一、《条例》修订的背景

“拥军优属、拥政爱民，是我党我军我国人民优良传统和特有政治优势”，是广大军民在中国共产党领导下的伟大创造，在革命、建设、改革不同历史时期发挥了不可替代的重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对弘扬双拥光荣传统、加强军政军民团结高度重视，提出一系列重大思想，作出一系列重大决策。今年4月，习近平总书记再次对双拥工作作出重要指示，对巩固发展坚如磐石的军政军民团结提出明确要求，“坚持党的全面领导，深化改革创新，完善政策机制，推动双拥工作不断取得新进步”，为做好新时代新征程双拥工作提供了根本遵循。我省历来重视拥军优属工作，拥军优属的法治建设更是走在全国前列，2000年制定出台《安徽省拥军优属条例》，紧随经济社会发展的需要和军队改革的推进，于2010年修正、2017年修订。近年来，国家不断健全双拥工作法律法规体系，2020年、2021年先后出台《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》等法律，2024年制定《退役军人安置条例》并相继修订《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法规。为了贯彻落实中央的决策部署，构建与国家法律法规相衔接、与改革实践相适应的拥军优属法治框架，全面提高我省新时代双拥工作水平，有必要对《条例》进行全面修订。

二、《条例》修订的过程

根据省人大常委会2024年立法计划，省退役军人事务厅会同省司法厅、省人大常委会社建工委认真开展起草工作，广泛征求、认真研究各方面意见、建议；在此基础上反复修改完善送审稿，并报经省政府第51次常务会议审议通过。2024年10月25日，省政府将《条例（修订草案）》提请省人大常委会审议，省人大常委会于2024年11月下旬、2025年5月中旬进行了两次审议。期间，法制工作委员会通过安徽人大网和书面方式征求了社会公众和相关单位、基层立法联系点的意见，并赴两市实地调研，对修订草案多次修改完善。2025年5月14日，省十四届人大常委会第十六次会议表决通过。

三、《条例》修订的主要内容

在修订中注重把握以下两点：一是坚持以习近平总书记关于双拥工作的重要论述和重要指示为根本遵循，贯彻落实党中央和省委对双拥工作的部署要求；二是维护法制统一，贯彻双拥工作相关法律、行政法规的规定、原则和精神，与上位法做好衔接，确保与上位法不抵触。修订后的《条例》共六章四十五条。修改的内容主要有以下几个方面：

（一）完善拥军优属工作目的和体制机制。一是根据习近平总书记4月23日对双拥工作作出的重要指示，优化立法目的（第一条）；二是明确县级以上人民政府和拥军优属拥政爱民工作协调机制相关职责（第三条）；三是鼓励和引导社会力量为拥军优属工作提供支持（第六条）；四是规定县级以上人民政府退役军人工作主管部门与有关部门协同推进拥军优属工作信息化建设，提升拥军优属工作服务能力和水平（第七条）。

（二）强化拥军工作制度保障。一是规定当地人民政府、有关单位和公民为部队提供便利条件或者协助（第九条）；二是对军事设施的保护作指引性规定（第十一条）；三是明确政府应当推动军地资源要素深度融合，加强文化拥军、科技拥军、法治拥军（第十二条至第十四条）；四是规定各级人民政府采取措施强化精神褒扬和荣誉激励方面的内容，让军人成为全社会尊崇的职业（第十五条）。

（三）细化抚恤优待相关内容。一是规定县级以上人民政府及其有关部门应当保障抚恤优待对象同时享受公民普惠和抚恤优待待遇，细化抚恤优待对象医疗、住房、交通、文旅、祭扫等方面的优待举措，明确增发纾困解难优待金等兜底性帮扶措施（第十七条、第二十九条至第三十六条）；二是规定各级人民政府及其有关部门应当保障烈士子女、军人子女享受国家和省规定的有关教育优待，明确设区的市、县级人民政府可以结合本地实际制定更优待教育政策（第二十条）；三是规范随军家属安置的政府及其部门、相关企事业单位的职责（第二十二条至第二十七条）。

 （四）推进安置工作提质增效。一是规定对退役军人自主就业、创业创新相关扶持措施，明确退役军人依法享受相关教育优待（第三十九条）；二是规定做好移交地方安置的军队离休退休干部和退休军士的接收安置、服务管理工作（第四十条）；三是对退役军人随调配偶工作安置作出规定（第四十一条）。