真抓实干 开拓创新 促进江集跨越发展

各位代表：

现在，我代表江集镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、点评过去五年：  基础夯实   成效显著

2011年换届以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，排难奋进，扎实工作，有力地促进了全镇经济社会又快又好发展，圆满地完成了本届政府主要任期目标。

——这五年是综合经济实力实现大提升的五年。

五年来，我们始终把加快发展，提升综合经济实力作为第一要务。攻坚克难，促进了全镇经济全面协调可持续发展。通过全镇上下的不懈努力，初步统计到2016年底，全镇国民生产总值达8.3亿元，增长8.8%；地方财政收入1354万元，增长7%；农民人均可支配收入9007元，增长8%；固定资产投资1120万元，增长36%；工业总产值1.3亿元，增长9%；建筑业总产值0.34亿元，增长12%。

——这五年是农业产业结构实现大调整的五年。

五年来，我镇争取项目资金2600多万元，镇自筹资金430多万元，先后实施了江集镇北片、东片、西南片的农田治理工程，新增整平土地780亩，新打机井460眼，铺设地下管道约6000米，建设过路桥涵390座，完成田间道路硬化42000米。

五年来，我镇大力推动专业种植、特色种植，截至目前，蔬菜、药材、果木园等规模化种植面积2920亩；新增家庭农场及农民专业合作社96家，其中县级合作社3家，市级合作社3家，省级家庭农场1家。

畜牧业发展取得新进展。新增标准化规模养殖场21个，2016年底，全镇肉猪存栏量达到50000头，牛1600头，羊30000只，培养发展各类养殖示范户27户，各类技术培训班20场次。

——这五年是美丽乡村建设实现大推进的五年。

1、集镇“四大”秩序综合整治：拆除集镇私搭乱建、店外店棚34处，580平方米。清理店外经营、占道经营、店外堆放、占道堆放 150 处；清理占道堆放砖瓦砂石等建筑材料 70 处；清理乱贴乱画“牛皮癣”小广告 600 处；清理乱设落地灯箱广告42 处；设置围栏护栏150 米；划设临时停车位 200个，规范车辆停放。

2、加强基础设施和公共服务设施：谋划道路硬化、污水处理、安全饮水、电力电信等基础设施项目 27 个，其中，新建项目 12 个，改造提升 15 个；谋划农贸市场、小吃摊群、客运车站、文化站、文化健身广场等公共服务设施项目 6 个，其中，新建 5 个，改造提升 1 个，涉及金额 600 万元。加大拆危、拆破、征地、拆迁工作力度，已实施拆迁房屋 212 间，2400 平方米。

3、开展沟塘清淤，环境整治：开展沟塘清淤整治1个，土方 0.4万方，填平坑洼 4 处。

4、大力实施绿化“三增”：招标采购苗木30万元，新栽苗木7800棵，绿化美化3000平方米。新栽片林 113.5 亩。

5、提升镇容镇貌：拆除违规设置广告标牌 121个；新修道路 3 条1200 米；开展沟塘清淤，环境整治清理整治沟塘 2 个 0.8方，填平村内坑洼 5处；拆危拆破拆除破旧畜禽圈棚私搭乱建 30 处拆除旱厕 7 个；清理秸秆杂物、建筑材料乱堆乱放 20处，设置秸秆杂物集中堆放区 1个。

——这五年是民生惠民工程实现大改善的五年。

坚持以人为本，以民为先，全力做好十大工程和民生工程各项工作。城镇低保工作逐步规范，农村低保运行良好，困难群众医疗救助工作有序开展，实施了白内障复明手术。新增了社会散居孤儿和一户多残项目补助。积极争取危房改造资金，切实解决农村无房户和危房户的居住困难。扎实推进新型农村合作医疗和养老保险制度。2016年底新农保参保人员24658人，参保率达100%；新农合参合人员71253人，参合率达100%。

