政府工作报告

——在孙庙乡第十一届人民代表大会第五次会议上

康  影

（2016年5月22日）

各位代表：

现在，我代表孙庙乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2015年工作回顾

一年来，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，全乡上下凝心聚力、扎实苦干，较好地完成了孙庙乡第十一届人民代表大会第四次会议确定的年度目标任务，经济社会持续较快发展。全年财政任务571万元，完成779万元（其中国税180万、地税304万、社会抚养费295万元），完成年度任务的123%，同比增长16.26%；固定资产投资6222万元，农民年人均可支配收入8213元。在2015年度工作目标综合考核中位居全县第二位。人民群众生活稳步提升，主要表现在：

（一）夯实基础，农业经济成效显著。通过着力稳增长、调结构，坚持以增加农民收入为主线，进一步优化、壮大特色产业规模和集约化水平。强化农业基础设施建设，投入近200万元资金，疏通三义沟、振兴沟，新挖和疏通中小沟42条，挖塘14面，新建桥涵98座。完成1.2万亩高标准农田综合治理片，受益群众达0.8万人。2015年12月份孙庙乡作为市农田水利现场会观摩点，受到市、县领导的充分肯定和一致好评。林业生产稳步开展，积极响应上级有关部门提出的“万亩森林倍增”工程，着力打造森林村庄，改善居民生活环境。在高堂、振兴、前刘等村和三义沟、振兴沟等地栽植法梧、大叶女贞等树共计5.6万棵。大力推进新型农业，2015年全乡申办家庭农场10户，专业合作社2家，基本实现了农业机械化，全乡粮食总产量9.8万吨。严抓耕地保护不松懈，全年拆除违法建房40间，有效的遏制了违法建房的苗头。土地增减挂钩项目整治180亩，复垦土地47亩、工矿废弃地整治304亩。孙庙乡在利辛县2015年耕地保护工程考核中获得二等奖，农户土地确权登记颁证工作按序时进度完成任务。秸秆禁烧成效显著，通过强化宣传、细化网格、包保责任、加强监督，实现了“一个全面、四个确保”的工作目标，秸秆还田利用达到95%以上。

（二）抢抓机遇，经济综合实力显著增强。坚持“工业强乡”战略不动摇，加快实施工业突破工程，促进了经济全面协调可持续发展，2015年工业总产值为1.3亿元。依托G329穿境而过和伍奢冢历史悠久的文化底蕴，孙庙乡进一步加大招商引资力度，推进重大项目建设。其中投资约4亿元的伍奢文化产业园，一期主体工程进入施工阶段，安徽盛博实验室器材设备有限责任公司追加投资资金8000万元。

（三）重建设强管理，城乡环境质量进一步改善。环境整治效果明显，按照“六无”标准，严格开展农村环境整治。实行乡村干部网格化管理，通过乡美丽办成员包保网格，将责任落实到位；完善资金保障体系，保证14名垃圾清运员和184名保洁员的工资按月发放。投入资金300万元，加强基础设施建设，新建和修缮垃圾池30个，及时更换垃圾桶500个；加大对非政府所在地集市的环境整治力度。清理积存垃圾5698吨、河道129.5公里；拆除旱厕5个、违规搭建8890m²；农村环境整治提升工程在全县单项工作考核中位居第一名。加强美丽集镇和美好乡村建设，通过规范集镇市场秩序，取缔占道经营，拆除违章搭建和各类障碍物330处；绿化美化面积406.72m²，清理乱画乱贴5667处。在年度考核中获得一等奖。

（四）改民生促和谐，各项事业协调发展。2015年涉及孙庙乡的二十二项民生工程全部按序时进度完成了年度任务。

人口与计生。认真落实人口与计生政策和党的惠民政策。二女户、独保户等846户奖励资金38.5万元，节育奖553户奖励资金6.3万元，已全部打卡发放到位。在全县单项工作考核中获得二等奖。

教育卫生。 一是注重校园基础建设，改善办学条件。投入150万元进行升级改造。全乡700分以上考生11人，同比增长83%，600分以上考生58人，同比增长16%。二是卫生院注重规范化服务，加强标准化建设，创建群众满意的乡镇卫生院。在县考评中，取得全县先进位次。

