一、总则

（一）目的依据

为加强政务公开工作，强化社会监督，提升公开质量，保障公众知情权、参与权和监督权，根据《国务院办公厅关于印发 2018 年政务公开工作要点的通知》和省、市、县政务公开工作部署，结合我局实际制定本制度。

（二）适用范围

适用于利辛县商务局政务公开监督员（以下简称 “监督员”）的选聘、管理、履职监督及相关工作。

（三）基本原则

公正客观：监督员应公正客观履职，不受干扰，真实反映问题。

广泛代表：选聘时考虑不同行业、群体代表性，广泛收集意见。

依法依规：选聘、管理及履职活动遵循国家法律法规和政策规定。

注重实效：以提高公开实效为目标，推动公开工作改进，提升公众满意度。

二、监督员的选聘

（一）选聘范围

面向社会公开选聘，主要从人大代表、政协委员、企业代表、行业协会负责人、社区居民代表、媒体记者、法律工作者及热心政务公开的社会公众中选拔。

（二）选聘条件

政治素质和法律意识高，拥护党的路线方针政策，遵守国家法律法规，维护社会公共利益。

坚持原则、公道正派，责任心和正义感强，能客观公正监督，如实反映问题。

关注政务公开，熟悉商务领域政策法规、业务知识或具备行政管理、法律、新闻媒体等专业知识，有较强观察分析、沟通协调和语言表达能力。

身体健康，有足够时间精力履职，年龄一般 18-65 周岁（特殊情况可放宽）。

无违法违纪记录，未被纳入失信被执行人名单，无影响公正履职的其他情形。

（三）选聘程序

发布公告：通过政府网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道发布选聘公告，明确范围、条件、程序、报名方式及截止时间。

报名申请：符合条件者可个人自荐或单位推荐，填写申请表并提供身份证复印件、照片及相关证明材料。

资格审查：商务局审查申请材料，核实基本信息和资格条件，确定候选人。

考察确定：通过实地走访、电话咨询等方式考察候选人，综合考虑代表性、专业性等确定拟聘任人选。

公示聘任：拟聘任人选公示 5 个工作日，无异议后正式聘任，颁发聘书和监督员证并公布名单。

（四）聘任期限

监督员每届任期 2 年，届满后根据工作需要和履职情况，考核合格可续聘，任期内若无法履职或违反规定，商务局可提前解聘。

三、监督员的职责与权利

（一）职责

监督政务公开的制度建设、工作机制、公开内容、方式、时限等，发现问题并提出整改建议。

关注公众需求和意见，收集、整理并反馈公开工作的热点、难点问题及政策咨询、诉求。

参与公开工作调研、座谈会、听证会等活动，监督重大决策和政策措施制定实施中的公开情况。

监督政务新媒体平台、政府网站公开专栏等信息发布渠道的运行，检查及时性、准确性、完整性和互动回应情况。

监督依申请公开工作的受理、办理、答复环节，保障申请人权益。

监督公开工作中的保密审查、个人信息保护，防止泄密和侵权。

宣传公开工作政策、措施和成效，引导公众关注参与，提高知晓度和影响力。

完成商务局交办的其他相关监督任务。

（二）权利

知情权：获取公开工作相关文件、资料、数据，了解工作进展和动态。

监督权：监督公开工作各环节，查阅档案资料，询问工作人员，要求答复说明。

参与权：受邀参与公开工作相关会议、活动，发表见解看法。

建议权：提出改进公开工作的意见建议，并跟踪监督办理情况。

举报权：发现违法违规或损害公众利益行为，向有关部门举报。

获得保护权：履职时合法权益受保护，不受打击报复，遭受损失可依法索赔。

四、监督员的工作方式与工作要求

（一）工作方式

日常监督：通过浏览网站、查阅资料、实地走访等方式进行日常监督，记录情况。

专项监督：根据工作重点、阶段性安排或社会热点，开展集中检查、暗访、问卷调查、座谈会等专项监督活动。

受理投诉举报：通过专门渠道受理公众投诉举报，及时反馈商务局。

参与评估：参与公开工作年度评估或第三方评估，评价成效并提出意见建议。

（二）工作要求

遵守法律法规和工作纪律，保守秘密，不得谋私或干扰正常工作秩序。

认真履职，主动工作，按时完成任务，反馈问题建议时提供事实依据和材料。

加强学习，提高素质和业务能力，熟悉政策法规和业务知识，掌握监督方法技巧。

保持与公众联系，收集意见建议，发挥桥梁纽带作用，宣传公开工作成果。

参加培训、会议和活动时做好准备，按时参加，积极发言，特殊情况提前请假。

五、监督员的管理与考核

（一）日常管理

商务局办公室负责日常管理，专人与监督员联系，协调解决问题困难。

建立工作档案，记录基本信息、聘任情况、活动参与、意见建议及办理反馈、考核结果等。

定期组织业务培训，学习政策法规、业务知识和监督技巧。

提供必要工作条件和支持，如文件资料、工作证件，协调配合监督工作。

（二）考核评价

建立考核机制，从履职、活动参与、意见建议质量数量、工作成效、纪律遵守等方面进行年度考核。

考核方式为自我评价、商务局评价和公众评价相结合。

考核结果分优秀、称职、不称职，优秀的表彰奖励、宣传报道，称职的续聘，不称职的解聘并公布。

建立退出机制，除考核不称职外，出现违法违纪、无法履职、违反纪律、两次无故不参加活动或不完成任务等情形的也予以解聘。

六、意见建议的处理与反馈

（一）意见建议收集

设立专门渠道，如政府网站意见箱、监督电话、电子邮箱等。

监督员可通过书面、邮件、电话等方式提交意见建议，参与活动时也可当场提出。

定期召开座谈会，听取监督员意见建议，了解问题和公众需求。

（二）意见建议处理

收到意见建议后，由管理股室登记、整理，转交相关业务股室办理。

相关股室认真对待，能立即整改的马上整改，需时间整改的制定计划，明确措施、责任人和期限，反馈进展。

涉及面广、复杂或需多部门协调的问题，组织专题研究，制定方案并推动解决。

（三）意见建议反馈

办理完成后，业务股室将结果书面反馈管理股室，统一向监督员和公众反馈，内容包括采纳情况、整改措施及落实、办理结果等。

反馈方式根据实际选择，重要意见建议当面沟通或召开座谈会反馈，确保实效。

建立跟踪回访制度，了解满意度，发现问题督促重新办理并再次反馈。

七、附则

（一）解释权

本制度由利辛县商务局负责解释。

（二）生效日期

本制度自发布之日起施行。