启用了江集镇中心卫生院、江集镇文化综合服务站、江集镇文化健身广场、综合行政服务中心、江新敬老院、江老家敬老院等，绿化了江集粮贸街、江集农贸街、江集中山街、长安街、工业街等主干街道4公里，修建乡村道路合计115公里。建成了地下污水和雨水处理管网，惠及集镇居民16000多人，同时新建垃圾中转站一座，垃圾焚烧站一处，公厕56个，新购置垃圾车2部，洒水车2部，聘请环卫人员196人，我镇已有13个行政村用上了清洁卫生的自来水，惠及村民7万多人。

五年来，全镇共发放粮食补贴资金、综合补贴、小麦良种补贴等惠农资金累计约1263万元。

——这五年是社会各项事业实现大进步的五年。

  围绕脱贫攻坚重点工作，认真开展脱贫攻坚基础核查，从容迎接国务院省际交叉核查和安徽省第三方评估。顺利通过2016年脱贫人口评估和四个贫困村的摘帽工作。深受领导的认可！

加大全镇中小学布局调整力度，全面完成D类危房改造任务，全镇共扩建和加固校舍10196平方米。引进社会力量办学，民办幼儿园达到 3 所、民办中学 1 所。我镇新建教室、食堂、师生宿舍360间，新建塑胶操场跑道2个 ，地面硬化12790平方。

   人口和计划生育工作扎实开展，深入开展“计生服务”活动，狠抓村为主工作机制落实，群众享有计划生育优惠政策落实率100%，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。    江集镇紧紧围绕“四凡”目标，以清垃圾、整环境、增绿果、建机制为重点，深入实施农村清洁工程和“三线三边”环境综合整治，加大“增绿、增彩、增果”工作力度，彻底改善江集镇人居环境。广泛开展群众性精神文明创建活动，举办“十星文明户”等评选活动。

深入开展平安创建活动，积极开展矛盾纠纷排查；从严控制非访，化解初访苗头案件，及时回复热线办理工作；抓好安全生产工作，严格履行一岗双责。

——这五年是政府自身建设实现大加强的五年。

转变职能，努力打造服务型政府。完善了行政服务中心建设，构建了政务服务便民网络，全面实行为民办事全程代理制度。建章立制，努力打造责任政府。全面建立健全财经管理等各项工作制度，完善责任追究办法，做到用制度管权、管事、管人。同时狠抓机关效能建设，认真治理“工作顽症”，政府工作面貌一新。权力透明，努力打造阳光政府。建筑工程、重大财政开支以及其他政府的重大事项接受群众监督，从源头上防止违法乱纪行为发生。

各位代表，同志们，回顾和总结过去的五年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇人民携手同心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向关心支持我镇经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩固然可喜，问题仍不容忽视。我们也清醒地认识到，制约我镇经济社会发展的问题和矛盾还很多：一是经济总量较低，发展水平不高，发展速度不快；二是工业企业多而不大，小而不强，对经济支撑乏力；三是农村基础设施仍然薄弱，抗灾能力依然不强；四是集镇建设滞后，基础设施欠账较多，村镇建设管理和文明创建水平较低；五是招商引资和工业发展的氛围不浓，广大干部群众开放意识、服务意识与新时期的要求还有一定的差距等。对此，我们一定要采取得力措施，切实加以解决。

 

二、勾勒未来五年：高点定位   彰显特色

今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：深入贯彻科学发展观，坚持解放思想、改革创新，紧紧围绕“跨越发展、富民强镇”这一主题，紧盯全面建成小康社会这一目标，以脱贫攻坚为主线，以美丽乡村建设为重点，认真落实工业大镇、畜牧强镇、美食名镇、文明古镇、北部重镇“五大名片”建设，努力把江集建设成具有经济繁荣、环境一流、社会和谐、宜居宜业的幸福江集。