农合农保。参保意识增强，新农合上交参合资金310万元，参合率达95%以上，2015年1——12月份，患病人员在本地区医院就诊治疗和外省市医院就诊治疗，报销费用达1360万元。农保工作不断深入，逐步规范，自觉缴费，深入民心，凡60周岁以上的人员，每月60元养老金按月打卡发放。

文化民生。开展书香村居建设有序实施，“村村通”广播实现村级全覆盖。加大农村文化设施补贴，电影放映、送戏下乡、远程教育、农家书屋和体育活动五项村级文化补助全面实施。开展道德讲堂12期，近1000人次参加学习，送戏下乡、下乡播放电影12次，受益人次达2000人次。网上办事大厅累计受理为民服务申办事项8614件，办结8614万件，满意率达100％。贾寨教学点教师杨子华被评为县级道德模范、县级身边好人，受到县委、县政府的表彰和人民群众的高度评价。

民政工作。全年危房改造63户，已完成63户，全部验收合格，资金已打卡发放到位，有效解决了部分群众住房困难的问题。实行五保户集中供养和分散供养相结合，保障2204名享受群众农村低保，安置五保户371户，贫困重度残疾人救助金20余万元，养老保险和优抚资金按标准打卡发放到位，完成白内障患者复明手术32例。

（五）加强社会管理，维护社会和谐。

信访工作，认真落实“开门接访和带案下访”，4件信访积案已全部化解。全年各类信访案件和网上留言103条，全部在限时内办结。

综治工作，完善深化矛盾纠纷排查调处机制，健全技防设施体系，实行家庭治安保险制度，综治维稳信访工作中心（站）建设有序推进，“六五”普法教育深入开展，社会大局继续保持和谐稳定

安全生产，“铸安”行动有力推进，安全生产形势持续稳定。按照“党政同责、一岗双责”的要求，全面落实安全生产责任制。投入资金近6万元，在道路险段等重要地段处设立警示牌150个。到加油站点、建筑工地等人员密集场所进行检查12次，发现安全隐患处，已全部限期整改到位。2015年孙庙乡加大建设“平安利辛”力度，并在全县年度“平安利辛”工作考核中获得三等奖。

各位代表，过去的一年来各项工作的优异成绩来之不易，主要是在县委、县政府的正确领导及有关部门的大力支持下及孙庙乡社会各界共同努力的结果。在此，我代表孙庙乡人民政府，向辛勤工作的全乡人民，向给予政府工作大力支持及参与监督的人大代表和离退休老同志、社会各界人士，向投身孙庙社会事业全面发展的建设者、投资者，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

    回顾一年来的工作，我们清醒地认识到发展过程中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，经济结构不优，工业短板突出；二是农村基础设施较为薄弱，农业产业化水平不高，农民增收难度大;三是经济发展环境有待进一步改善，不作为、慢作为现象还时有发生等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2016年奋斗目标和主要工作任务

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。这将为我们乡带来重大机遇和巨大挑战。对此，我们必须清醒认识、准确把握，进一步增强机遇意识、责任意识、进取意识和法治意识，全力推进孙庙跨越发展。

今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，以脱贫攻坚为统领，以提高质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快推进孙庙乡现代化建设，确保如期全面建成小康社会。

主要预期目标是：财政收入增长7%;固定资产投资增长6%;农民人均纯收入增长5%以上;节能减排完成县政府下达的年度目标任务。扎实推进“三农工作”、“十大工程”和民生工程。 

围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

（一）坚定不移的推进精准扶贫。围绕县政府提出的“人脱贫、村出列、县摘帽”目标，以坚定的决心、清晰的思路、超常的力度完成县政府下达的扶贫任务。

坚持精准识别，切实摸清底数。扎实做好建档立卡工作，统一识别标准、统一数据口径，严格识别程序，严把关键环节，深入每村每户比对核查，精准掌握贫困村、贫困户的基本信息。实行精准识别工作分级负责和责任追究制度，确保扶贫对象识别精准、公开公正，经得起检验。

