——2026年1月15日在县政协十一届五次会议上

潘立新

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第十一届利辛县常委会的委托，向大会报告县政协十一届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年提案工作情况

县政协十一届四次会议以来，广大政协委员、各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察安徽重要讲话精神，紧扣县委、县政府中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策，为促进全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。一年来，共征集提案310件，经审查，立案204件，并案95件，不予立案11件，交32个单位办理。各承办单位高度重视提案办理工作，认真吸纳落实提案意见建议，积极促进提案成果转化。截至2025年10月底，204件提案全部办结，委员满意率为100%。

——紧扣经济转型发展建真言。经济建设方面提案44件，占总数的21.57%，内容涉及村级集体经济发展、优化营商环境、民营经济发展等方面。关于加快村集体经济发展方面的提案，被列入我县一号重点提案，由县委书记领衔督办，县政协主席协办，县委组织部牵头承办，县农业农村局、县财政局等部门协同办理。提案办理按照“一个人、两个战场、三篇文章、使劲往前赶、不出事”的要求，坚持“直接抓、一起抓、系统抓、用心抓”，促进村集体经济发展氛围更加浓厚、路径更加多元、成效更加明显，全县村级集体经济发展步入了快车道。截至2025年12月19日，全县村级集体经济经营收益3.44亿元，较2024年同比增长84.83%，其中130个村超百万元，占比37.68%。巩店镇永昌社区经营收益已超500万元，获评“全国乡村振兴先进集体”。关于优化营商环境、助力推动我县经济高质量发展方面的提案，县政府办公室以《利辛县进一步优化营商环境十条举措》为抓手，构建“机制保障+精准服务+问题闭环”工作体系。建立“纪检清风护航”机制，由县营商环境办联合县纪委监委开展营商环境作风专项整治。全面推行线上“一事一评”、线下“一次一评”，政务服务评价满意率达100%。开展“改进作风、访企入村”专题行动，梳理提炼出企业用工难、涉企执法不规范等13个共性问题，以解决“一件事”推动解决“一类事”。推行“半日响应、分类办结、全程反馈”的“利”即办工作模式，帮助企业解决发展难题790个。

——立足推进政治建设献良策。政治建设方面提案18件，占总数的8.82%，内容涉及基层干部队伍建设、法治教育、人才工作等方面。关于加强村级干部队伍建设、助力和美乡村发展方面的提案，县委组织部高度重视，坚持把加强村级干部队伍建设作为夯实基层战斗堡垒的重要抓手，聚焦“选育管用”全链条，以“选优”为立足点、以“精育”为突破点、以“严管”为着力点、以“厚爱”为落脚点，全方位加强村级干部队伍建设，实现了在优化结构上提质、在教育培训上提能、在作用发挥上提标，为基层治理和乡村振兴注入强劲动能。严格落实村干部任职资格条件县级联审和村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，逐村比选确定拟留任或意向接替人选，加大后备力量储备力度。2025年，储备村党组织书记后备力量947人，补配村（社区）党组织书记24人，推荐享受乡镇副科级经济待遇26人。关于加强青少年法治教育方面的提案，县司法局聚焦青少年法治素养提升，通过实施领航工程、培育工程、实践工程、护航工程，推动了青少年法治宣传教育常态长效；深化法治副校长机制，全县276所中小学全部配备了法治副校长；依托县检察院未成年人法治教育基地，打造法治“第二课堂”，累计覆盖师生3000余人，进一步为青少年合法权益筑牢法治防线；持续开展“家校携手共育未来”专题讲座10余场，开通法援“绿色通道”，提供公共法律服务，用法治力量为青少年健康成长保驾护航。

——聚焦文化繁荣发展集众智。文化建设方面提案16件，占总数的7.84%，内容涉及打造城市书房、全民健身、乡村旅游等方面。针对《关于建设“一家人”城市书房的提案》建议，由县委宣传部牵头，县文化旅游体育局具体承办，组织开展调研，因地制宜推进公共文化空间等新型阅读空间建设，常态化开展“畅心悦读”“品经诵典”等品牌活动，有效提升阅读服务的便捷性、均等化和社会参与度。目前，全县已建成公共文化空间（含阅读空间）23处，利用闲置资产改造的集阅读、休闲娱乐、剧场为一体的图书馆分馆项目即将建成，较好实现了以优质文化供给惠及群众、助力乡村振兴、滋养城市文明的目标。关于加强全民健身工作方面的提案，县文化旅游体育局积极吸纳完善健身设施建设、丰富活动内容形式等3项建议。通过改造升级60处健身设施、建设口袋体育公园等，完善城乡15分钟健身圈。开展和美乡村健康跑、举办“村BA”等特色活动，让全民健身蔚然成风。

