关于《张村镇预防中小学生溺水工作方案》的政策解读

一、出台背景和依据

坚持人民至上、生命至上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求及“属地管理、分级负责” 原则，压紧压实防溺水工作责任，严防溺水事件发生，切实维护人民群众生命安全和社会和谐稳定。

二、制定意义和总体考虑

各村（社区）、各有关部门各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。

三、研判和起草过程

根据省、市、县预防中小学生溺水工作文件精神，切实加强全县防溺水工作，严防我镇溺水事件发生，保障中小学生生命安全。结合我镇实际，制定本实施方案。

四、工作目标

坚持预防为主，源头治理，重心下移，关口前移，全面动员，强化措施，建立群防群治、联防联控预防中小学生溺水工作长效机制，构筑横向到边、纵向到底的安全防护网，有效预防和遏制各类溺水事件发生。

五、主要内容

《工作方案》明确了2025年张村镇预防中小学生溺水工作的重要举措。

（一）明晰村（社区）职责。压实工作责任。

职责分工村（社区）：包保责任制、组建巡查救援队、设立警示标牌。按照“属地管理、分级负责”的原则，村支部书记干亲自抓，村委相关负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。落实防溺水的各项工作措施。

（二）制订学校防溺水清单。

建立结对帮扶责任清单，假期前组织各班级召开防溺水专题家长会，积极开展宣传，防溺水“六不二会”等防溺水常识，提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。重点针对节假日和留守儿童，通过“联防联控”加强监护。将防溺水纳入村规民约。学校：每日放学前进行防溺水教育，开展专题活动（家长会、签名承诺、家访等）。重点帮扶特殊家庭学生（留守儿童、单亲家庭等）增强家长安全意识和责任意识，对孩子行踪做到知去向、知归时、知同伴、知内容。持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长(或监护人)加强学生监护。摸清留守儿童、单亲家庭、重组家庭、离异家庭、孤儿 等特殊情况学生群体，建立台账，学校领导、班主任重点结对联系。

（三）着重要求派出所、卫生院、党政和应急办公室的工作内容。

其他部门：派出所：水域排查、事故调查、打击非法挖塘行为。卫生院：急救支援、普及自救知识。应急办：协调督查、强化应急处置。

工作要求精准施策：排查危险水域，加强家校联动，教育正确施救方法。问责机制：对溺亡事件倒查责任，失职者从严追责，尽职者免责。

全面覆盖从家庭、学校到社区、政府部门，形成“横向到边、纵向到底”的防护网。利用应急广播循环警示。

特殊群体帮扶：对留守儿童等建立结对帮扶清单，弥补监护短板。

六、保障措施和下一步工作

坚持“尽职免责、失职追责”。 凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，厘清职责。对尽职到位的予以免责；对在防溺水工作中失职失责的，依纪依规依法从严追责问责，按照严重程度给予相关责任人党纪政务处分。

解读机关：张村镇党政和应急办公室

解读人：夏同忠

政策咨询服务电话：0558-8032166