利辛县教育系统国有资产管理办法(试行)

 

第一章  总  则

      第一条  为加强全县教育系统国有资产管理，提高国有资产使用效益，保证资产安全完整，促进教育系统各项事业健康发展，根据《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》和《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》以及有关法律法规规定，结合我县教育系统实际，制定本办法。

      第二条  国有资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资（如课桌、图书）也作为国有资产管理。

      第三条  国有资产管理的主要内容是：国有资产范围、分类和单价的确定；国有资产增加、使用、维护和处置；国有资产清查盘点；国有资产账务管理等。

      第四条  国有资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置国有资产；保证国有资产完整、安全，确保国有资产最大限度地为教育系统服务。

 

第二章  国有资产管理

      第五条  各单位对国有资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。各单位均要成立国有资产管理工作领导小组，由校长、分管副校长、总务处主任、会计、资产管理员等组成，负责国有资产管理工作。其主要职责如下：

    （一）拟定本单位国有资产管理办法和制度，编制国有资产采购计划；

    （二）参与仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收工作；

    （三）审核国有资产处置及对外出租出借等手续；

    （四）组织教育系统国有资产清查和统计工作；

    （五）监督、检查国有资产管理、维护和使用情况。

      第六条  国有资产使用部门负责对其占有、使用的国有资产实施日常管理。

      第七条  各单位设定专职或兼职国有资产管理员，明确职责。财会部门负责对国有资产的账务管理。国有资产管理员与国有资产财务管理员岗位相分离。

      第八条  国有资产管理以“行政事业单位资产管理信息管理系统”为平台，实施计算机系统动态管理。

第三章  国有资产范围、分类和计价

      第九条  各单位利用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营服务收入、其他收入或各种基金购置、建设的国有资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的国有资产，都应纳入国有资产管理范围。

      第十条  国有资产的分类。教育系统的国有资产根据其性质和用途，按照以下六类进行登记和核算：

    （一）房屋和构筑物。包括土地、房屋、建筑物及附属设施。

    （二）专用设备。包括各种教学仪器设备、实验仪器设备、计算机等。

    （三）通用设备。相对于专用设备而言，包括中小教育系统的文艺设备、体育设备和后勤服务所需的有关设备等。

    （四）文物和陈列品。指教育系统接管、接收捐赠或购置的具有特别价值的文物和陈列品，如古物、字画、纪念物品等。

    （五）图书、档案。

    （六）家具、用具、装具及动植物。

      第十一条  已经入账的国有资产，除发生下列情况外，不得任意变更其价值。

    （一）根据国家规定对国有资产价值重新估价；

    （二）增加补充设备或改良装置；

    （三）将国有资产的一部分拆除；

    （四）发现原国有资产记账有误。

    第十二条  国有资产的计价是指以货币计量国有资产的价值。教育系统的国有资产应按照下列规定，确定其原价登记入账：

    （一）购入、拨入的国有资产。按照实际支付的买价或调拨价记账。购置车辆按规定支付的车辆购置附加费计入购价之内。购置国有资产过程中发生的差旅费不计入国有资产价值。

    （二）自行建造的国有资产。按有关规定进行单独核算，工程竣工达到预定可使用状态经验收合格、办理完工程竣工结算和财务结算后，按建造过程中实际发生的全部成本登记国有资产价值。

    （三）无偿拨入、捐赠、赞助和盘盈的国有资产，按照同类国有资产的市场价值或根据捐赠者所提供的有关凭据记账。不能查明原价的，参考同类国有资产估价入账。

    （四）调出、变卖和报废的国有资产，均按账面原价注销。

    （五）国有资产的大修理，不变动国有资产的账面价值。对国有资产进行技术改造或扩大原有规模的，应按其支出相应增加国有资产价值。在工程中拆除的单独计算价值的部分，可从该项国有资产原值中减除。

    （六）已投入使用但尚未办理移交手续的国有资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。

第四章  国有资产增加

      第十三条  国有资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨等活动所引起的国有资产数量和价值量的增加。

      第十四条  各单位应按照科学规范、从严控制、保障教育系统正常运转和事业发展需要的原则合理添置国有资产。根据资金来源情况，编制年度购建计划，列入教育系统年初经费预算，对购置贵重仪器设备以及基本建设项目要进行可行性论证。