——心系民生民计改善出实招。社会建设方面提案104件，占总数的50.98%，内容涉及教育事业、交通安全、养老服务等方面。针对《关于加快全省一流教育强县建设，打造“学在利辛”教育品牌的提案》建议，县教育局坚持问题导向，精准对接提案建议，召开专题会议推进落实，通过优化资源供给促均衡、深化区域协作提内涵、强化数智赋能育人才等三大举措推动全县教育布局持续优化，优质资源覆盖面有效扩大，整体教育水平迈上新台阶，“学在利辛”教育品牌知名度和影响力进一步提升。5人荣录清北，本科上线率达49.87%。新增中小学、幼儿园学位2565个，学前教育普及普惠基本通过国家认定，义务教育优质均衡发展通过省级审核。针对《关于加强乡村公路交通安全的提案》建议，县公安局（县道交联办）牵头组织召开专题会议，进行研究部署。县交通运输局、县农业农村局、县教育局、县市场监管局等成员单位及部分乡镇负责人参会。会议聚焦农民交通安全意识薄弱、乡村道路交通安全设施建设滞后等四大突出问题，逐项商讨制定了应对措施，研究建立健全督查通报机制，完善责任体系与复盘倒查机制，以全面筑牢农村地区道路交通安全防线，切实保障人民群众生命财产安全。

——着眼生态环境保护聚共识。生态环境方面提案22件，占总数的10.79%，内容涉及环境卫生、污染防治、环境保护等方面。关于加强生态文明建设、绘就和美乡村新画卷方面的提案，县农业农村局锚定“美十条”落地见效核心目标，以“六化”建设为抓手，精准发力、靶向施策，全力绘就和美乡村宜居宜业新图景。扎实推进农村人居环境整治提升，完成1万户农村厕所改造，实现乡村环境全域“净化”；新建、硬化农村道路206.6公里，彻底解决群众“雨天走泥路”的困扰；实施村庄亮化工程，累计安装路灯2.16万盏，让群众夜间出行彻底“告别黑路”。典型创建成绩斐然，示范引领作用凸显：永兴镇诸王社区获评安徽省首批和美乡村精品示范村“优秀”等次，马店孜镇集美水寨中心村荣获第七届全国文明村称号，为和美乡村建设树立了标杆样板。关于加强环境保护与改善方面的提案，县生态环境分局认真贯彻落实习近平生态文明思想，紧盯生态环境保护目标任务，持续做好大气污染防治、地表水污染防治、突出生态环境问题整改、加强生态环境执法队伍建设等工作。截至目前，全县PM2.5、PM10及优良天数实现“两降一升”，西淝河、茨淮新河4个国考断面达标率、优良率均达到100％，全县生态环境质量进一步改善。

提案工作主要做法

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，县政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示精神，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以提升服务水平为保障，坚持围绕中心、服务大局，发挥委员主体作用，推动提案工作取得新成效、实现新突破。

一、坚持党的领导，把牢提案工作政治方向。把加强党的全面领导落实到提案工作全过程各方面，将提案工作纳入县政协工作全局统筹谋划，以高质量党建助推提案工作高质量发展。县委、县政府高度重视重点提案的办理工作，县委书记和县长及其他县领导领衔督办14件重点提案，召开重点提案督办会31次，深入基层实地调研督办214次，听取办理情况汇报，提出明确指导意见，保证了重点提案的办理质量，较好地发挥了重点提案的示范引领作用。

二、紧扣中心大局，推动提案建议务实精准。提案征集早部署。县政协提前安排部署提案征集工作，印发提案征集通知，精心遴选100个题目，提供给委员撰写参考。业务培训重指导。制作提案撰写培训课件，开展网上业务培训，提升了委员撰写提案的能力和水平。组织审核严把关。制定提案审核标准，组织开展审核培训，抽调提案委12名委员，组成3个审核小组，对征集的提案进行认真审核。

