目录

第一部分部门概况

1.主要职责

2.部门预算单位构成

3.2019年度主要工作任务

 

第二部分2019年部门预算情况说明

1.关于2019年财政拨款收支预算总体情况说明

2.关于2019年一般公共预算财政拨款情况说明

3.关于2019年一般公共预算基本支出情况说明

4.关于2019年政府性基金预算拨款情况说明

5.关于2019年国有资本经营预算拨款情况说明

6.关于2019年收支预算总体情况说明

7.关于2019年收入预算情况说明

8.关于2019年支出预算情况说明

9.其他重要事项情况说明

 

第三部分名词解释

 

第四部分2019年部门预算表

附表：2019部门预算批复表

 

 

 

第一部分 部门概况

一、主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律法规、规章政策和标准规范；依法开展市场监督管理和行政执法的有关工作。

（二）制定并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；参与制定商品交易市场发展规划；负责辖区内市场监督管理信息化建设工作。

（三）组织拟订并协调推进食品安全规划；依法承担食品安全综合协调工作；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息；依法承担生产加工、流通及消费环节的食品安全监督管理职责；负责酒类、保健食品和化妆品的监督管理；依法查处食品违法行为，监督实施问题食品召回和处置制度。

（四）依法承担对市场经济秩序的监管责任；负责市场交易和网络商品交易及有关服务行为监管职责，承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等反垄断执法（价格垄断行为除外）有关工作，依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为，维护公平竞争的市场经营秩序；负责组织建设电子商务信用体系、监管体系；依法负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用、行业信用建设，实施信用分类管理；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动，依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动，牵头查处传销违法行为。

（五）依法对商标使用进行监督管理；组织查处商标侵权行为，保护商标专用权；开展安徽省著名商标、市知名商标审核申报和保护工作；依法保护驰名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志。指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

（六）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人、外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册、监督管理，承担依法查处取缔无证无照经营行为的责任。

（七）承担辖区消费者权益保护工作；建立消费者权益保护体系；处理消费者申诉举报，查处侵害消费者合法权益的违法行为。

（八）依法实施合同行政监督管理，负责动产抵押物登记，组织实施消费类格式合同备案，监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

（九）承办产品质量诚信体系建设有关工作，组织实施质量振兴工作；推进名牌发展战略；组织有关产品质量事故的调查处理，实施缺陷产品召回制度；监督管理产品防伪工作；组织实施地理标志产品保护工作。

（十）负责管理计量工作；推行法定计量单位，执行国家计量制度；依法管理计量器具，组织量值传递和比对工作，规范和监督商品量、市场计量行为和计量仲裁检定。

（十一）负责产品质量安全监督和认证认可工作。管理产品质量安全强制检验、风险监控和监督抽查等工作；负责工业产品生产许可证管理工作；监督管理产品质量安全仲裁检验；依法对质量检验机构及相关社会中介组织进行监督管理，对质量认证产品进行监督检查；依法查处产品质量违法行为。

（十二）负责管理标准化工作；组织实施标准并监督检查；推行采用国际标准和国外先进标准；管理企业产品标准备案工作；监督管理组织机构代码和商品条码工作。

（十三）承担特种设备安全监察责任；依法监督管理特种设备注册登记，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；负责特种设备作业人员资格考核工作；按规定报告特种设备事故，配合特种设备事故的调查处理。

（十四）负责药品、医疗器械、化妆品行政监督和技术监督，监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；监督实施国家药品、医疗器械标志，负责药品、医疗器械及药用包装材料、医疗机构制剂的监督管理；组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件检测；依法查处药品、医疗器械、化妆品的违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；负责相关从业人员业务培训工作；组织开展农村药品监督网和供应网建设。

（十五）组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准，监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范，组织实施中药品种保护制度；负责麻醉药品、精神药品以及药品类易制毒化学品的监督管理。

（十六）指导乡镇健全食品安全监管“四员”制度。

（十七）承担食品安全综合协调管理委员会具体工作。

（十八）管理行政事业性收费和国家管理的价格；对非法价格案件的查处；对重要商品价格的监测监控，进行价格评估、认证和成本调查。

（十九）承担县委、县政府和上级部门交办的其他事项。

    二、部门概况

    利辛县市场监督管理局于2014年4月7日经县机构编制委员会批准正式成立。全系统共有人员编制235人，设置15个内设机构，4个直属行政机构，16个派出机构，2个直属事业单位，为县政府工作部门，统一负责本行政区域内的工商行政管理、质量技术监督和食品药品安全、价格监督管理等市场监管工作，同时承担县政府食品安全委员会的日常工作。

