孙集镇人民政府2025年度法治政府建设

情况报告

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕镇域中心工作，切实履行政府职能，全力推进法治政府建设各项任务，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，压实第一责任人职责

一是坚持领导带头学法。政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习《宪法》《行政处罚法》等重点法律法规，全年主持开展政府班子集体学法6次，组织镇、村两级干部法治专题培训2期，邀请法律专家开展专题讲座2场，覆盖干部200余人次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是健全领导体制机制。成立由党委书记任组长、镇长任副组长的法治政府建设工作领导小组，统筹推进全镇法治建设工作，确保责任层层压实、工作有人抓、有人管。

（二）推进政府职能优化与营商环境建设

一是深化“放管服”改革。聚焦基层治理需求，优化政府机构设置与职能配置，持续精简行政审批事项，压缩办理环节与时限，提升政务服务效率。二是优化法治化营商环境。坚持“无事不扰、有求必应”，落实涉企优惠政策，开展“法治体检”进企业活动，为市场主体排忧解难，全力维护公平竞争的市场秩序。三是提升公共服务质效。完善镇村两级便民服务体系，推行“一窗受理、集成服务”，让群众办事更加便捷高效，切实增强群众获得感。

（三）完善依法行政制度和决策制度

一是严格规范重大行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大法定程序”。二是健全规范性文件管理。建立健全行政规范性文件制定、备案、清理机制，全年制定规范性文件按规定程序报备，确保抽象行政行为合法合规。三是强化合法性审查。充分发挥政府法律顾问作用，出具法律意见书，从源头上防范法律风险。

（四）严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。全镇执法人员持证上岗率100%，为执法人员配齐执法记录仪，实现执法全过程留痕可追溯。二是提升执法规范化水平。聚焦安全生产、生态环保、社会治安等重点领域，开展专项执法行动，实现了法律效果与社会效果的统一。三是加强执法监督。开展行政执法案卷评查，及时整改文书不规范、程序瑕疵等问题，确保执法权在阳光下运行。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解矛盾

一是提升公共法律服务水平。建成镇公共法律服务工作站，实现村（社区）法律服务工作室全覆盖。全年开展“法律八进”活动50余次，发放资料5000余份，建设村级法治阵地9个，培育“法律明白人”20余名，打造“积分制”法治超市，法治宣传覆盖面不断扩大。二是强力化解矛盾纠纷。完善“镇村联动、多方联处”矛盾纠纷化解机制，全年排查化解各类矛盾纠纷1197件，成功率达100%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，维护了社会大局和谐稳定。三是依法处置突发事件。修订完善各类应急预案，开展应急演练，具备了依法快速响应、有效处置各类突发事件的能力。

（六）规范行政权力制约监督

一是自觉接受各方监督。主动接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案建议；自觉接受司法监督、民主监督和社会监督，畅通群众投诉举报渠道。二是深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，重点公开财政预算、重大项目、惠农政策等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。三是强化内部监督。开展廉政风险排查，加强对关键岗位、重点资金的监管，确保行政权力规范运行。

（七）强化法治政府建设保障

一是加强队伍建设。配齐配强法治工作队伍，开展行政执法人员、法制审核人员培训，全年培训60人次，提升了专业能力。二是落实经费保障。将法治建设经费纳入年度财政预算，用于普法宣传、阵地建设、执法装备等，为法治政府建设提供了坚实的物质支撑。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我镇也清醒地认识到，法治政府建设工作与上级要求、群众期盼和发展需要相比仍存在差距：

（一）存在的主要不足

1. 干部法治素养发展不均衡。部分镇村干部仍存在“重业务、轻法治”的惯性思维，法治储备不足，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升。

2. 普法宣传精准度不够。普法形式仍较传统，“大水漫灌”现象依然存在，针对老年人、留守儿童、企业主等不同群体的差异化、互动式普法不多，实效性不强。

3. 执法队伍建设存在短板。基层执法力量薄弱，执法人员多为兼职，缺乏系统的专业化培训，执法流程、文书制作等规范化程度有待提高。

4. 治理融合深度有待加强。法治与基层自治、德治的结合不够紧密，运用法治手段破解乡村治理难题的效能尚未完全发挥。

（二）原因分析

一是培训体系不够完善。对法治工作人员、执法人员、调解员的培训缺乏系统性和针对性，难以适应新形势下基层法治工作的需求。二是资源整合力度不足。普法、执法、调解等法治资源分散，部门间协同联动机制不够健全，尚未形成工作合力。三是创新意识有待强化。面对新媒体时代和数字化治理新要求，工作方式方法创新不够，存在畏难情绪。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将坚持问题导向，目标导向，结果导向，全面提升法治政府建设水平：

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基

持续深入学习贯彻习近平法治思想，健全常态化学法机制。坚持每月政府班子集体学法，每季度开展全镇干部法治专题培训，全年开展专题培训不少于6期。政府主要负责人带头讲授法治课，推动干部尊法学法守法用法常态化。

（二）规范决策行为，提升依法行政水平

严格执行重大行政决策程序，完善合法性审查机制。全面推行行政执法“三项制度”，开展“执法规范化提升年”行动，加强执法案卷评查，确保严格规范公正文明执法，杜绝程序瑕疵。

（三）实施精准普法，增强全民法治意识

落实“八五”普法规划，推行“滴灌式”普法。针对老年人重点防诈、留守儿童保护、企业合规经营等主题，开展定制化宣传；创新运用新媒体、法治文艺等形式，用好法治阵地与法治超市，让法治文化浸润乡村。

（四）建强执法队伍，夯实基层法治基础

加大执法队伍培训力度，全年开展执法业务培训不少于3次，重点规范执法流程、文书制作与文明用语。充实专职法治工作人员力量，保障经费投入，完善公共法律服务体系，打通法律服务群众“最后一公里”。

（五）深化矛盾化解，维护社会和谐稳定

完善“一站式”矛盾纠纷调解平台，整合人民调解、行政调解、司法调解资源。确保调处成功率稳定在95%以上，守住不发生群体性事件的底线。

（六）强化监督制约，确保权力阳光运行

自觉接受人大监督和社会监督，持续推进政务公开，加强重点领域监督。建立法治建设考核问责机制，将法治建设成效纳入干部绩效考核，形成有责必问、问责必严的浓厚氛围。

四、其他需要报告的情况

无其他需要报告的事项。

孙集镇人民政府

2026年3月26日