三、强化指导督办，推动提案办理提质增效。提案交办明要求。召开县政协十一届四次会议提案集中交办会，将重点提案和一般提案在会上分别进行交办。提案办理先进单位在会上作经验交流发言，达到了相互学习、取长补短的目的。采取以会代训的方式，对提案办理进行业务指导，印发《2025年提案办理有关要求》《2025年县政协提案办理质量评议表》，进一步明确了提案办理要求。健全组织强督查。根据工作需要，及时充实两名提案委兼职副主任，选优配强了提案委领导班子力量。充分利用县绩效评价中心主任王辉兼职县政协提案委副主任的有利条件，县绩效评价中心给予大力支持，安排专人，通过电话联系、实地查看等方式，对提案办理进行督查，促进了提案按序时进度高质量办理。提案核查促提升。提案办理结束后，及时部署开展提案“回头看”工作。对报送的提案“回复函”，组织人员逐件进行核查，查看提案是否规范报送。对于不符合规范要求的“回复函”，督促有关单位立行立改；安排专人电话抽查，了解提案办理单位是否与提案人沟通联系、对提案办理是否满意等内容；分专委会分别对本委委员进行调查了解，深入征求对提案办理的意见建议。

四、完善工作机制，推动服务水平不断提升。建立调研帮扶机制。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，在县政协分管领导带领下，组织县政协提案委、县绩效评价中心等单位有关人员，深入到县民政局、县委社会工作部等单位，现场听取提案办理单位的意见建议，帮助解决提案办理过程中出现的难题。建立结对帮扶机制，对提案委班子成员进行工作分工，明确结对帮扶责任，建立提案工作联系点，凝聚了齐抓共管的工作合力。健全表扬激励机制。全会通报表扬了10个提案办理先进单位和10件优秀提案，树立了争先进位的鲜明导向。我县上报《关于加快肉牛产业高质量发展的提案》，入选人民政协成立75年来安徽省100件重要影响力提案。完善宣传推介机制。讲好提案故事、提案办理故事。一年来，在省级以上媒体编发涉及提案工作的信息和宣传稿件36篇。在纪念安徽省政协一届一次会议召开70周年江淮时报好提案·好故事征文活动中，编发了我县报送的《一纸提案激活百亿“牛”经济》，促进了我县提案工作的美誉度和影响力提升。

各位委员，同志们：一年来，提案工作取得的成绩，得益于县委、县政府的高度重视和大力支持，承载了办理单位的责任和担当，凝聚着全体县政协委员的智慧和心血。在此，我谨代表县政协常委会向所有关心重视提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢！同时，我们也看到提案工作还存在一些短板和不足，比如，高质量提案数量还不够多、部分提案的针对性和操作性还不够强、个别单位对提案办理的重视程度还不够高等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究并加以改进。

2026年提案工作意见

2026年是“十五五”规划的开局之年。在新的一年里，县政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，按照县委的安排部署，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，以提高提案办理质量和委员满意度为目标，努力在助发展、惠民生、促和谐、聚共识中发挥提案最大效能。

一、突出政治引领，筑牢思想根基。不断加强党对提案工作的领导，提高提案工作的政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，团结引导广大县政协委员把思想和行动统一到中共中央决策部署和省、市、县委工作要求上来。始终坚持县委、县政府中心工作推进到哪里，政协提案工作就聚焦到哪里，使提案工作与党政工作同频共振。

二、树立精品意识，提高提案质量。认真贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示精神，实施提案质量提升行动。引导委员从党政所思、群众所盼、政协所能出发，注重从全局着眼、从实处着手谋划选题，始终在围绕服务中心、反映民意、汇聚民智方面下功夫。坚持以质为先，多措并举推动提案由“数量多”向“质量优”转变。

三、加强协商互动，增强办理质效。认真落实习近平总书记“有事好商量、众人的事情由众人商量”的要求，把协商融入提案办理工作全过程。充分发挥政协专门协商机构作用，将提案督办与政协其他履职工作深度融合。健全提案办前、办中、办后全过程协商制度，让提案办理从“我交你办、你办我看”的单向过程，转化为平等深入协商、共促问题解决的良性互动。

四、坚持守正创新，提升工作水平。提案凝聚委员智慧，承载着群众期盼。积极探索提案工作新机制、新路径，建立政协提案与检察建议“双向衔接转化”工作模式，打出“政协提案+检察建议”联合监督组合拳，推动提案工作从“答复型”向“推动型”“实效型”“落地型”转变，以高质量提案服务全县经济社会高质量发展。

各位委员，同志们，新时代新征程赋予提案工作新使命新任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共利辛县委的坚强领导下，凝聚“一家人”共识，争做“好样的”利辛人，努力用“提案之力”彰显“政协之为”，为现代化美好利辛建设贡献更多智慧力量！