三、2019年度主要工作任务

2019年主要工作任务是：一是深化改革，营造宽进创业氛围。2019年新发展私营企业不少于1500家、个体工商户不少于3000户。二是主动作为，服务企业发展。培育申报1个省地方标准项目、1个标准化示范项目，力争今年申报成功。围绕“调转促”战略，积极组织企业参与“安徽名牌”、“安徽省卓越绩效奖”等评选活动，提升企业竞争力。做好省著名、市知名商标培育申报工作，引导企业争创中国驰名商标，争取我县再添一枚驰名商标。依托动产抵押、股权出质、商标权质押登记，拓宽中小企业融资渠道，帮助企业融资4亿元以上。三是抓住关键，开展食品安全监管。以创建食品安全城市为抓手，以集体食堂、小作坊、小餐饮为重点对象，以儿童食品、米油类生活必需食品、酒类、乳类等为重点食品，以农村、学校周边等为重点地区，以节假日为重点时段，开展全方位的食品安全监管。四是全程监管，强化药械安全监管。强化药品流通环节日常监管工作，重点检查基本药物配送企业和高风险品种的企业，严防重大药品安全事件发生。五是严守底线，确保安全生产。突出抓好无照经营查处工作，加大无照经营查处办案力度。对无证无照生产经营的重点行业、重点区域和重点对象，集中开展整治行动，确保无照经营行为控制在5%以内。将电梯、起重机械、压力容器作为工作重点，严厉打击无证上岗作业、使用超期未检和检验不合格特种设备的违法行为。六是政企联合，加大打假执法力度。以农村和城乡结合部为重点，开展假冒伪劣、商标侵权专项整治行动，深入开展打击“傍名牌”、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争专项执法行动，查办一批大案、要案。以成品油、农资、电动车、日化用品、家用电器等与人民群众日常生活息息相关的商品为重点，加强产（商）品质量抽查监管，依法加大对经销不合格商品、制售假冒伪劣商品等违法行为的打击力度。开展反传销进校园、进社区宣传活动，承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作。七是创新机制，强化事中事后监管。精心组织推动2018年度企业年报工作，进一步提高市场主体年报率。按照国务院两年内全面推行“双随机，一公开（抽查结果公开）”的要求，完善市场主体公示信息抽查机制，积极推进“双随机”抽查机制的运用。八是综合施策，保障消费者权益。开展消费维权“五进”站点建设，建立消费维权联席会议制度，推动企业与消费者和解消费争议。发挥消费者协会作用，围绕 “新消费 我做主”消费年主题，开展形式多样的宣传活动，搭建消费维权社会平台。开展“家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料和建筑钢筋、交通工具、有关服务”等五类重点消费维权工作，开展流通领域消防产品专项整治，依法查处销售假冒伪劣商品、消费欺诈等严重侵害消费者合法权益行为，加大案件督查督办力度。抓好民生能源计量工作，重点监管民用水表、电表、气表的准确性。继续推进集贸市场计量器具、血压计等免费检定工作。抓好与百姓生活密切相关的定量包装商品生产企业和经销企业计量监管工作。

 

第二部分 2019年部门预算情况说明

 

一、关于2019年财政拨款收支预算总体情况说明

利辛县市场监督管理局2019年财政拨款收支预算4125万元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款4125万元；按资金年度分为：当年财政拨款收4125万元。支出按功能分类分为：一般公共服务3470万元，占84%；社会保障和就业支出325万元，占8%；医疗卫生支出101万元，占2%；住房保障支出228万元，占6%。

