江集镇政府工作报告

——在江集镇第十四届人民代表大会第八次会议上

镇长 刘彬

（2025年12月26日）

 

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是江集镇发展进程中承前启后的关键一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，江集镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“富民、兴村、强镇”总目标，团结带领全镇人民，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了年度各项目标任务，为“十四五”发展画上了圆满句号。

一年来重点抓了以下工作：

（一）经济运行稳中提质，综合实力迈上新台阶。坚持稳中求进工作总基调，有效应对各类风险挑战，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是主要指标稳健增长。全年实现财政总收入约420万元，同比增长约13.5%，较2021年增长超60%。社会消费品零售总额突破13亿元，同比增长约8%。农村常住居民人均可支配收入达到2.1万元，同比增长约7.7%，人民群众获得感、幸福感持续增强。二是项目建设持续推进。坚持“项目为王”理念，全力推进重点项目建设。陈庄社区万头肉牛养殖场项目正常投产，成为全镇“秸秆变肉”暨肉牛振兴工程的标杆项目，有效带动周边农户就业，秸秆消耗量显著提升。镇西“瓜果飘香”产业园完成二期土地流转与基础设施建设，美都西瓜、中药材、朝天椒等经济作物种植面积累计达600亩，产业集聚效应初步显现。江集社区标准化厂房成功招引优质企业入驻，带动就业150余人，年增集体经济收入超15万元。三是农业基础持续巩固。坚决扛起粮食安全政治责任，建设优质专用小麦示范基地5000亩，落实订单粮食生产10万亩，大豆玉米复合种植面积稳定在3600亩以上，小麦单产实现“十九连增”。土地流转总面积达6.8万亩，流转率超过85%，规模化经营水平显著提升。新增县级以上示范经营主体4家，总量达46家，新型农业经营体系更加健全。

（二）乡村振兴全面推进，城乡面貌焕发新颜值。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，推动农业农村现代化取得新进展。一是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。全年新识别监测对象11户31人，均及时制定并落实针对性帮扶措施。累计开发公益性岗位431个，发放岗位补贴131.6万元；为脱贫人口和监测对象落实跨省务工交通补贴1856人次55.68万元；发放“雨露计划”职业教育补助213人次36.75万元。新增小额信贷77户，贷款金额约376万元，有效激发了脱贫群众内生动力。二是乡村产业特色更加鲜明。围绕“瓜果飘香产业带”布局，持续做强“江集韭菜”“镇西瓜果”“孙营菊花”“郑大楼药材”等特色品牌。陈庄社区万头牛场，江老家社区、镇北社区牛场形成肉牛养殖集群，推动种养循环农业发展。三是人居环境整治成效显著。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完善“月考评、月打造”机制，全年新打造“清洁自然庄”12个，累计达50余个。持续开展“美丽庭院”“清洁户”评选活动，激发群众参与热情，评选出清洁示范户153户、美丽庭院106户、文明经营户16户。扎实推进“厕所革命”，2025年完成改厕303户，卫生厕所普及率稳步提升。郑大楼村郑老窝中心村、江集社区陈老庄连续两个年度获评市级和美乡村建设“好”档次，成为宜居宜业和美乡村的江集样板。

（三）生态环境持续改善，绿色发展构筑新屏障。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿。一是污染防治攻坚纵深推进。狠抓大气污染防治，严格落实秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放，PM2.5、PM10及优良天数实现“两降一升”。深化水环境治理，严格落实“河长制”，镇村两级河长累计巡河超千次，东柳沟、红丝沟等8条主要河沟水质稳定改善，完成29条黑臭水体整治任务，水体生态功能逐步恢复，特别是将宇航学校西门臭水塘变成了清澈见底养鱼塘，为全镇村级集体收入贡献了力量。二是环保问题整改坚决有力。对中央及省、市、县各级环保督察反馈问题，建立台账，限期整改，销号管理。开展畜禽养殖污染专项整治“回头看”，督促8家养殖场完善环保设施。依法关停取缔“散乱污”企业2家，规范提升，增强产业发展与环境保护协调性。三是生态保护修复扎实推进。加强国土绿化，开展道路、沟渠、村庄绿化行动，森林覆盖率稳步提高。

