2017年2月17日胡集镇第十一届人民代表大会第一次会议

镇长  蒋磊

各位代表、同志们：

现在，我代表胡集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、抢抓机遇、克难攻坚，过去五年成果丰硕

镇十届人民代表大会第一次会议召开以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，团结和依靠全镇人民，同心协力，克难攻坚，扎实苦干，开拓创新，着力发展现代农业，做实民生工程，突出项目招商，激活工业经济，统筹城乡共建，美化生态环境，实现了本届政府的完美收官，在加快构建现代胡集、文化胡集、生态胡集，促进经济社会协调可持续发展上书写了崭新篇章。

五年来，我们致力发展、强镇富民，综合实力不断增强。

坚持科学创新发展不动摇，积极应对宏观经济下行压力，主动适应经济社会发展新常态，较好的完成了镇十届人代会确定的各项工作任务，全镇综合经济实力显著增强。五年来，全镇主要经济指标均实现大幅上升，综合实力位于全县前列。2016年财政总收入1088.84万元，比2011年的582.7万元(不含土地出让金)增加86.86%，年均增加17.37%，农民人均可支配收入达9862元，比2011年的4187元增长135.54%，年均增长27.11%。

五年来，我们对上争取、对外引资，项目招商硕果累累。

坚持项目招商是兴镇之路，围绕项目建设主线，着力优化发展环境，积极搭建招商平台。累计引进大项目20余个，招商引资10余亿元，培育规模工业企业4家。武子古酿酒业、磊鑫商混、沪利建材、佳乐食品等工业企业落户投产；七彩世界、汇金广场等集镇房地产项目建成使用；板集电厂一期2×1000MW机组并网发电，蓝岛环保项目加快实施，煤电循环经济产业园初具规模。项目支撑带动作用显现，有力推动了我镇经济社会跨越发展。

五年来，我们强基固本、加快转型，现代农业扎实有序。

累计修建农村生活生产道路100余公里、桥梁11座、桥涵400余座，新打机井800余眼；治理沟河15公里，开挖疏通大中沟7条，种植各类树木10余万颗，育苗造林1605亩。实施高标准农田建设项目4.5万亩。实施城乡建设用地增减挂钩项目817亩。完成土地经营权确权登记工作，培育家庭农场27家、专业合作社65家，流转土地3.5万亩,发展设施农业和特色经济作物8000余亩。农业基础设施不断完善，转型升级扎实推进，综合生产能力不断提高。

五年来，我们统筹规划、精建重管，镇容村貌焕然一新。

坚持规划引领，高标定位，编制完善了集镇“四大规划”初步形成了“一心两园、一环三带、六横九纵”发展格局。先后新建改造集镇道路15公里，集镇桥梁5座，铺设地下管网13公里，建设公园广场4个，治理美化集镇沟河2条，种植各类绿化树木2万多株，安装路灯200盏。引进大型商超3个、乡镇商业综合体1个，实施学校、医院、市场、小区等项目12个，镇区面积扩大到约4平方公里。特色小镇已初具规模，功能基本完善、配套设施齐全，集镇品味明显提升，辐射带动作用逐步显现。

协调推进城乡共建，完成村庄布点规划，将现有21个行政村、236个自然村调整为21个中心村、146个自然村的布局结构。建成省级中心村2个，正在建设国家级中心村1个，省级中心村1个、县级中心村2个。扎实推进集镇文明创建、农村清洁工程和“三线三边”环境治理，建立环卫队伍，配齐环卫设备，完善垃圾中转房、垃圾池、公共厕所等设施，开展脏、乱、违常态化整治，镇容村貌焕然一新，人居环境不断改善。先后获得省级森林集镇、市级生态乡镇等殊荣。

五年来，我们聚焦脱贫、服务民生、幸福胡集加快构筑。

深入实施民生工程，精准扶贫火力全开，社会事业全面进步。完成4个贫困村出列、1071户2472人脱贫，脱贫攻坚首战告捷。新建养老服务中心1所，五保集中供养能力不断增强。城乡居民养老保险和新型农村合作医疗基本实现全覆盖。改造危房450     户；易地搬迁安置贫困人口64户170人。改造提升中学1所，新建幼儿园2所；农村义务教育学生营养改善计划全面落实。胡集文化建设广场、南河公园、中学体育场建成使用，建设乡镇综合文化站1个，农家书屋21个，大小型体育场所30处，“书香胡集”建设有序实施。镇村公共文化场馆全部免费开放，“村村通”广播实现村庄全覆盖。新建乡镇中心卫生院1个，改造提升村级卫生室19个，胡集中心卫生院被评为国家级“群众满意乡镇卫生院”，正在创建二级综合医院。落实全面二孩政策，深入开展计生优质服务，群众满意度不断提升。社会治安和综合治理和信访维稳工作不断加强。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，幸福指数全面提升。

