利辛县农业农村局行政处罚决定书

                 利农（宅基地）罚〔2025〕23号                   

    当事人：陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强                                                       

    主体资格证照名称：户籍证明                             

    陈家云（住址）：利辛县展沟镇东圩村东圩庄第130户            

    公民身份号码：342130********6478                        

    联系电话：181****0016                               

    陈雷（住址）：利辛县展沟镇东圩村东圩庄第129户            

    公民身份号码：342130********6451                

    陈福萍（住址）：利辛县展沟镇东圩村东圩庄第130-3户                                                   

    公民身份号码：342130********6473                

    陈山（住址）：利辛县展沟镇东圩村东圩庄第130-4户            

    公民身份号码：342130********6435                

    陈强（住址）：利辛县展沟镇东圩村130-4户            

    公民身份号码：341227********6418               

    当事人：陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强未经批准共同建住宅一案，经本机关依法调查，现查明：                                               

    2025年6月18日，利辛县农业农村局接利辛县农房办移交“利农房办〔2025〕6号文件，关于利辛县展沟镇东圩村东圩庄村民陈家云未经批准建住宅问题线索”并要求进行调查处理后，当日对该案进行调查，经查：该处住宅是由陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强父子5人于2014年共同在利辛县展沟镇东圩村东圩庄西北角处建设，东邻陈光房屋，西邻南北水泥路，南邻东西水泥路，北邻东西水泥路，经现场勘验丈量数据，与安徽衡正测绘有限公司测绘数据相同，该住宅为砖混结构，主房占地面积963.31平方米，偏房、院子、附属设施占地4008.91平方米，占地总面积为：4972.22平方米。建住宅时当事人曾向展沟镇人民政府提出申请，但展沟镇人民政府没有给予批准。                                                 

    2025年6月24日，执法人员报请立案，2025年9月16日，执法人员向陈家云送达了“利辛县农业农村局责令改正通知书”【利农 （宅基地）责改〔2025〕16号】，责令当事人在2025年9月25日前拆除在非法占用的土地上新建的房屋（主房、院墙、院内附属设施，共计4972.22平方米）。    

    2025年10月9日，执法人员对责令改正情况进行复查，发现陈家云没有履行【利农（宅基地）责改〔2025〕16号】责改内容，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款之规定，事实清楚，证据确凿。                                                         

    上述事实，主要有以下证据证明：                                                                                   

    证据一、利辛县农房办案件线索移交函1份，证明该案件线索来源；                                                 

    证据二、现场检查（勘验）笔录1份，证明现场检查情况及该处住宅的占地面积；                                                   

    证据三、利辛县公安局出具的陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强的户籍证明各一份，证明违法主体的适格性及户籍信息；                                                 

    证据四、展沟镇人民政府“关于陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强共同建住宅的情况说明”一份，证明陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强共同建住宅的事实情况；             

    证据五、展沟镇东圩村委会“关于陈家云父子5人合伙建房的情况说明”2份，证明陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强未经批准共同建住宅的时间、地点、占地面积及土地来源；                                              

    证据六、安徽衡正测绘有限公司出具的“展沟镇东圩村陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强农民建房现状平面图”1份，证明陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强共同建设的住宅现状。                                               

    证据七、现场检查图片6份6页，证明执法人员现场检查提取的相关证据的事实；                            

    证据八、利辛县自然资源和规划局出具的“陈家云、陈雷、陈福萍、陈山、陈强共同建住宅的土地现状平面图”1份，证明该宗土地的性质；                              

    证据九、陈家云建住宅申请1份，证明陈家云建住宅时申请情况。                                                     

    以上证据，客观真实、相互印证，具有法律效力。  

本机关于2025年10月11日通过留置送达、电子送达及公告送达的方式，向当事人送达了《利辛县农业农村局行政处罚事先告知书》利农（宅基地）罚告听〔2025〕23号，告知当事人拟作出的处罚决定内容及依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条、第六十四条第一项，以及《农业行政处罚程序规定》第二十三条、第五十九条、第六十一条的规定，你（单位）有权自收到本告知书之日起三个工作日内进行陈述、申辩（依据《农业行政处罚程序规定》第五十七条依法当场提出陈述、申辩的除外），并可自收到告知书之日起五个工作日内申请听证的权利。无正当理由逾期提出陈述、申辩或者要求听证的，视为放弃上述权利。当事人收到行政处罚事先告知书后未提出陈述、申辩和要求听证，放弃上述权利。                           

当事人于2025年10月9日，向利辛县人民法院对“利辛县农业农村局责令改正通知书”提起诉讼，2025年10月17日，主动撤销诉讼，2025年10月28日，向利辛县人民政府对利辛县农业农村局作出的“利农（宅基地）责改〔2025〕16号责令改正通知书”申请复议，2025年12月10日 ，利辛县人民政府维持了利辛县农业农村局作出的“利农（宅基地）责改〔2025〕16号责令改正通知书”。                                   

    本机关认为该行为违反《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款：“农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准”的规定。                                          

    依据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条第一款：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。                                                     

    本机关责令当事人退还非法占用的土地，并作出如下处罚决定：                                                              

    限当事人自收到处罚决定书之日起，十五日内，拆除在非法占用的土地上新建的房屋（主房、院墙、院内附属设施，共计4972.22平方米）。                                        

    当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向利辛县人民政府申请行政复议；依据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉。”行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。                                 

    当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

利辛县农业农村局

2025年12月11日