目前，利辛县中疃镇国土空间总体规划已编制完成基本成果，为进一步提高规划的科学性、合理性和可实施性，依据《中华人民共和国城乡规划法》及《国土空间规划公示公开规定（暂行）》等要求，现依法进行公示，广泛征求广大民众意见建议。

一、公示时间：2025年8月8日—2025年9月6日。

二、公示地址：中疃镇人民政府网站；利辛县自然资源和规划局网站。

三、意见反馈：公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件或发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址：利辛县中疃镇人民政府，邮编：236734；

利辛县自然资源和规划局，邮编：236700。

联系邮箱：lxxcxghfwzx@163.com

（来信请注明“利辛县乡镇国空征求意见”字样，并留下相应的联系方式）

联系电话 ：

中疃镇人民政府，联系电话：0558-8941210；

利辛县自然资源和规划局，联系电话：0558-8820310。

附件：《利辛县中疃镇国土空间总体规划（2021—2035年）》公众征求意见稿。  

 

利辛县中疃镇人民政府

 2025年8月8日

利辛县中疃镇国土空间总体规划（2021—2035年）起草说明

一、起草背景与依据

（一）起草背景

党的二十大明确提出全面推进乡村振兴、促进人与自然和谐共生等战略部署，为乡镇国土空间规划提供了根本遵循。“乡村振兴”战略升级以来，中央连续出台16个指导“三农”工作的一号文件，结合2019年国家国土空间规划体系改革要求，乡镇级国土空间总体规划作为“五级三类”体系的重要环节，需统筹生产、生活、生态空间布局。

中疃镇作为利辛县东部门户，拥有交通区位、农业生产、特色养殖等基础优势，但同时面临镇村发展与耕地保护矛盾、产业关联度弱、品牌建设不足等短板。为落实上位规划要求，破解发展难题，推动镇域高质量发展，特编制本规划。

（二）起草依据

法律法规：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国土空间规划法》等。

国家政策：党的二十大报告、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等。

上位规划：《利辛县国土空间总体规划》《利辛县县域乡村建设规划》等。

现状基础：镇域自然资源调查、人口经济统计、基础设施现状等调研成果，含3次驻场调研、200份问卷、20余户入户访谈等形成的基础数据。

二、规划范围、层次与期限

（一）规划范围

镇域范围涵盖17个行政村，总面积98.54平方公里；规划层次分为镇域和镇区两级，镇域侧重空间格局与用途管制，镇区聚焦用地布局与设施配套。

（二）规划期限

基期年：2021年

规划期限：2021年—2035年

近期：2021年—2025年

远期：2025年—2035年

远景展望：至2050年

三、规划核心内容

（一）发展定位与目标

总体定位：产业融合的乡村振兴样板镇、绿色转型的宜居宜业示范镇。

近期“12345”目标：建设毗邻县城中心镇；争创黄牛养殖小镇、生猪生产大镇；培育果蔬加工等企业品牌；推进四大产业基地建设；聚焦五大重点工作。

远期指标：2035年户籍人口7.2万人，城镇化率20%；建设用地总规模15.52平方公里，永久基本农田保护面积68.49平方公里。

（二）国土空间开发保护格局

三线管控：落实永久基本农田6849.22公顷，城镇开发边界74.24公顷，不涉及生态保护红线。

用途分区：划分农田保护区、生态控制区、村庄建设区等8类分区，明确差异化管控政策。

空间结构：构建“1+17+N”三级镇村体系（1个镇区、17个中心村、47个自然村），形成“南养殖北种植”产业布局。

（三）重点领域规划

产业发展：强化黄牛养殖、粮食生产核心优势，推进清洁能源产业，培育农产品加工、现代物流等业态，促进三产融合。

基础设施：构建“两横一纵”高速国道网络，完善农村公路体系；配套2所卫生院、12所小学、6所幼儿园等公共服务设施，实现15分钟生活圈全覆盖。

生态保护：规划陆地水域549.50公顷，林地182.66公顷，实施河流生态廊道修复与国土综合整治。

人居环境：推进垃圾处理、改水改厕、道路硬化、村庄绿化等“六化”工程，农村生活垃圾无害化处理率达100%。

镇区规划：优化“十字街道+五片区”布局，完善工业、居住、商贸等功能分区，提升公共服务与市政设施配套水平。

（四）实施保障

单元划分：按产业、地域关联度划分为5个规划单元，实行差异化编制指引。

分期项目：近期推进G329改建、风力发电、河道治理、设施农业等17类重点项目。

机制保障：建立政府负责、部门协同、公众参与的工作机制，运用增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策工具，依托“一张图”平台实施动态监督。

四、规划重点亮点

坚守耕地保护底线：永久基本农田占耕地比例达92.64%，推进高标准农田建设，确保粮食安全。

突出产业特色发展：以黄牛养殖为龙头，强化“南养殖北种植”空间布局，培育富硒梨、油桃等特色农产品品牌。

优化镇村空间布局：通过村庄撤并、存量用地盘活，破解建设用地紧张难题，构建集约高效的建设空间。

强化民生保障：补齐公共服务与市政设施短板，实现教育、医疗、养老等资源全域覆盖，提升居民幸福感。

五、其他说明

本规划编制过程中充分征求了镇政府、村集体、村民代表等各方意见，通过方案研讨3次、村民意见大会1次，吸纳合理建议完善规划内容。规划成果将作为中疃镇国土空间开发、保护、利用的法定依据，后续将结合实施情况开展动态评估与调整。