未来五年经济社会主要目标

全镇生产总值年均增长10％以上；地方财政收入年均增长27％；全社会固定资产投资年均增长32％；社会消费品零售总额增长20%；农民人均可支配收入年均增长10%以上；农村人口自然增长率控制在9％以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到90%以上；村务公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。

为完成上述目标，我们要认真抓好以下几方面工作：

（一）打好工业经济发展和招商引资攻坚战，构造工业大镇

1、狠抓宣传推介，确保与外商的联络畅通。充分利用招商推介会和驻外办事处等机构，建立起全方位、立体式的宣传网络，拓宽联系渠道，持续向外推介。结合我镇特点，进一步筛选、编制13个对外推介项目，涉及基础设施、节能照明、农产品加工、高新技术等，加强项目跟踪对接，利用网络、电话等手段密切联系，特别是利用节庆、上门招商等方式，与外商时刻保持紧密联系。

2、狠抓基础设施建设进度，确保硬件环境上水平。加快江集基础设施配套建设，在全面完成道路“两纵两横”的同时，继续推进供水、供电、下水道等基础设施的配套建设，为项目落户建设提供良好的基础条件。

3、狠抓组织调度力度，确保项目顺利实施。落实党政班子成员招商责任制，加强项目进展工作调度。

（二）打好集镇建设攻坚战，构造文明古镇

1、完善城镇功能。重点围绕工业生产、生活服务、安居工程等方面，实施供电、通讯、路网、文化传播等工程。极大地提升城镇承载能力，完善城镇功能。   2、做精新区区块。快速推进成熟区块房地产开发；适时启动商贸中心区块和中心广场建设；实施省道沿线绿化、农贸市场改造、车辙沟整治等工程，做精、做实、做美新区区块。

3、改造老城区块。科学编制老城区控制性详规；继续建设好文化广场、步行街等工程，不断完善老城区的功能。以小城镇综合整治为抓手，积极实施老城区污水管网建设为主要内容的环境提升工程，不断改善老城区居民的生活环境。

4、提升管理水平。以建立示范街为抓手，突出新区管理，努力推动整体管理水平上新台阶；以全镇垃圾收集提升工程为载体，增加环卫投入，创新保洁机制，确保农村和城镇保洁范围全覆盖，努力形成城乡一体化的环卫工作体制

（三）打好畜牧养殖攻坚战，构造畜牧强镇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1、 全力推进规模化标准进程。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的原

则，发挥政策导向作用，鼓励引导分散饲养向适度规模养殖转变。进一步加大财政扶持力度，采取以奖代补的方式，重点支持规模化养殖大户、农村专业合作经济组织等新建规模养殖场、养殖小区，支持现有规模养殖场、养殖小区进行标准化扩建改造。

2、加快畜禽良种繁育体系建设。坚持“引育繁”相结合的方针，采取政府扶持、市场化运作的方式，突出生猪、肉牛、山羊和家禽，兼顾其他畜禽品种，做好优良品种引进和推广工作，使全镇畜禽养殖良种化100﹪。

3 、做大做强畜产品加工业。坚持把畜产品精深加工作为发展现代牧业经济的重点，全面建成集种禽饲养、雏禽孵化、饲料生产、肉禽养殖、肉禽分割、熟食加工等为一体的产业化链条较为完整的新兴支柱型产业。。

4 、加强重大动物疫病防控体系建设。进一步整合资源，完善设施，建成镇、村二级体系配套、职能分工明确、应急处置有效的禽类免疫预防保障体系、疫病预警测报体系、防疫监督体系和疫情应急处置体系，确保免疫密度达到100％、免疫抗体合格率达80％以上，养殖成活率达95%以上，努力将我镇建成无规定动物疫病区和生态肉禽养殖示范区。

（四）打好特色食品品牌攻坚战，构造美食名镇

1、建设餐饮设施。抓好美食街发展规划，吸引外地特色食品品牌入驻，努力打造具有影响力的美食名镇。

2、推动餐饮创新。动员和协助“云山羊肉汤”、“李家牛骨头”“江集卤菜”等餐饮企业注册商标，进一步加强对这批“老字号”餐饮企业的保护力度，促使其走上品牌化发展之路。