（四）民生福祉持续增进，社会事业取得新进步。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题。一是社会保障网织密扎牢。动态管理城乡低保，2025年新增低保118户182人，清退低保146户，做到应保尽保、应退尽退。救助孤儿及事实无人抚养儿童49人，全镇享受残疾人护理补贴800人，残疾人生活补贴1748人，享受高龄补贴1672人。临时救助困难家庭172户，发放救助金24.173万元，托底保障更加有力。二是公共服务体系不断完善。江集镇老年大学常态化开展教学活动，中心校教育教学质量稳中有升，卫生院服务能力持续增强。新时代文明实践所（站）开展各类文化活动百余场，群众精神文化生活日益丰富。三是社会大局保持和谐稳定。深化“平安江集”建设，常态化开展扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“5+N”会商机制，共排查矛盾纠纷1169件，已化解1160件，化解率99.23%。严格落实安全生产责任制，聚焦消防、燃气、交通、建筑施工等重点领域，开展安全生产大检查百余次，隐患整改率100%。

此外，工会、共青团和妇联工作,老龄、关心下一代事业持续发展，人民武装、双拥创建、优抚安置工作不断加强，防灾减灾、民族宗教等工作取得新的成效。

一年来，我们始终坚持党的集中统一领导，把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深化中央八项规定精神学习教育，从严压实管党治党责任，政府系统党的建设进一步加强。深入推进法治政府建设，坚持过好紧日子，从严推进党风廉政建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，落实巡察、审计、督察反馈问题整改，持续为基层减负，助推全镇政治生态持续向善向好。

各位代表！

经过全镇上下奋力拼搏，全年主要目标任务基本完成，为“十四五”收官奠定坚实基础。过去五年，面对复杂宏观环境与繁重发展稳定任务，我们有效应对疫情、经济下行等众多挑战，聚焦县委“五大主线”，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险等工作，“十四五”主要目标任务落地见效，经济社会发展取得优良成绩。

五年来，综合经济实力显著增强。与“十四五”初（2021年）相比，全镇财政总收入增长至约420万元，农村常住居民人均可支配收入增长至约2.1万元，增幅显著；村级集体经济实现跨越式发展，全镇村集体经济收入共2192.39万元，平均收入137万元，较“十四五”初实现了大幅增长。

五年来，产业结构优化升级步伐加快。传统农业向特色化、规模化、产业化转型成效明显。形成了以优质粮食生产为基础，以果蔬、中药材、食用菌、肉牛养殖为特色的现代农业产业体系。土地流转面积从“十四五”初的2.4万余亩增长至6.8万亩。培育了一批如利辛县伟祥家庭农场、鹏盛家庭农场、乾坤家庭农场等示范新型经营主体，县级以上示范主体总数达46家。工业从无到有，中药材加工、布料加工、标准化厂房等项目落地生根，打破了纯农业乡镇的局面。

五年来，城乡基础设施实现巨大飞跃。皖S310线建成通车，利楚路沿街改造、美食街、广场等集镇功能提升项目相继完成，县域北部交通枢纽地位更加凸显。建成消防站、交通综合服务中心并投入使用。实施高标准农田项目9个村，改造提升休闲广场10处，增加集镇停车位360个，建成标准化厂房1座、产业大棚2座；实施街道改造升级4公里，全面整治车辙沟主线约3公里，污水管网改造升级约2公里，惠及5万余名群众。

五年来，改革开放创新活力持续迸发。农村“三变”改革、“一块田”改革、土地“大流转”“全托管”等改革举措深入实施，激发了农村资源要素活力。营商环境不断优化，“四送一服”常态化开展，招商引资成效显著，累计引进亿元项目1个（陈庄万头牛场），累计吸引超500人回乡创业就业。

五年来，生态环境质量得到明显改善。坚决打赢污染防治攻坚战，中央及省环保督察反馈问题全部整改销号。秸秆综合利用率持续保持在95%以上，河湖“四乱”问题得到有效整治，农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，完成改厕近2000户，成功创成省、市级和美乡村中心村3个，天更蓝、水更清、地更绿成为江集的常态。