坚持精准施策，提高脱贫实效。积极打通路径，围绕发展特色种养业、光伏扶贫、乡村旅游等方面，大力实施产业脱贫工程。切实强化保障，围绕医疗救助、低保救助等方面，大力实施健康脱贫工程和社保兜底脱贫工程，推进扶贫线、低保线、五保供养线“三线合一”，解决因病致贫、因病返贫问题。加快补齐短板。抓好能力提升，围绕教育扶贫和就业创业等方面，大力实施智力扶贫工程和就业脱贫工程，努力提升贫困群众就业能力、增收能力和致富能力。通过落实各项举措，确保完成1552人的年度脱贫任务。

坚持精准管理，健全脱贫机制。制定扶贫对象和需求、扶贫措施、脱贫时限、帮扶责任四个清单，对应建立扶贫开发四本台账，通过年初建账、年中对账、年底销账，确保把贫困人口脱贫计划、增收渠道和扶持措施落到实处。坚持动态管理，做到扶贫对象应进则进、应出则出。坚持合力抓脱贫，围绕责任落实、目标管理、资金投入、考核监督、队伍保障、舆论引导等方面，建立健全脱贫攻坚保障机制。

   （二）加强招商引资，增添发展牵引力

    按照县委、县政府提出的招商引资工作目标，大力开展项目建设攻坚年活动和招商引资提质年活动。在项目谋划、项目推进、招大引强上下功夫，全面加快项目建设，围绕工业园区建设，加快推进伍奢产业园项目建设；不断优化发展环境，始终把优化环境摆在重要位置，完善项目落地、投资、建设“绿色通道”，及时兑现招商引资优惠政策，以服务促管理，以扶持促发展，努力为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。

    （三）加快工业突破，强化发展带动力

    坚持“工业强乡”战略，以产业集聚为主方向，培育壮大工业经济，优化产业结构。

做大做强创业园。大力实施工业突破,推进工业经济总量扩张、质量提升。加快创业园基础设施和配套设施建设，推进实验器材等特色产业建设，增强园区承载能力。力争2016年新入园项目2个，投产1个。

培育扶持骨干企业。进一步完善乡领导帮扶机制，开展领导干部联系服务企业活动，加大对盛博实验器材厂等企业的扶持力度。做大做强五洲服饰厂、玉兔养殖厂等企业。

    （四）推进城乡建设，提升提升发展承载力

强力推进美丽集镇建设。科学规划美丽集镇项目布局，加快推进集市扩容提质，立足高起点规划，通过对集镇的亮化、绿化，沟塘清淤，主（支）水网管铺设等手段，计划投资1.1亿元打造孙庙集镇和杨梨园集镇两个省级美好集镇示范点。

强力推进美好乡村建设。按照“抓示范、能复制、可持续、看效果”的思路，大力实施村庄改造、土地整治、设施配套、产业培育四大工程，投资近1600万元集中力量推进程新中心村和庙李中心村省级美好乡村示范点建设。通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，逐步形成覆盖全乡、梯次推进的社会主义新农村建设体系。

    强力推进城乡环境整治。按照“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”的目标，以清垃圾、整环境、增绿量、建机制为重点，深入实施农村清洁工程和“三线三边”环境综合整治。以“六无”标准要求为抓手，结合“三线三边”环境整治，实现农村清洁工程全覆盖。

   （五）狠抓强基固本，积蓄发展驱动力

    坚持以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，走好产业路，打好加工牌，念好畜牧经，千方百计增加农民收入。

调整优化农业结构。切实保障粮食安全，把中央关于“饭碗牢牢端在自己手上”的要求落到实处。抓好家庭农场、专业合作社建设，力争粮食总产保持增长态势。优化种植业结构，着力发展特色农业和设施农业，大力发展优质高效农业和规模经营，继续实施畜牧业升级计划，力争申报家庭农场10个、种粮大户12个，新建、扩建标准化养殖场2个。开展10期新型农民职业各类培训，提高农民的职业技能和经营能力。