3、提升餐饮档次。制定饮食业等级评定办法，引导饮食业实现高、中、低档错位发展。积极引导餐饮企业妥善处置餐厨垃圾，杜绝废弃食用油脂流入市场。大力提升餐饮从业人员素质。

4、推进参展参赛。以举办美食展销会、美食嘉年华评选等系列活动，为餐饮企业展示、宣传产品以及加强行业交流搭建平台，提高特色菜的知名度。

（五）打好全面发展攻坚战，构建北部重镇。

1、按照“分类指导，因地制宜，抓住重点，典型示范”的方法，紧紧围绕“五通”“五改”“五化”目标，全面启动“百村示范，村村整治”旧村改造和新村规划建设扶持工程，对整治村实行村容村貌全面治理，重点开通村间道路，结合中心村建设进行拆旧翻新，使镇区周边村旧改新建设与旧镇区改造相结合，全面提升镇区中心向外辐射能力，发挥优势，规划先行，做细方案，打造精品。

2、按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整治，管理民主”的要求，对全镇道路布局、新街形成进行合理布局，对工业小区、生活小区、商业小区进行超前规划，有序地推进集镇建设。做到规划超前、布局优化，道路硬化，村庄绿化，路灯亮化，卫生洁化，河道净化的“五化”，实现镇村面貌有较大改观。

3、按照“空间集聚、资源节约、功能融合，统筹发展”的思路，结合构建北部重镇总体构思进行规划。江集重点改造成社区服务型村；江新依托新农村村庄改造，建成园林式新村；靳营依托工业区，着重于村企分离，盘活土地，探索运用市场机制建设标准化厂房生产、花园式村庄居住的规划控制型新村；纪伦寨村首先加强村间路网规划，从而达到区划功能定位，合理布局整合资源，确保规划到位。

4、按照“优先发展，抓好协调，维护稳定，促进和谐”的目标，以示范村建设带动其他各村整治工作，提高镇村干部素质，着力改变农村中存在的环境“脏、乱、差”现象，争取整治一片，落实管理一片，成效巩固一片。示范村村间道路硬化率80%以上，中心村建成区的绿化率拟达到30%以上，各村主干道和公共场所路灯安装率将达100%，自来水普及率将达到100%，生活垃圾、工业废物和畜禽粪便综合利用率将达到100%。各村将积极运用商业化、市场化运作，加大加快改造建设力度，美化环境，“改造”村容。

三、努力拼搏2017，谱写新的篇章

  2017年是充满希望一年，是大有作为的一年，也是我镇提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键一年。为此镇政府要围绕县委县政府确立的工作思路，增强机遇意识，提高目标定位，加大工作力度，谋求大发展，谱写好“四个江集”建设的新篇章。

（一）围绕三农工作，建设活力江集。

按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推动土地流转，推进大户种植、特色种植，提倡绿色无公害蔬菜种植，走产业化、专业化、规模化方向，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。深入实施畜牧业升级计划，积极发展标准化规模养殖，加强动物疫病防控，不断促进畜牧业健康发展。新增标准化规模养殖场10个以上，规模养殖比重超过70%。落实各项惠农政策，切实安农富农，激活经济活力。