五年来，我们改进作风、勤政廉政，自身建设切实加强。

坚持依法行政，全面深化政务公开、村务公开，自觉接受镇人大依法监督，社会监督。积极开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。建立健全镇村两级便民服务体系，累计受理群众网上办事大厅代办申办事项13915件，办结13862件，满意率100%；办理市（县）长热线群众诉求271件，办结268件，满意率97.01%，有效解决反映强烈的“四个点问题”23件，工作效能不断提升。严格落实中央八项规定，“三公”经费大幅下降，政府效能明显提升。深入推进廉政建设，严厉查处违纪违法案件。酒桌办公、涉农资金等专项整治和“四风突出”问题“回头看”活动收到实效。

五年来，在胡集这片热土上，洒下了同志们辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们共同体味了干事创业的艰辛，也共同分享着收获成果的喜悦。2011年、2014年年我镇被安徽省文化厅授予“安徽省民间文化艺术之乡”称号，2013年荣获全县综合考评先进乡镇一等奖，2013年、2014年分别被命名为省森林集镇、市生态乡镇。各项工作得到县委、县政府的高度认可。

各位代表，回顾五年来的风雨历程，我们深深体会到，镇党委的正确领导、科学决策是做好一切工作的坚强后盾；镇人大的有效监督、鼎力支持是我们依法行政的重要保证；全镇干群同心同德、真抓实干是我们克难攻坚的力量源泉。在此，我代表镇人民政府向各位代表及列席人员、向所有关心支持胡集发展的各级领导和社会各界朋友，向11万胡集人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

“路漫漫其修远兮”。回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、决战决胜小康社会的历史进程中，全镇发展仍存在着许多问题和困难：脱贫攻坚压力巨大，项目建设质量不高、进度不快，农业产业结构不优，商业发展活力不强，环境整治力度不够，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高等问题，这些问题的解决，唯有依靠我们苦干、实干、大干、快干。

二、 聚焦小康、决战决胜，未来五年前景美好

各位代表，我们已经迈上大发展的崭新征程，纵观全县大局，深入推进打造四大品牌，大力实施五大发展行动计划，一区四园加快建设，产业集聚发展，全县上下仍处于发展跨越的黄金机遇期。审视自身，煤电资源集聚、区位优势明显、城镇初具规模、基础配套完善，我们已进入了厚积薄发的加速崛起期。机遇与挑战并存。我们必须抢抓机遇，迎难而上，敢于担当，主动作为，全力开创胡集跨越发展新局面。

今后五年我镇经济社会发展的思路和目标是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，按照镇第九次党代会部署，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统领，大力实施“农业兴镇、商贸活镇、工业强镇、生态立镇”四大战略，全力推动经济社会健康快速发展，与全国全省全县同步全面建成小康社会。

实现未来五年工作目标，必须围绕三个方面加快发展：

一是围绕集镇抓商贸，辐射周边带动发展。坚持精建重管，打造“功能完善、配套齐全、环境优美、和谐宜居、服务优质、经济繁荣”的美丽小镇。发挥区域交通优势和小城镇集聚功能，增加城镇人口，提升服务城乡辐射周边能力,带动商贸服务业快速发展。重点抓好商贸服务网点布局，加快特色商业街、专业大市场、物流园和服务功能区建设，内培外引，积极做大做强商贸服务业，打造利辛南部次中心和商贸流通集散地。

二是围绕农业抓结构，产业升级转型发展。坚持强基础、扩规模、优结构、转模式，突出农业增效、农民增速，加快推进转型升级。着力加大土地流转，培育新兴经营主体，推进土地向企业、专业合作社和大户集中，实施适度规模经营。大力发展一村一品、特色种养殖和农产品加工业，加快构建农业产业链。围绕特色产业、美丽乡村、以及西淝河、乌江湿地资源，探索发展乡村旅游、休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展，打造利辛特色农业示范区。

三是围绕煤电抓招商，工业突破持续发展。坚持对外开放发展，牢固树立“工业强镇”理念，强化产业链招商、以商招商、精准招商。加快推进煤电产业园建设，积极打造煤电循环产业集群。谋划储备一批有较强带动性的重点项目，以大项目促进大发展。坚持优化发展环境，培优做强现有企业，创新生产经营，破解瓶颈制约，实现工业新突破，打造利辛工业经济增长极。

三、 乘势而上、苦干实干，关键之年开创新篇

2017年是新一届政府的开局之年，是深入实施“十三五”规划关键之年，更是脱贫攻坚决胜之年。我们必须紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，全力做好今年各项工作，不断提高发展水平和发展质量，为未来五年发展目标顺利实现打下坚实基础。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入同比增长12%，农村常住居民人均可支配收入同比增长9%。

围绕实现上述目标，要“聚焦一条主线、打好三大战役、着力抓好五项重点工作”：

聚焦脱贫攻坚主线。决胜脱贫攻坚，确保如期实现杨湾贫困村出列和5662人脱贫。以脱贫致富为目标，以“两不愁、三保障”为基准，坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合，以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点，围绕精准脱贫措施，精细规划、因户施策，统筹推进农村六网等基础设施和住房建设，扎实推进产业扶贫发展，全面落实光伏扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗救助、社保兜底等帮扶措施，健全完善考评问责机制，压紧压实干部帮扶包保责任，以严考核问责推动工作落实。