提升农业保障能力。进一步加强农田水利建设和高标准基本农田治理。按照每亩1500元的标准进行高标准农田治理，惠及到孙庙、幸福两村近万名群众。以民主村为主线抓好农业综合治理片，涉及到程寨、夏寨、孙庙、周寨等村。抓好农村公路建设和危桥改造，实施农村道路畅通工程，解决村与村之间断头路问题。2016年计划新修15条乡村公路，全长17.8公里。积极实施整体推进农村土地整治示范项目,不断增强农业综合生产能力。土地增减挂项目计划在振兴村、幸福村、民主村三村整治200亩，工矿废弃地项目计划在周寨村整治50亩。扎实推进千万亩森林增长工程，孙庙集镇至新建、幸福、前刘等沿乡村主干道两侧和沿G329两侧新栽法国梧桐、大叶女贞、桂花5.2万棵，建设高标准农田林网0.9万亩。抓好基层农业服务体系建设，进一步提高农业综合服务水平。认真落实惠农政策。不折不扣地将粮食直补、农机补贴、农资综合补贴等资金兑现到户，确保农民直接受益。。

    (六)抓拓展、兴业态，着力繁荣第三产业。

扶持发展商贸流通业。深入推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”，加快对高堂、周寨农贸市场升级改造。

做美做靓生态旅游业。围绕“伍奢故里、忠义之乡”的特色定位，科学编制旅游发展规划。

    (七)抓民生、促和谐，加快发展各项事业。

重民本，落实惠民举措。计划实施农村一事一议奖补工程任务9项，自筹资金38万元，上级配套资金182万元，共计220万元。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，切实做好民生改善工作。争取上级项目资金，在周寨新修文化广场一座，在夏寨村安装路灯，实施村级亮化工程。建立健全民生工程长效管理机制，确保持续发挥惠民效益。

强民基，繁荣社会事业。深入推进教育振兴计划，计划投入280万元在乡中心小学新建占地2000平方的两层综合楼，投资90万元在乡中心学校新修操场一座。巩固村级文化阵地建设，丰富群众文化生活。扎实推进书香村居建设，推动全民阅读工作全面、深入、持续开展，乡书香办定期开展下乡宣讲活动，利用基层文化阵地，开展群众性文化活动。医疗卫生控制次均费用和就诊人次不合理增长，严肃查处套取新农合基金行为。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。实现人口计生工作转型，提升计生工作服务和管理水平。

保民安，维护社会稳定。继续坚持领导干部开门接访、重点约访、带案下访制度，制定领导干部信访目标责任书，集中开展信访积案化解工作，着力解决人民群众反映强烈的问题。严格落实安全生产责任制和“一岗双责”、属地管理、企业主体的要求，加大对道路交通、食品安全、建筑施工、人员密集场所等重点领域、重点行业隐患排查和整改力度。继续开展“六五”普法和法制建设，推进依法治乡进程。加强社会管理综合治理，扩大视频监控覆盖范围，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。关心支持工会、共青团、妇联等事业，进一步做好双拥、人民武装、民族宗教、老龄等工作。

三、切实加强政府自身建设

做好2016年政府工作，要以改革创新精神加强政府自身建设。我们将进一步坚定发展信心，回应人民群众的关切，直面自身存在的问题，努力提高政府行政效率，开创政府工作新局面。

坚持解放思想，进一步创新机制，激发活力。必须坚持问题导向、结果导向、效益导向，着力破除因循守旧、安于现状的思想观念，坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的思维定势，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，牢固树立争创一流、争先进位的工作理念，坚持高标准、严要求、精细化地推进各项工作。 

坚持求真务实，进一步埋头苦干，狠抓落实。要大力弘扬务实亲民之风，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。大力倡导雷厉风行、令行禁止的工作作风，抓工作、办事情要说了算，定了干，干就干好。

坚持廉洁自律，进一步勤俭节约，艰苦奋斗。我们要始终对权力抱有一颗敬畏之心，时刻坚持“两个务必”，做到“立党为公、执政为民”，按照领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求和约束自己，堂堂正正做人、清清白白为“官”、踏踏实实干事。严格执行中央八项规定和省市三十条规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表，时代赋予重托，拼搏铸就辉煌。让我们在中共孙庙乡党委的坚强领导下，高举发展旗帜，增强发展信心，凝聚发展力量，为实现“文明和谐富强孙庙”的发展目标而努力奋斗!

谢谢！