各位代表：

    我受胡集镇人大主席团的委托，向大会报告第十届人大四次会议以来的工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见和建议。

2015年工作回顾

     一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大监督下，我镇政府班子坚持以“三严三实”的作风，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕中心工作，开拓创新，奋力进取，较好地完成了镇十届人大四次会议确定的年度目标任务。2015年全镇固定资产投资  亿元，财政收入 万元，农民人均年纯收入达  元。

（一）加大投入，切实改善民生民计

    大力发展教育、文化、卫生等社会事业，全面落实计划生育基本国策，扎实开展计划生育优质服务活动，全年总出生1314例，出生率14.44，性别比114.4，总引流产232例，出生引流比0.17。积极推广新型农村合作医疗，全镇参保率达95%以上，村覆盖率达100%。不断加大农村清洁工作投入力度，全年共投入资金300多万元，使农村清洁工程基本上达到“六无”标准，秸秆禁烧和综合利用工作投入400余万元，取得了历年来最好成绩，孙大庄美好新村建设稳步推进，基础设施和公共服务设施不断完善。极大改善了农村广大群众的生产生活环境。农村医疗、卫生水平不断提高，优待抚恤、农村低保、五保供养及敬老院管理等社会保障工作扎实有序。农村安全饮水工程贾桥水厂、新矿水厂已招标建设。继续加强农村基础设施建设，2014年共修建水泥混凝土和泥结石道路45.6公里，其中一事一议项目修建22公里，扶贫项目修建2.6公里，高标准农田整治项目修建21公里。投资60多万元，完成今冬明春水利工程。土地确权工作正在稳步开展。

（二）强化措施，加强财税征管工作

    2014年实现财政收入3102万元，同比增长16.6%,同时注重开源节流、严格控制不合理经费支出。建立健全了财政管理相关机制，严格实行“收支两条线”，加强支出管理，提高了财政资金的使用效益，“三公”经费开支大比例减少。

（三）突出重点，加大招商引资力度

紧紧围绕矿区和镇区富有成效地抓招商，全年招商引资2.2亿元。创造优质的环境引进发展企业，在规模、质量、效益并重中加快民营经济发展。鼓励创办实体，积极发展个体工商户和小微企业。四川天地神工酿酒公司投资1.26亿元的安徽武子古酿酒有限公司已基本建成，年内可以投产。沪利新型材料公司、磊鑫建材销售公司已经正常生产。由温州商人租建经营的大润发超市开业。板集电厂和七彩世界两个超亿元项目正在快速建设之中。

（四）克难攻坚，强力推进拆迁工作

随着板集煤矿和电厂建设的全面展开和集镇综合建设，我镇通过强化组织、加强宣传、转变作风、完善机制等强有力的措施，有力地推动了拆迁工作顺利进行。2014年共完成拆迁面积11648平方米，其中违法自建房拆除2400平方米、老卫生院拆迁建筑物6680平方米、板集煤矿首采塌陷区安置拆迁房屋2568平方米，为项目建设提供了用地保障。

（五）强化监管，社会大局和谐稳定

    严格按照社会治安综合治理及平安建设工作要求，加大法制宣传教育力度，不断完善治安防范网络，全镇治安状况良好，人民安居乐业。严格落实安全生产责任制，与各村、各企事业单位签订了安全生产责任书，积极开展安全生产隐患排查整治活动，对沟、塘及危险路段制作并安装了警示标志，对发现的安全隐患，及时整改，有效的预防了安全事故的发生。认真落实信访稳定制度，严格执行领导干部包保和信访接待制度，扎实开展领导干部接访、矛盾纠纷排查、信访积案化解等一系列集中活动。

    （六）廉政履职，经济社会和谐发展

在抓好经济建设的同时，认真履行党风廉政建设职责，始终坚持把党风廉政建设与经济发展一同部署、一同落实，促使全镇党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。

    一是建立健全制度，强化责任落实。根据党风廉政建设责任制要求把党风廉政建设工作列入政府工作重要议事日程。研究制定了《党风廉政建设工作实施意见》等相关文件并与各村、镇直各部门签订党风廉政建设目标责任书。在全镇形成了责任明确、任务具体的党风廉政建设责任制工作的良好局面。根据教育实践活动查摆出的问题，建立了改进作风建设规定等21项制度。对党员干部进行规范化、制度化管理，机关效能建设不断加强。

    二是开展纠风治理，提高机关效能。坚持以党的教育实践教育活动为契机，把贯彻落实中央八项规定、治理“四风”、工作日中午禁止饮酒作为当前廉政建设和纠风治理工作的重点，对全镇党政机关、服务窗口和基层站所“慵懒散拖”、“吃拿卡要”等问题开展了明查暗访，通报4个单位、问责4人，党员干部的工作作风明显转变。

    三是落实监督责任，加强财务管理。严格按照“四议两公开”程序，进一步完善了村级财务管理制度，对各村账目实行了统一管理，涉及到村里重大事项、重大投资，均严格按照“一事一议”规定向上级申报，有效地维护了集体利益，调动了村组干部和群众的工作积极性。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大及社会各界的监督支持，得益于全镇上下的共同努力。在此，请允许我代表镇人民政府，向大家表示最衷心的感谢！