      第十五条  各单位需要通过政府集中采购置国有资产，必须按规定填报政府采购申请表，报教育和财政部门审批，经审核批准后实施采购，未列入教育系统年初经费预算的，原则上不予审批。

      第十六条  各单位在国有资产购建过程中，要严格按规定程序招标，建立必要的合同管理制度，严格依法签订并履行合同。

      第十七条  国有资产购建完成后，有关责任人应及时组织相关专业技术人员按国家专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收合格后财会部门应及时入账。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出具体要求或索赔。

第五章  国有资产使用与维护

      第十八条  各单位必须建立健全国有资产保管和养护制度，做好防火、防盗、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。各使用部门应落实安全防护措施，按照制度要求对国有资产进行养护、定期检测或修缮，确保完好和使用安全。

      第十九条  对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，应制定具体操作规程，指定专人进行操作。

      第二十条  对购置国有资产以及基建过程中形成的各类文件资料，各归口部门必须及时收集、整理，妥善保管。

      第二十一条  国有资产一般不得对外出租出借，确需出租出借的，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。

      第二十二条  各单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。建立国有资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的国有资产及时进行合理调配。

      第二十三条  校办产业和其他经营单位不得无偿占有教育系统国有资产，占用国有资产必须完善手续，明确产权关系，签订占有协议，并且按规定收取一定的占用费和租金。

      第二十四条  国有资产管理变更应符合如下规定：

    （一）资产管理员岗位变动时，应在教育系统有关人员的监督下办理交接手续；

    （二）国有资产使用人员调离教育系统或退休，须交清所有国有资产。

第六章  国有资产账务管理

      第二十五条  各单位必须建立和健全国有资产的日常登记、使用、保管制度，建立资产账务和登记册，凡产权属于教育系统的国有资产均必须登记入账，及时准确地记录资产的存量、分布和增减变化等情况。

      第二十六条  各单位应按如下要求设置国有资产账务：

    （一）各单位财务应设立国有资产总账和分类明细账，明细账应按类设置，反映各类国有资产的数量和金额；按月进行资产核算，每年末与资产管理部门核对一次。

    （二）各单位应设立国有资产总册、分类明细册，详细记载国有资产的编码、名称、类别、规格、型号、原值、购置日期、使用部门等信息，完整反映国有资产情况。其国有资产总值应与财务的国有资产总账相一致。

    （三）国有资产管理员应对分管的国有资产建立卡片，记录所分管国有资产的名称、规格、型号、数量等。国有资产管理员发生变动，应及时办理交接手续。

      第二十七条  各单位应对国有资产每年进行一次清理清查，确保账、册、物相符。对盘盈、盘亏的国有资产，应当及时查明原因，分清责任，按照规定处理。

第七章  国有资产处置

      第二十八条  国有资产的处置是指教育系统对其占有、使用的各类国有资产进行产权转让或者注销产权的行为，包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损、拆除等。国有资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。

      第二十九条  处置国有资产，应当按规定的审批权限报批。未经批准，单位不得处置国有资产。各单位根据有关部门出具的资产核实批复文件，调整信息系统相关数据，进行账务处理，并报教育主管部门备案。

      第三十条  各单位应建立和完善国有资产赔偿制度，对造成国有资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。

      第三十一条  处置国有资产的收入应按国有资产处理收益的有关规定，实行“收支两条线”管理，任何单位和个人不得截留挪用。

第八章 附  则

      第三十二条  本办法解释权归利辛县教育局。

      第三十三条  本办法自印发之日起执行。

 

 

 

 

  利辛县教育系统国有资产管理领导小组

 

    组  长：周  静

副组长：王学哲  林晓鸣  张延岭  王魏巍  丁震峰

成  员：李晓梅  朱迎年  刘文香  姜  超  潘  波

        李  柱  王  标  张建军  李宗刚  盛  立

王雪峰  蔡  兵  杜景全

领导小组下设办公室，办公室主任由张延岭同志兼任，侯庆元、毛万付、王飞、关青青、于启领等同志为办公室成员。