2025年，利辛县城市管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣城市管理主责主业，将法治思维、法治方式贯穿于城市管理、行政执法、服务群众全过程，扎实推进法治城管建设，各项工作取得阶段性成效。现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）强化思想引领，压实法治建设责任

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部职工常态化学习内容，全年组织专题学习12次、法治培训6场，覆盖全体执法人员与干部职工，推动法治思想入脑入心、落地见效。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，定期召开党组会研究部署法治工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。制定年度法治建设工作要点，细化任务清单、明确责任分工，定期开展督导检查，确保法治建设各项举措落地落实，推动城市管理工作法治化、规范化。

（二）优化职能配置，提升法治服务效能

深化“放管服”改革，精简行政审批事项，优化审批流程，压缩办理时限，推行“一网通办、一次办好”、“掌上办”。优化法治化营商环境，规范涉企执法行为，推行柔性执法、审慎监管，杜绝乱执法、乱罚款，主动上门为商户、企业提供政策解读、合规指导，助力市场主体健康发展。推进机构职能优化，厘清科室、执法中队权责边界，明确执法权限、执法流程，避免职能交叉、权责脱节，提升城市管理精细化、法治化水平。

（三）完善制度体系，规范行政决策程序

修订完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”实施细则，制定行政处罚裁量基准、执法人员行为规范等制度，扎紧制度笼子。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，全年重大决策事项均经合法性审查，未发生违法决策、不当决策问题。聘请专职律师顾问参与重大决策、合同审查、行政复议应诉等工作，全年出具法律意见10余份，有效防范法律风险。          

（四）坚持严格规范，提升公正文明执法水平

1、规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，在政务网站公开执法主体、依据、流程等信息；落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪53台，实现执法行为全程留痕；严格执行重大执法决定法制审核制度，全年审核重大案件10余件，无行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件。

2、提升执法素养。年内共组织干部职工集中学习法律法规18次，参加干部培训2班次，开展各类执法实务培训17次，邀请法律顾问开展专题讲座1次，参加人员140人，有效提升执法队伍专业素养和综合能力。

3、推行柔性执法。坚持处罚与教育相结合，对轻微违法行为实行首违不罚、轻微免罚，运用劝导、警示、整改等方式化解矛盾，全年柔性执法占比达65%，实现执法效果与社会效果统一。

（五）聚焦民生需求，依法化解矛盾纠纷

完善城市管理领域突发事件应急预案，针对市容乱象、燃气安全、防汛排涝等突发情况，依法快速处置、规范应对，全年未发生因处置不当引发的群体性事件。优化公共法律服务,设立法治咨询窗口，为群众提供政策解读、法律咨询、投诉受理等服务，全年接待群众咨询800余人次，解答率、办结率均达100%。畅通投诉举报渠道，依托12345政务服务热线、信访平台，及时受理群众诉求，全年累计立案查处行政案件212起，答复各类转办及人民网投诉案件60余件，热线投诉共受理4483件，已办结件4040件，39件正在办理。其中噪音652件；市容2414件；餐饮油烟类113；控违613件；环卫361件；广告98件；法制股自办193件；未发现超期办理现象。

（六）健全监督体系，规范行政权力运行

1、强化内部监督，定期开展执法案卷评查、执法行为督查，发现问题及时整改，全年评查案卷80余件，整改问题10余项。

2、主动接受外部监督。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督，及时公开执法信息、政务信息，保障群众知情权、参与权、监督权。

3、严格责任追究。建立执法过错责任追究机制，对执法不作为、乱作为、慢作为等行为严肃追责问责，督促执法人员依法履职、廉洁执法。组织“三会一课”和干部培训必修课，引导干部坚定理想信念，树立正确的权力观，全年集中观看红色教育影片1次，开展节前谈心谈话2次，以扎实举措筑牢廉洁执法思想防线。

（七）强化保障支撑，夯实法治建设基础

 1、加强队伍保障。配齐配强法治工作人员、法制审核人员，组建专业执法队伍，为法治建设提供人力支撑。积极参加上级组织的法律知识培训和执法证资格考试，持证上岗率100%。

2、落实经费保障。将法治建设经费纳入年度预算，保障法治培训、执法装备、普法宣传等工作开展，配备执法记录仪、移动执法终端等设备50余台。

3、深化法制宣传。按照“谁执法谁普法”要求，扎实推进“八五”普法工作，结合“3.8”“5.14”“12.4”等法治宣传日，开展针对性普法宣传，通过悬挂横幅、发放资料、电子屏滚动播放、现场答疑等方式，普及《宪法》《物业管理条例》《城市道路管理条例》《城镇燃气管理条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规，切实提升群众遵纪守法意识。充分发挥一线执法“零距离”优势，将普法宣传深度融入执法巡查、案件办理全过程，实现 “执法+普法” 同频共振。全年累计开展各类法治宣传教育活动5次，法律法规专题培训2次，发放宣传资料 2600余份，推动全民学法知法、守法用法的法治理念深入人心。

 二、存在的不足和原因

 （一）存在不足

一是法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，法治意识有待进一步增强。二是行政执法水平有待提升。行政执法人员的业务能力和综合素质参差不齐，部分执法人员对法律法规和政策把握不够准确，执法程序不够规范，执法文书制作不够严谨，行政执法水平有待进一步提高。三是法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育的形式和手段较为单一，针对性和实效性不够强，与群众的实际需求还有一定差距，法治宣传教育方式有待进一步创新。

（二）原因分析

1、思想认识不到位。部分人员对法治政府建设重要性认识不足，重业务、轻法治的倾向依然存在。

2、能力提升不及时。基层执法人员事务繁杂，法治培训系统性、针对性不足，能力提升滞后于工作需求。

3、保障支撑不充足。基层法治工作力量、经费保障与实际工作需求存在差距，制约工作开展。

三、2026年度推进法治政府建设主要安排

1、深化法治思想学习。持续强化习近平法治思想学习，常态化开展法治培训、案例教学，提升干部职工法治素养和履职能力。

2、规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，细化执法流程、规范执法文书，深化柔性执法，提升公正文明执法水平。

3、完善制度体系。健全行政决策、执法监管、权力监督等制度，开展规范性文件动态清理，提升制度执行力。

4、强化矛盾化解。畅通群众诉求渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法高效处置城市管理领域矛盾纠纷和突发事件。

5、健全监督机制。加强内部执法监督，主动接受外部监督，拓宽社会监督渠道，规范行政权力运行。

6、夯实基层基础。充实基层法治力量，加大经费、装备保障力度，深化普法宣传，营造全民守法、依法治理的良好氛围。

四、其他需要报告的情况

 2025年度，我局无重大法治违法事件、无行政复议被纠错、无行政诉讼败诉情况，法治政府建设各项工作有序推进。下一步，将针对存在的不足，狠抓整改落实，持续提升法治城管建设水平，为我县城市管理高质量发展提供坚实法治保障。

 利辛县城市管理局

2026年3月27日