各村、镇直各单位及大李集镇居民： 

为切实做好2025年青少年儿童防溺水工作，扎实做好全镇防溺水安全工作，确保防溺水安全形势稳定，现结合我镇实际，特制订本方案。现公开征求意见，公众可通过以下途径和方法提出反馈意见：

1.邮箱投稿：将您的宝贵意见及建议发送至：lxxdljz@163.com

2.现场投稿：将您的宝贵意见及建议通过纸质稿投送大李集镇党政办

3.电话投稿：通过拨打征集电话0558-8916020

4.征集时间：2025年3月10日至2025年4月10日

将您的宝贵意见及建议反馈给我们

 

 

 

 

关于征求《利辛县大李集2025年切实做好青少年儿童防溺水工作实施方案（征求意见稿）》的通知

 

各村（社区）、镇直有关部门：

为有效预防和减少我乡镇少年儿童溺水事故发生，保障其生命安全与家庭幸福，根据《安徽省学校安全生产专项领导小组关于切实做好预防中小学生溺水工作的通知》及《预防中小学生溺水新十条措施》等上级相关文件精神及工作部署，结合我乡镇实际，起草制定了《利辛县大李集2025年切实做好青少年儿童防溺水工作实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关起草情况说明如下：
   一、 起草背景与必要性

1. 形势严峻性： 近年来，青少年儿童溺水事件已成为危及学生安全的“头号杀手”。我乡镇辖区内河渠、池塘、水库等水域众多，加之部分家长监护不到位、少年儿童安全意识薄弱，防溺水工作面临严峻挑战。
2. 现实迫切性： 暑期、节假日是溺水事件的高发期，制定一个系统、全面、可操作的实施方案，是应对当前安全风险、填补管理短板的迫切需求。
3. 责任重要性： 保护少年儿童生命安全，是党委政府义不容辞的责任。制定本《方案》是落实“生命至上、安全第一”理念，践行以人民为中心发展思想的具体行动。
   二、 起草过程与主要思路
本《方案》在起草过程中，充分参考了上级文件精神，并调研了我乡镇水域分布、学校安全教育现状等实际情况。
主要思路遵循了应急管理工作的核心原则：
· 坚持预防为主，源头治理： 将工作重心从被动处置转向主动防范，通过教育、排查、管控等措施，最大限度消除风险隐患。
· 坚持属地管理，齐抓共管： 明确乡镇、村（社区）、学校、家庭各方责任，构建“政府主导、部门协作、社会参与、家校联动”的共治格局。
· 坚持问题导向，精准施策： 针对我乡镇重点水域、重点时段、重点人群（特别是留守儿童），提出具体、有针对性的管控措施。
   三、 《方案》的核心内容与主要措施
《方案》主体部分围绕“宣传教育、隐患排查、监管管控、应急处突”四个关键环节展开。
1. 强化宣传教育，筑牢思想防线（突出“防”）：
   · 校园主阵地： 要求各中小学、幼儿园通过主题班会、安全课程、警示教育片等形式，确保防溺水教育全覆盖。
   · 社会面宣传： 利用村广播、宣传栏、微信群等载体，广泛宣传防溺水知识，发布安全提醒，营造全社会关心氛围。
   · 家校联动： 通过发放《致家长的一封信》、签订责任书、召开家长会等方式，压实家长监护责任。
2. 全面排查隐患，堵塞安全漏洞（突出“查”）：
   · 建立台账： 对全镇所有江河、池塘、水库、建筑水坑等水域进行拉网式排查，登记造册，建立风险隐患数据库。

四、起草依据

按照《安徽省学校安全生产专项领导小组关于切实做好预防中小学生溺水工作的通知》及《预防中小学生溺水新十条措施》等文件要求。

    五、主要内容

      深入学习贯彻习近平安全文明思想，认真落实深入打好防溺水安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、源头管控”的原则，采取常态化管理和集中攻坚相结合的模式，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固防溺水工作成果，坚持全域防控与重点督导相结合，全面提升防溺水工作水平。

 

 

                                                                 《利辛县大李集2025年切实做好青少年儿童防溺水工作实施方案》

 