五年来，人民生活水平和社会治理效能大幅提升。脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性解决了绝对贫困问题，并实现与乡村振兴有效衔接。教育、医疗、养老、文化等公共服务供给持续优化。社会保障体系更加完善，覆盖范围不断扩大。“网格化”社会治理模式不断完善，平安建设、法治建设水平显著提升，社会保持和谐稳定。在抗击新冠疫情等重大考验中，展现了强大的凝聚力和战斗力。

各位代表！

稳步发展、成之惟艰，辛勤耕耘、收获满满。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在江集生动实践的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是历届政府接续奋斗的结果，饱含了各位代表的智慧和奉献，凝聚了全镇人民的心血和力量。在此，我代表镇人民政府向各位代表、向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向在江集投资、经商、务工人员，向所有关心支持江集经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。越是发展提速、形势向好，我们越要清醒认识到，当前江集发展还面临诸多差距和不足，主要是：财政收入体量较低，产业结构有待优化。村集体经济虽然总量达标，但收入结构相对单一，对政策性和资源性收入依赖较大，持续增收能力有待加强；教育、医疗、养老等公共服务资源配置与群众日益增长的美好生活需要相比还有不足；集镇承载功能和精细化管理水平有待提高，停车难、秩序乱、消防安全隐患等问题尚未根本解决；生态环保压力较大，绿色转型任务艰巨，环境突出问题偶有发生；部分干部思想观念、能力作风与高质量发展的要求还不完全适应。面对这些问题，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，努力加以解决。

二、“十五五”时期的发展目标和主要任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是江集镇向着更高目标迈进的重要战略机遇期。

“十五五”时期经济社会发展总体目标：到2030年，全镇经济综合实力迈上新台阶，现代化产业体系初步构建；乡村全面振兴取得决定性进展，宜居宜业和美乡村基本建成；生态环境质量实现根本好转，绿色生产生活方式广泛形成；共同富裕取得实质性进展，人民生活更加幸福美好；治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

（一）构建“一核两带五区”产业发展新格局。“一核”即集镇综合服务核心；“两带”即沿利楚路商贸物流产业带和“瓜果飘香”特色农业产业带；“五区”即江集社区“瓜果飘香”产业区、纪伦寨村“优质粮食”示范区，孙营社区“金丝黄菊”产业区、郑大楼村“中药材”产业区、江新社区“食用菌”产业区。

（二）实施乡村建设“提标扩面”工程。推动基础设施和公共服务向村覆盖、往户延伸，实现城乡融合发展新突破。全域推进和美乡村建设，对已实施的6个村的中心庄进行提升，包括江老家庄（江老家庄社区）、三里庄（江新社区）、纪伦寨庄（纪伦寨村）、江南楼庄（双营社区）、郑老窝庄（郑大楼村）、陈老庄（江集社区）；对尚未实施该项目的剩余10个村，以村室所在的庄为中心新建和美乡村，打造具有皖北风情的美丽乡村风景线。

（三）打好绿色低碳“持久战”。大力发展循环农业，推广清洁能源，倡导绿色生活，对全镇16个村沟塘开展清淤、截污纳管以及生态绿化等工作，消除农村村塘黑臭水体，因地制宜地选择资源化利用、接入城镇污水管网、相对集中或集中式处理等治理模式，加强改厕与生活污水治理的有效衔接。优先采用资源化利用模式，对农村生活污水进行综合治理，扩大污水收集范围，改善农村生态环境。

（四）推动治理效能“智慧赋能”。严格落实县委“五不死”要求，认真开展好矛盾纠纷排查化解，严防恶性刑事案件发生，及时研判会商，及时跟踪管控，及时更新化解，继续做好重点人员管理，确保所有人员不失管不脱控。同时加大乡村道路交通、防溺水、集镇管理、应急消防等隐患排查整改力度，进一步推动平安江集建设。

（五）打造共同富裕“江集样板”。拓宽农民增收渠道，在每村因地制宜打造特色性实体产业，以实实在在收益壮大村集体经济，实现16个村收益均破百万，健全多层次社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；财政总收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；农村常住居民人均可支配收入增长7.8%以上；固定资产投资实现较快增长；节能减排完成县下达任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业升级，在构建现代化产业体系上奋力争先。

