利辛县数据资源局财务专项资金管理办法
发布时间：2025-04-15 19:56
信息来源：利辛县数据资源局
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第一章 总则
第一条 目的依据
为规范县数据资源局机关财务专项资金管理，提高资金使用效益，防范资金风险，根据《中华人民共和国预算法》《中央对地方专项转移支付管理办法》《安徽省财政专项资金管理办法》（皖政办〔2021〕16号）及等相关规定，结合我局实际，制定本办法。
第二条 定义范围
本办法所称“财务专项资金”（以下简称“专项资金”），指由中央、省、市财政部门或县级财政部门下达，专门用于支持我县数据资源管理、信息化建设、数据共享开放、网络安全保障、数字经济发展等领域专项任务的财政性资金，包括：
1. 上级专项资金（如数字政府建设专项、政务信息化专项、网络安全专项等）；
2. 县级财政预算安排的专项经费（如数据共享平台运维费、电子政务外网升级费等）；
3. 其他具有专项用途的非税收入资金（如上级转移支付结转结余资金中明确指定用途的部分）。
第三条 管理原则
1. 专款专用：专项资金须严格按批复用途使用，禁止挪用、截留或擅自调整用途；
2. 统筹规划：坚持“需求导向、绩效优先”，结合年度重点工作任务统筹申报和分配；
3. 绩效导向：建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制；
4. 公开透明：专项资金分配、使用、绩效等信息按规定公开，接受财政、审计及社会监督。
第二章 管理职责分工
第四条 组织领导
成立局专项资金管理领导小组（以下简称“领导小组”），由局长任组长，分管财务副局长任副组长，办公室（财务）、政务服务股、信息化推进股等股室负责人为成员，统筹协调专项资金管理重大事项。
第五条 职责分工
责任主体 主要职责
办公室（财务） 负责专项资金财务核算、资金支付、账务管理；监督资金使用合规性；编制绩效自评报告；配合审计、财政检查。
业务股室 负责本部门业务领域专项资金申报材料编制（含可行性论证、绩效目标）；跟踪项目实施进度；提出资金调整申请（需经领导小组审议）。
分管副局长 审核业务科室提交的专项资金申报材料及调整申请，督导项目实施和资金使用。
局主要负责人 审批专项资金分配方案、重大调整事项及绩效评价结果应用。
驻局纪检组 监督专项资金管理全过程，受理违规违纪问题线索，提出问责建议。
第三章 专项资金申报与审批
第六条 申报准备
业务股室应根据年度数据资源重点工作任务，于每年4月前（参照县级财政预算编制时间）完成下一年度专项资金申报前期工作：
1. 开展必要性、可行性论证（附项目背景、建设内容、技术路线、预算明细等）；
2. 设定明确绩效目标（量化指标为主，如“完成XX系统升级，覆盖XX个部门，数据接口调用效率提升30%”）；
3. 涉及政府采购或政府购买服务的，需同步编制采购需求方案。
第七条 股室初审
业务股室提交申报材料至办公室（财务），由办公室（财务）联合综合规划股进行初审，重点审核：
1. 符合性：是否属于专项资金支持范围，是否与年度重点工作匹配；
2. 必要性：是否存在重复建设，是否可通过现有资源整合实现；
3. 合规性：预算编制是否符合现行财务制度（如设备采购限额、差旅标准等）；
4. 绩效性：目标是否可量化、可考核。
初审通过后，形成《本年度专项资金申报清单》，报分管副局长审核。
第八条 集体决策
分管副局长审核通过后，提交局党组会审议，重点审议：
1. 项目优先级（按“急重难”原则排序）；
2. 资金总规模（不超过当年可用财力及上级指标上限）；
3. 绩效目标合理性（是否与资金规模匹配）。
审议通过后，形成《本年度专项资金分配方案》（含项目名称、金额、绩效目标），报县财政局备案（上级专项资金按上级要求程序报备）。
第九条 资金下达
县财政局下达专项资金指标后，办公室（财务）须在5个工作日内完成指标登记，并书面通知相关业务科室启动项目实施。
第四章 专项资金使用与监管
第十条 专账管理
专项资金须在单位财务账套中单独核算，按项目设置明细科目，确保“专款专用、专账可查”。禁止将专项资金与其他经费混用，禁止通过虚列支出、转移账户等方式套取资金。
第十一条 支付规范
1. 资金支付须符合国库集中支付制度要求，单笔金额超过县级规定的须采用直接支付；
2. 日常经费类支出（如会议费、差旅费）按《县数据资源局机关财务报销管理办法》执行；
3. 设备采购、服务外包等支出须凭合同、验收单、发票等凭证支付，禁止超合同付款；
4. 涉及农民工工资、乡村振兴等特殊领域的，按相关政策要求优先支付。
第十二条 项目实施监管
业务科室须建立项目台账，每月向领导小组报送《专项资金使用进度表》（含已完成支出金额、支出率、项目进度等）。领导小组每季度召开专题会议，对支出进度滞后（低于序时进度50%）、项目停滞的项目进行督办，必要时调整资金用途。
第十三条 禁止行为
专项资金使用中严禁以下行为：
1. 挪用资金用于非指定项目（如人员福利、办公经费缺口等）；
2. 虚构项目、虚列支出套取资金；
3. 超标准、超范围支出（如超预算采购设备）；
4. 违规分包、转包项目（涉及工程或服务的）；
5. 其他违反财经纪律的行为。
第五章 绩效评价与结果应用
第十四条 绩效自评
项目完成后20个工作日内，业务科室须对照年初设定的绩效目标，提交《专项资金绩效自评报告》，内容包括：
1. 项目完成情况（是否达到预期产出）；
2. 资金使用效益（如成本控制、经济效益、社会效益）；
3. 存在问题及改进措施。
办公室（财务）汇总后形成全局《专项资金绩效自评汇总报告》，报领导小组审议。
第十五条 外部评价
领导小组可委托第三方机构对重大项目（单个项目资金超过5万元）开展重点绩效评价，评价结果作为后续资金安排的重要依据。
第十六条 结果应用
1. 对绩效评价“优秀”的项目，在下一年度同类项目申报中优先支持；
2. 对绩效评价“不合格”的项目，暂停新项目申报资格，扣减下年度部门预算；
3. 对因主观原因导致资金闲置、浪费的，追究相关责任人责任；
4. 绩效评价结果同步在局门户网站公开，接受社会监督。
第六章 监督检查与责任追究
第十七条 内部监督
办公室（财务）会同纪检组每年对本年度专项资金使用情况开展专项检查，重点检查：
1. 资金审批流程是否合规；
2. 支出凭证是否真实、完整；
3. 绩效目标是否实现；
4. 以前年度审计、检查问题的整改情况。
第十八条 外部监督
主动接受县财政局、审计局、纪委监委等部门监督检查，对提出的整改意见须在10个工作日内完成整改并反馈。
第十九条 责任追究
对违反本办法规定的行为，按以下方式处理：
1. 情节较轻的，责令限期整改，通报批评；
2. 情节较重或造成资金损失的，扣减相关责任人年度考核得分，取消当年评优资格；
3. 涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
第七章 附则
第二十条 解释权
本办法由县数据资源局办公室负责解释。
第二十一条 实施时间
本办法自2025年4月15日起施行。
利辛县数据资源局
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