一、组织领导

镇党委、政府为确保防溺水工作有效开展，按照“党政同责，一岗双责”的原则，经党政联席会议研究决定，成立我镇防溺水工作领导小组。

二、工作思路

认真贯彻落实市政府和县政府关于做好预防青少年儿童溺水工作要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进

一步完善我镇防溺水工作监管责任制度，落实各项措施，着力建立预防青少年儿童溺水教育和管理的长效机制，提高青少年儿童自护和防范能力，确保广大青少年儿童生命安全。

三、工作目标

按照“属地管理，分级负责”和“党政同责，一岗双责”的原则，杜绝因监管不到位引发的溺水伤亡事故，有效预防青少年儿童溺水伤亡事故发生，努力实现溺水零伤亡目标。

四、主要工作措施

（一）强化预防溺水宣传教育

各村（社区）要在主要路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报、警示标牌等；利用条幅、短信、微信、短视频、广播等媒体进行防溺水宣传，做到宣传内容人人皆知，预防工作人人参与。镇村水域权属主体单位负责水域安全基础设施建设，查清所属水域安全隐患，及时整改到位，4月底前完成警示牌（标明防溺水标语、水深、危险等级、权属主体、责任单位、责任人、镇村包保人、护塘员、紧急救援电话等）救生圈、救生绳、救生杆等设备配置以及必要的防护栏设置。

学校要以班级为单位，落实“1530”措施，每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行防溺水教育和安全警示教育；在醒目位置张贴主题宣传画报；校园广播循环播放防溺水提醒语音，重点要教育孩子做到“六不二会”（“六不”：不准私自下水游泳；不准擅自与他人结伴游泳；不准在无家长或教师带队的情况下游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳；不准不会水性的学生擅自下水施救；“二会”：发现险情一会相互提醒、劝阻并报告；二会基本的自护、自救方法）。

（二）落实安全管理责任

落实工作责任制。各村（社区）要将学生预防溺水宣传工作责任落实到每一位责任人，明确具体工作责任，做到有措施、有落实。建立政府领导班子成员包保联系机制，乡镇干部包保村（社区）和学校，村（社区）干部包村民组和学校的工作机制。

中心校要加强未成年人保护方面的法律法规的宣传，通过广播、《致家长一封信》、召开家长会、签订《预防未成年人溺水法定监护责任承诺书》等措施，将防溺水提醒、引导工作覆盖到每一位学生家长，提醒家长落实家庭教育和法定监护人的责任，做到有家访宣传、有联系记录，有家长反馈承诺。

（三）压实看管责任

强化假期、双休日、节日的安全教育，将安全教育延伸到节日、假期，做到学生放假，安全教育和管理工作“不放假”。组建专门的水域看管队伍，在重点时段进行不间断巡查巡逻巡防值守。一旦发现有学生游泳迹象，立即进行劝阻，并通知家长或监护人将其带离。

各行政村分管安全生产的负责人，加强本辖区水塘看护员管理工作，要对本辖区现有水塘和看护人员进行一次全面排查，确保每个水塘有1－2名身体健康、认真负责的公益性岗位人员为水塘看护员，对不适合担任水塘看护员的人员要及时调整。水塘看护员要佩戴“水塘看护员”红袖章，做好本行政村水塘日常巡查工作，早晚各巡查一次，中午巡查2次，每天巡查不少于4次，并做好巡查记录。

各学校要建立校领导、班主任、学科老师结对联系制度，联系到每一名学生，并定期对结对联系人履职情况进行督查。结对联系人要按规定落实教育、提醒等工作。学生家长（或监护人）是学生非在校期间安全第一责任人，要切实负担起学生离校期间安全监护职责。对不依法履行监护职责的家长（或监护人），行政村、派出所要依法予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

（四）建章立制落实防范措施

1、落实安全隐患排查整改制度。各村（社区）、各校要立即组织力量，对校园内外水域的安全隐患开展一次全面细致的排查，做到排查一处整治一处，确保不留死角、不漏一处。对易发生溺水的地方必须设立防溺水警示标志（位置要醒目、数量要适中）和防护措施，加装防护栏；行政村对可能发生溺水事故的危险沟塘安装警示标牌，安装防护栏。要安排人员开展安全巡查工作，确保学生安全。