         一是做强现代农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，对余下7个村开展高标准农田建设。持续壮大“瓜果飘香”产业带，充分发挥新建高速出口区位优势，立足本地洋葱种植大户的成熟技术与稳定销路，以镇政府西侧1000亩设施农业用地为核心，规模化种植水果洋葱、雪里蕻腊菜等特色作物，同步配套建设保鲜库、烘干厂房等设施，形成“种植-加工-仓储-流通”完整产业链，辐射带动周边乡镇果蔬产业集群发展。推动肉牛养殖集群发展，延伸饲料加工、粪污资源化利用、屠宰分割、冷链物流等产业链。新增县级以上示范经营主体3-5家。

         二是突破招商引资。发挥江集在外成功人士人数多的优势，围绕农产品精深加工、乡村旅游、清洁能源等领域，瞄准长三角等重点区域，力争引进1个亿元、1个超5000万元、2个超2000万元的产业项目。优化营商环境，落实“利即办”服务品牌要求，实行“一个项目、一个专班”全程帮办。

         三是激发消费潜力。完善集镇商业设施，振兴美食街业态。结合镇西“瓜果飘香”产业圈，推动一批农文旅项目初步运营，发展乡村休闲旅游。拓展农村电商，促进农产品上行和工业品下行。

（二）聚焦乡村建设，在绘就和美乡村新画卷上奋力争先。

一是提升乡村风貌。学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治，深化“清洁自然庄”创建和“美丽庭院”评选，激发村民参与主动性，推动村庄环境从“一时净”向“持久美”转变。扎实完成年度改厕任务，提升后续管护水平。在巩固现有和美乡村成果基础上，2026年择优选点并注重融入地域文化元素，再推进1-2个中心村建设。

         二是完善基础设施。结合县“以工代赈、一事一议”等项目，实施一批村组道路硬化、亮化工程。推进农村供水保障和污水治理项目，加强农田水利设施管护和建设。

         三是推动移风易俗。深化殡葬改革，加强公益性公墓建设与管理，倡导生态安葬、节俭办丧。完善村规民约，发挥红白理事会作用，有效约束天价彩礼、大操大办等陈规陋习。广泛开展“好媳妇”“好婆婆”等文明评选活动，宣传孝善美德，营造崇德向善、和谐有序的社会风尚。

（三）聚焦绿色发展，在建设生态美丽江集上奋力争先。

一是认真抓好问题整改。坚决推动各类检查、督查反馈问题整改工作。积极开展环保执法检查，坚决遏制环境违法行为。

二是打好蓝天保卫战。严格落实秸秆禁烧，禁燃禁放烟花爆竹（大盘香），强化扬尘管控确保PM2.5和PM10均达到要求。

三是打好碧水保卫战。落实河湖长制，加强入河排污口监管，加大“小散乱污”企业淘汰整治力度，努力实现消黑除臭目标，建立畜禽粪污长效监管机制，不断增加生态环境的容量和颜值。

四是加强生态保护修复。推进农业面源污染治理，严格落实耕地保护制度。开展国土绿化行动，加强林业资源管护，探索生态产品价值实现机制。

（四）聚焦民生改善，在推进共同富裕上奋力争先。

         一是织密社会保障网络。健全分层分类的社会救助体系，加强对困难群体的关爱服务。落实各项优抚安置政策。

         二是优化公共服务供给。支持教育事业高质量发展。提升卫生院和村卫生室服务能力。完善养老服务体系，办好老年大学和养老助餐点，丰富群众文化生活。

         三是维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解矛盾纠纷。抓实安全生产、食品药品安全、防灾减灾等工作，建设更高水平的平安江集。

（五）聚焦自身建设，在提升政府治理效能上奋力争先。

         一是强化政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央及省市县决策部署。

        二是坚持依法行政。严格遵守宪法法律，自觉各方监督，完善政务公开，让权力在阳光下运行。

        三是提升作风效能。践行“三严三实”，深化“一改两为”，大兴调查研究，切实为基层和企业解难题、办实事。

四是恪守清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

同时，强化退役军人服务管理，做好双拥工作，高质量完成年度征兵工作任务。扎实做好工会、共青团、妇联、教育、卫健、统计、科技、档案、关工委等各项工作。

各位代表！路艰行则至，事难做则成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，知重负重、唯识唯勤、干字当头，一步一个脚印奋力往前赶，为加快建设中国式现代化美好利辛，贡献江集力量！