(二) 围绕平安创建，建设和谐江集。

高度重视社会治安综合治理工作，深入开展普法宣传教育，公民法律意识进一步增强，确保社会平安稳定。高度重视安全生产工作，对事关群众生产、生活安全的居住及设施，进行经常性检查，对企业、学校、敬老院、加油站点、烟花爆竹销售点等场所进行重点检查，落实安全生产党政同责、一岗双责，严格责任追究，确保群众的安全感。高度重视信访工作，坚持领导干部开门接访、带案下访，落实包保责任，注重矛盾化解，加强人文关怀，镇村干部齐抓共管，确保全镇无新增重大信访积案，信访总量持续减少，公众和谐友善程度提升。 高度重视书香村居工作，落实“三项宣讲”活动，深入开展道德模范、利辛好人、孝老敬老、好公婆、好媳妇、五好家庭评选活动，提高群众思想觉悟和道德水平，加强邻里和睦程度，让尊老爱幼伴随你我，好人好事随处可见，幸福江集全面构建。  

（三）围绕新村发展，建设美丽江集。

扎实推进美丽新村建设，加强基础设施建设。继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。加快推进农村公路“畅通工程”，农村公路硬化率达到100%。落实“三增三提升”，推进村庄绿化、亮化,做到水、电、路、污水管网、公厕、照明、景观、娱乐活动场所等基础设施配套齐全，突出一村一品、一村一策，科学规划、功能完善、彰显特色。按照美丽新村建设计划，以点带面，整体推进。切实抓好农村环境整治，坚持“六无”标准，主动向垃圾宣战，切实做到“凡土必绿、凡土必净、凡水必清、凡村必洁”。大力开展“三线三边”治理，对私搭乱建、违规经营坚决予以拆除，确保 “三线三边”及主干道两侧整齐有序、整洁美观。打造宜居生态小镇，建设美丽江集。

（四）围绕脱贫攻坚，建设富裕江集。

认真贯彻中央、省市文件精神，全面实施精准脱贫“1261”攻坚计划，精准对接十大工程、二十项重点任务在我镇全面实施，确保完成脱贫目标。坚持“五个一批”、“六个精准”，贯彻落实精准扶贫。1、加强队伍建设。2、强化宣传。3、规章制度齐全。4、强化主体责任。5、扎实开展扶贫核查工作6、完善镇村档案资料。7、严防脱贫户的返贫。全体镇村干部立下军令状，坚决做到不脱贫不撤人，不脱贫不收兵。使得富裕江集的生活大道上，决不落下一户一人。

2017年重点做好以下工作：

（一）脱贫攻坚工作。按照县政府“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标，举全镇之力，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，向贫困发起总攻。到2017年10月底，确保农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。

（二）美丽乡村建设。根据县委“十三五”规划建议和县“十三五”经济社会发展规划纲要，顺应新型城镇化、农业现代化发展趋势，结合我镇土地利用总体规划的调整完善，进一步优化集镇和村庄布点规划，确保布点建设的集镇和村庄成为未来农村人口的永久居住点。围绕“两治理一加强”，开展镇政府驻地的治脏、治乱。加强基础设施建设和公共服务配套。改建或修缮破损路面，整治低洼路，完善路灯、信号灯等交通安全设施，形成安全、畅通的路网。增补或新植行道树绿化树池与绿化带。梳理杆线，弱电下地，增补道路标线路牌。科学规划建设集镇污水站及管网配套工程。

（三）招商引资。牢固树立“工业强镇”理念。大力推进招商引资、项目建设，力争引进规模企业2家，确保完成全年招商任务。

（四）信访稳定。进一步落实信访稳定工作责任制、信访工作代理制，开展领导开门接访、带案下访畅通信访渠道，为经济社会发展营造良好社会环境。

（五）抓好安全生产和环保工作

严格履行安全生产“党政同责”、“一岗双责”，做到“宁听骂声一片，不听哭声恸天”。启动实施高污染项目清理整治和秸秆禁烧工作，努力打造江集天蓝、地绿、水清的生态宜居环境。

（六）全面加强政府自身建设

依法行政，建设法治政府，牢固树立法治观念，坚持法定职权必须为，法无授权不可为，确保政府决策制度科学，程序合法，过程公开，责任明确。

各位代表，同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确。今天的江集，天时、地利、人和；心齐、气顺、劲足。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我镇经济社会全面发展而努力奋斗!