2、加强对重点人群、重点时段的安全管理制度。

特别关注低年级学生、农民工子女、农村留守儿童等重点群体，要把防溺水安全教育作为重点内容，用事故实例予以警示，使学生知晓擅自游泳、玩水的危害性。对爱好游泳、玩水的学生开展一次全面的排查、登记，落实好教育和监管的措施，讲清擅自游泳的严重后果，让防溺水安全知识深入到每个学生心中。

中心校要加强对学生的课间、上下学途中安全管理，对上下学经过水域较多且年龄较小的学生，要安排家长或有关人员护送等防护措施；各村对放学时段加强管理，严防青少年午间、傍晚等时段戏水游泳；

3、建立请销假登记制度和家长联系制度，学校班主任切实负起安全管理责任，加强在校学生的日常管理。

4、村委会加强对留守儿童的爱心监护，组织有爱心、有热情、有能力的社会志愿者与留守儿童开展结对帮扶行动，使留守儿童在节假日期间得到有效监管。

5、行政村要建立暑期安全工作对接制度，在放暑假前就假期学生防溺水工作要求和各方职责与所在行政村的学校进行一次全面沟通和对接。积极配合有关部门在事故多发地和关键时段进行安全巡査，阻止学生在水域周围逗留，防止溺水事故发生。

五、工作步骤和时间

（一）宣传教育阶段（4月1日至5月31日）

制定开展预防学生溺水教育工作方案，明确责任，坚持预防为主的方针，加大对学生预防溺水安全教育的力度，采取多种途径和方式，有针对性地对学生进行防溺水专题的安全教育活动，切实增强学生安全意识，提高自我救护能力。切实落实各项预防学生溺水工作措施，杜绝学生溺水事故。

（二）深化落实阶段（6月1日至8月31日）

对暑假预防学生溺水教育工作作出全面安排部署，加强预防溺水教育宣传工作，全面开展学生安全大家访活动，确保覆盖到每位学生家长；加强与家长、社区和有关部门的联系，积极争取党委、政府的重视和支持，组织和动员全社会都来关心未成年学生的生命安全，共同做好暑假预防学生溺水工作，确保学生暑假安全。

（三）总结巩固阶段（9月1日至10月30日）

加强和巩固预防学生溺水工作效果，对工作中发现的具

有普遍性、针对性的问题认真总结，进一步落实防溺水岗位责任制，建立健全各项管理制度，形成长效机制。

六、有关要求

（一）各村（社区）、各校（园）要高度重视预防学生溺水工作，制定方案，明确责任，采取措施，把预防学生溺水工作做细做实，确保（重点在5—10月份）预防学生溺水安全教育活动扎实开展，取得实效。

（二）要充分认识预防学生溺水工作的长期性，积极探索并建立预防学生溺水安全教育和管理的长效机制，进一步落实预防学生溺水安全教育和管理工作措施，做到常抓不懈

确保学生安全。

（三）镇将对各村、各学校、幼儿园、看护点工作开展情况进行督查，督促学校健全制度，加强管理，健全工作台账确保中小学生预防溺水教育工作扎实有效。及时发现问题及时予以整改。

（四）要严格责任追究。对由于责任不落实，隐患排查和整治不及时，管理不严格，监督不到位、信息报告不及时等引发的各种安全责任事故，要严肃追究单位领导和责任人员的责任。

 

 

利辛县大李集镇人民政府

2025年3月10日

 

 

 

 

大李集镇预防青少年儿童溺水工作

领导小组

 

 

组  长：王  少（党委副书记、镇长）

副组长：武青松（分管安全）  李孝政（分管教育）

成  员：武  彬、陆  硕、沈继虎、何  振、胡  强

侯向阳、齐素锦、朱小东、苏  辉、武青松、

纪  祥、尤  伟、杨贺强、马效臣、谢  涛、

江  威（中心校书记）、姜之安（财政所所长）

刘凯章（卫生院院长）、姚子祥（团委书记）

江羽翎（妇联主席）、李少山（农机站站长）

王  伦（农林水站站长）、各村支部书记

领导小组下设办公室，办公室主任由江威兼任。