托、期待，我们必须牢记使命、勇于担当、创新实干，在更高起点上推进政府工作。

    筑牢党性之魂，对人民负责。深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，牢固树立“四个意识”更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情。

    善谋发展之策，以人民为本。始终保持“为官一任、造福一方”的为民情怀，全身心投入，百分百付出。做到围绕群众需求确定目标,按照群众期待谋划举措。认真落实强农惠农政策，严肃查处侵害群众利益的违法违纪行为，坚决不让人民利益受到任何损害。

履行法治之责，受人民监督。做到重要决策前充分调研、论证在先，决策中发扬民主、集思广益，决策后雷厉风行、狠抓落实。主动接受乡人大及纪检依法监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案和建议。

    严守廉政之要，让人民信任。认真落实全面从严治党要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃政府系统党内政治生活。严格执行中央八项规定，深入推进反腐倡廉建设，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在孙庙乡党委的坚强领导下，立鸿鹄之志，聚全民之力，扬奋进之帆，全面加快经济社会发展步伐，用今天的努力浇筑明天的辉煌！

（报告完毕）