二、关于2019年一般公共预算拨款情况说明

（一）一般公共预算拨款规模变化情况。

利辛县市场监督管理局2019年一般公共预算拨款3934万元，比2017年预算拨款增加191万元，增长4.6%，增长原因主要是人员工资调整。

（二）一般公共预算拨款结构情况。

一般公共服务3470万元，占84%；社会保障和就业支出325万元，占8%；医疗卫生支出101万元，占2%；住房保障支出228万元，占6%。

（三）一般公共预算拨款具体使用情况。

1.“一般公共服务”2019年预算3470万元，比2017年预算增加778万元，增长19%，增长原因主要是2019年度在职人员增加并调增工资等。其中:“行政运行”预算3470万元，主要用于保障局机关和所属事业单位正常运转的基本支出；“质量技术监督与检验检疫事物”预算147万元，主要用于局属事业单位发展改革等事务方面的项目支出。

2.“社会保障和就业”2019年预算325万元，比2018年预算减少115万元，降低26%，降低原因主要是离退休人员缴费降低等。其中：“归口管理的行政单位离退休”预8万元，主要用于局机关和所属全额拨款事业单位离退休人员支出。

3.“医疗卫生与计划生育支出”2019年预算101万元，比2018年预算减少498万元，降低83%，降低原因主要是支出项目调整等。其中：“行政单位医疗”预算95万元，主要用于局机关医疗保障方面的支出；“事业单位医疗”预算6万元，主要用于全额拨款事业单位医疗保障方面的支出。

4.“住房保障支出”2019年预算228万元，比2018年预算增加25万元，增加12%，原因主要是住房公积金缴费人数增加等。其中：“住房公积金”预算183万元，“提租补贴”预算45万元，主要用于局机关及所属预算单位按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金、提租补贴等住房改革方面的支出。

 三、关于2019年一般公共预算基本支出情况说明

利辛县市场监督管理局2019年一般公共预算基本支出4125万元，其中：

工资福利支出2034万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出等。商品和服务支出1167万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、委托业务给、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。  

对个人和家庭的补助735万元，主要包括：离休费、退休费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖励金、个人生产补贴、其他对个人和家庭的补助等。

资本性支出128万元，主要包括：办公设备购置、其他资本性支出、执法车辆购置等。

其他支出60万元，主要包括：不属于日常支出的开支等。

四、关于2019年政府性基金预算拨款情况说明

利辛县市场监督管理局2019年没有政府性基金预算拨款收入，也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

五、关于2019年国有资本经营预算拨款情况说明

利辛县市场监督管理局2019年没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

六、关于2019年收支预算总体情况说明

按照综合预算管理原则，利辛县市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。利辛县市场监督管理局2019年收支总预算4125万元，收入包括一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出等。

七、关于2019年收入预算情况说明

利辛县市场监督管理局2019年财政拨款收支预算4125万元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款4125万元；按资金年度分为：当年财政拨款收4125万元。支出按功能分类分为：一般公共服务3470万元，占84%；社会保障和就业支出325万元，占8%；医疗卫生支出101万元，占2%；住房保障支出228万元，占6%。

利辛县市场监督管理局2018年收入预算4125万元，其中：一般公共预算拨款收入3559万元，占86%，比2018年预算增加191万元，增长6%，增长原因主要是人员数量增长；纳入专户管理政府非税收入566万元，占14%，比2018年预算增加0万元，增长0%。

八、关于2019年支出预算情况说明

利辛县市场监督管理局2019年支出预算4125万元，比2018年预算增加191万元，增长4.8%，增长原因主要是人员经费增长。其中，基本支出2890万元，占70%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出1235万元，占30%，主要用于食品药品安全监管及市场运行监管等支出。

九、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费。

利辛县市场监督管理局2019年机关运行经费财政拨款预算2090万元，主要用于保障利辛县市场监督管理局办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）政府采购情况。

利辛县市场监督管理局2019年各单位政府采购预算总额448万元。其中：政府采购货物预,118万元，政府采购工程预算120万元，政府采购服务预算210万元，。

（三）国有资产占有使用情况。

利辛县市场监督管理局各单位共有车辆21辆，其中：执法执勤用车20辆、特种专业技术用车1辆。单位价值50万元以上的通用设备0台（套）。

2019年部门预算安排购置执法执勤车3辆，购置费26.5万元。

第三部分 名词解释

 

一、财政拨款收入：指省财政当年拨付的资金，主要包括一般公共预算拨款收入和政府性基金拨款收入。

二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
    四、机关运行经费：机关运行经费是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分2019年部门预算表

附表：利辛县市场监督2019部门预算批复表