打好三大战役：

一是易地扶贫搬迁战。2017年，我镇546户1378名贫困人口将集中搬迁到集镇进行安置，结合胡东中心村建设，建设一条特色扶贫商业街，一层商铺分配贫困户收益，二层以上保障贫困户住房，配套建设学校、医院、广场和产业扶贫区，让贫困户搬得出、稳得住、能发展、可致富。积极打造一个集搬迁安置、社会服务、产业扶贫一体功能完善、配套齐全、生态宜居的胡东新城。树立胡集易地扶贫搬迁样板。

二是集镇胡西发展战。破解发展瓶颈制约，盘活胡西闲置土地，征收派出所南、老医院北等3块闲置土地用于胡西健身广场、胡西农民文化乐园、第二幼儿园和胡集停车场等公共服务设施项目建设。依托社会公益事业集聚人气、繁荣市场、激发动力、增添活力，实现胡西发展新突破。

三是矿区小高圩项目战。强力推进小高圩项目，加快征收剩余12户土地，拆除中心村已建房户老宅基，启动未建房户中心村房屋建设，全面完成小高圩征地拆迁工作，为煤电新区工业发展提供强有力的用地保障。

    着力抓好五项重点工作：

    一是着力推动农业发展。以土地流转为抓手，积极培育专业合作社等新型农业经营主体，鼓励多种形式的适度规模经营。依托农业产业项目，抓好贾桥片区农业转型发展。推进“企业（合作社）+农户”发展模式，培育壮大特色农业产业，推进农产品加工业，加快构建农业产业链。不断扩大植树造林面积，提高森林覆盖率。扎实抓好秸秆禁烧和综合利用工作。2017年重点做好禾丰牧业产业项目，同时结合美丽乡村、特色产业、发掘历史文化遗址等探索打造乡村旅游和农业休闲观光线路。

二是着力抓好项目招商。优化发展环境，转变招商思路，多方搭建招商平台，积极采用“凤还巢”模式吸引胡集在外成功人士回乡投资创业，发展工业经济。突出重点，贾桥片区围绕农业产业和生态休闲旅游抓招商，胡集镇区围绕食品工业和三产服务业抓招商，煤电新区围绕煤电资源及其衍生工业抓招商。加大联企帮扶力度，促进生产经营创新，提高品牌知名度，做大做强现有企业。

三是着力推进城乡共建。全面展开美丽集镇和美丽乡村大建设。大力推进在建项目，抓紧实施已招标项目，加快启动其他项目招投标程序。全面推进陈营和新矿中心村建设，加快谋划贾桥和板集小集镇建设，启动胡东中心村建设。建管并重，做好控违拆违和土地收储，抓好城乡建设用地增减挂、旧村庄复垦等项目，协调推进中心村建设和自然村改造。整合项目资源，抓好农村道路、电力等六网改造提升，完善基础设施。巩固城乡环境治理成果，健全完善集镇管理长效机制，持续抓好集镇“四大秩序”整治，美化集镇环境，提升集镇品味。继续实施“增绿增彩增果”行动，持续开展“三线三边”治理，落实农村清洁工程长效机制，不断改善农村人居生活环境，提升幸福指数。

    四是着力突出民生保障。继续实施33项民生工程，着力解决关系群众利益的热点和难点工作。统筹教育资源配置，提升城乡教育教学质量，启动胡集一小搬迁工作。大力发展文化体育事业，深入推进“书香胡集”建设。加强卫生计生事业建设，进一步完善卫生服务体系。继续实施人口计生优质服务，促进全镇人口均衡发展。健全社会保障体系，完善各类社会保险制度，整合社会各种救助资源，加大“救急难”等社会救助工作力度。

五是着力构建和谐大局。围绕“平安胡集”建设，加强综治维稳信访工作，健全畅通有序的信访秩序，开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解各类矛盾纠纷。加大安全生产的宣教力度，定期开展建筑施工、道路交通、校园安全、烟花爆竹打非等专项整治活动，从小、从细、从实抓好安全生产工作。健全社会治安防控体系，深入开展“铸安”工程，进一步提升人民安全感和满意度。

各位代表，实现未来宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全镇上下的共同努力，更需要政府加强自身建设。

始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。

一是在依法行政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。

二是在务实执政上见行动。积极营造风清气正、干事创业的发展和工作氛围，引导全镇干部真正把精力用在谋发展、抓落实上。建立健全责任清单，完善工作推进机制，对政府工作进行责任分解，全程跟踪督查，严格考核问责，推动工作有效落实。围绕解决“四个点问题”，完善网上办事大厅功能，办好市（县）长热线和网友留言，着力解决好关系群众切身利益的突出问题。

三是在廉洁从政上见行动。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩！让我们在中共胡集镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群，狠下一条心，拧成一股绳，拼尽一份力，共筑一个梦，撸起袖子加油干，扑下身子踏实干，迈开步子大胆干，以“长风破浪会有时”的强大信心和“不破楼兰誓不还”的坚定决心为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！