回顾过去一年来的工作，我们清醒地认识到，在发展过程中还存在不少困难和问题：一是集镇容量尚需扩大，财政收入尚待提高；二是集镇的管理及居民的素质仍需提升；三是农业基础设施依然薄弱；四是农村违法乱建较多，土地管理及控违拆违难题加大。针对以上问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、2016年奋斗目标和主要工作任务

今年是贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年。今年经济发展面临新形势、新机遇，我们必须清醒认识、认真把握，开创全镇经济社会发展的新局面。

今年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，实施“生态立镇、工业强镇、依法治镇”三大战略，努力推动经济社会平稳健康发展，全力、全面和全方位地打造和谐美丽幸福的现代胡集、文化胡集、生态胡集。

主要预期目标：生产总值增长10%，规模工业增加值增长15%，财政收入增长10%，人均纯收入增长16%，人口自然增长率控制在6‰，其他指标完成县政府下达的年度目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

（一）加快项目推进服务

突出项目招商建设，不断增强发展后劲。全面加快项目建设，大力实施项目带动战略，推进煤电一体化发展，促进板集煤矿、板集电厂加快建设。抓好光伏电站用地、西淝河湿地用地清障。不断优化发展环境，优质服务板集南部新区协调和项目建设。继续抓好板集煤矿协调工作，抓好电厂征地协调工作，加快推进电厂及配套附属工程，推进168项目复垦和验收，加快推进杨湾灰场项目，涉及四个村庄的搬迁工作正在登记摸底之中，即将启动灰厂征地和杨湾新村建设。

（二）扎实推进民生工程

加快各项民生事业协调发展，不断提升人民群众的生活质量和幸福指数，确保各项惠民政策落到实处。2015年我镇启动新建养老服务中心1所，五保对象集中供养能力提高到70%以上。做好安置区廉租房环境优化、绿化、美化工作，确保镇公租房年底投入使用。扩大城乡居民养老保险和农村合作医疗保险覆盖面，加大“救急难”工作力度，提高社会保障水平。

（三）着力推动农业发展

狠抓强基固本，不断夯实农业基础，努力促进农业转型。按照《利辛县城乡建设用地增减挂钩管理暂行办法》，年内新增耕地150亩；完成增减挂钩储备库储备任务，其中旧村庄拆迁复垦不少于100亩。加快构建新型农业经营体系，大力发展专业大户、家庭农场、农业专业合作社新型农业经营主体。积极开展土地承包经营权确权登记颁证登记造册已基本结束，即将进入测绘阶段。继续实施小型水利工程改造提升计划，确保农村公共基础设施持续发挥效益。扩大种植业、养殖业等农业保险覆盖面。继续实施畜牧业升级计划，努力打造现代畜牧业强镇。

（四）加快推进城乡建设

    1、加快推进集镇建设：抓好南河等沟河治理工程；抓好集镇秩序管理，抓好阜胡路、高皇中路、利江路建设、文明路改造和农业、工业精品线路工程打造；加快板集小集镇改造和板集道路排水工程建设；抓好土地管理工作，做好集镇和村庄布局规划工作，规范群众建房行为，加大控违拆违力度，力争违法建设“零增长”；抓好土地出让工作，力争实现土地出让收入再上新台阶。

2、加快城乡环境治理：继续深入实施农村清洁工程和“三线三边”环境综合整治；切实抓好秸秆禁烧和综合利用工作；加大“增绿、增彩、增果”工作力度，持续改善城乡居住环境。

3、强化社会管理服务：统筹城乡教育资源配置，在教育设施改善的基础上，重点突出师德教育和教学质量，争取集镇学校改造项目；大力发展文化体育事业，加强基层文化体育阵地建设，不断丰富群众文化体育生活；强化医疗机构监管，进一步完善卫生服务体系；推进人口计生工作转型发展，稳步实施“单独两孩”生育政策，持续稳定适度低生育水平；加大污染减排工作力度，启动孙大庄污水处理厂项目，推进污水处理设施和畜禽养殖污染防治设施建设，促进经济社会可持续发展。

4、全力抓好安全稳定：围绕“平安胡集”建设，着力加强社会治安综合治理，抓好社会治安防控体系建设；建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加强重点行业、重点领域的安全隐患整治，严格校车管理，有效防范和遏制各类安全事故发生。结合土地确权颁证工作，积极主动化解一年来的土地信访纠纷。

（五）建设廉洁法治政府

    1、突出主体责任和一岗双责，加强作风建设、效能建设和反腐败斗争，健全和落实党风廉政建设责任制和风险防控体系。抓好财务管理和制度建设，严格实施《胡集镇财务管理制度》和《胡集镇村级财务管理制度》，做好村级财务审计和三资管理工作，加大对重点领域、重点部门、重点资金和关键环节的监管力度，强化行政监察和审计监督，努力从源头上遏制腐败现象发生。

    2、全面推进依法治镇，实施政府权力清单和责任清单制度，加快行政权力和行政责任清理、整合工作。规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。推进网上办事大厅建设，逐步实现镇、村两级实体便民服务中心向网上办事大厅迁移。推动行政权力公开透明运行。

    各位代表，同志们！新的征程肩负新的使命，新的机遇蕴含新的希望。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民为建设“现代胡集、文化胡集、生态胡集”而努力奋斗！