各村、社区及镇直各单位：

为切实保护中小学生儿童的生命安全，牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的工作理念，联防联控，严加防范，切实强化青少年儿童预防溺水安全教育、日常管理，全力保护全镇青少年儿童的生命安全，积极维护家庭幸福、社会稳定。现将《张村镇预防中小学生溺水工作方案（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作职责和实际，提出修改意见，于2025年4月27日下午5:30前将反馈至镇党政办公室（联系电话：058-8032166，邮箱：lxxzcz@163.com）。

一、起草背景和依据

根据省、市、县预防中小学生溺水工作文件精神，切实加强全县防溺水工作，严防我镇溺水事件发生，保障中小学生生命安全。坚持人民至上、生命至上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求及“属地管理、分级负责” 原则，压紧压实防溺水工作责任，严防溺水事件发生，切实维护人民群众生命安全和社会和谐稳定。结合我镇实际，制定本工作方案（征求意见稿）。

二、制定意义和总体考虑、研判和起草过程

各村（社区）、各有关部门各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。

三、工作目标

坚持预防为主，源头治理，重心下移，关口前移，全面动 员，强化措施，建立群防群治、联防联控预防中小学生溺水工作长效机制，构筑横向到边、纵向到底的安全防护网，有效预防和遏制各类溺水事件发生。

四、主要内容

《工作方案》明确了2025年张村镇预防中小学生溺水工作的重要举措。

（一）明晰村（社区）职责。

（二）制订学校防溺水清单。

（三）着重要求派出所、卫生院、党政和应急办公室的工作内容。

 

附件：1.《张村镇预防中小学生溺水工作方案（征求意见稿）》

2.反馈意见表

 

附件1

张村镇预防中小学生溺水工作方案

（征求意见稿）

 

为认真贯彻落实省、市、县预防中小学生溺水工作文件精神， 切实加强全县防溺水工作，严防溺水事件发生，保障中小学生生命安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求及“属地管理、分级负责” 原则，压紧压实防溺水工作责任，严防溺水事件发生，切实维护人民群众生命安全和社会和谐稳定。

二、工作目标

坚持预防为主，源头治理，重心下移，关口前移，全面动 员，强化措施，建立群防群治、联防联控预防中小学生溺水工作长效机制，构筑横向到边、纵向到底的安全防护网，有效预防和遏制各类溺水事件发生。

三、组织领导

组  长：王  超

副组长：杨保备、夏同忠

成  员：姜万胜  龙兴峰 韩 风 冯西俊 候兰云 各村书记、各中小学幼儿园负责人。

四、工作职责

各村（社区）、各有关部门要各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。按照“属地管理、地方负责”的原则，村主职干部亲自抓，村委相关负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。

1.建立村(社区)干部包村民组和学校工作责任清单。

2.节假日期间，村(社区)以村民组为单位对学生进行分组，成立学生、家长和社区干部防溺水“联防联控小组”,对家长(或监护人)进行防溺水知识宣传，相关提醒到位。

3.村(社区)在有条件的区域因地制宜建设简易游泳池或统一采购充气游泳池设施，提供安全、便利、规范的亲水环境。

4.利用村(社区)综合服务设施、新时代文明实践站等资 源，在周末、节假日、暑期为农村学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，杜绝私自下水现象。

5.村(社区)两委负责组建防溺水巡查救援队伍，安排防溺水值班巡逻，将预防学生溺水工作纳入村规民约，对违反家长和学生实施惩诫。

6.在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺 水宣传标语，设立宣传板报(墙报)、警示标牌等；在高温天 气以及暑期、节假日、周末、放学后等溺水高发时段，滚动播 出防溺水公益广告和滚动字幕，农村应急广播或流动广播循环播报警示提醒。

7.组织干部深入辖区内对每个学生家庭进行走访宣传。

8.摸清农村留守儿童、单亲家庭、重组家庭、离异家庭、 孤儿等特殊情况学生，建立特殊情况学生结对帮扶清单，对无 监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人，加强走访帮扶，协助

做好家庭监护。

9.建立暑期在村(社区)固定居住学生监护人清单。

10.落实护塘人员对负责水域进行值班巡查，建立巡查台

账。

学校防溺水职责清单

1.建立校领导、班主任、学科老师结对联系制度，并建立结对帮扶责任清单。

2.落实防溺水结对联系人网格化管理，防溺水结对联系人按规定落实宣传教育、警示提醒等工作。

3.以学校、班级为单位，每天放学前1分钟、每周放学前 5 分钟、节假日前30分钟对学生进行防溺水教育和安全警示教育。

4.在校园醒目位置张贴一批防溺水主题宣传画报；校园广 播循环播放防溺水“六不二会”提醒语音；校园电子显示屏滚

动播放提醒字幕。

5. 要在“五一”假期前组织各班级召开防溺水专题家长会，增 强家长安全意识和责任意识，对孩子行踪做到知去向、知归 时、知同伴、知内容。。

6.持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长(或监护人)加强学生监护。

7.进行一次学生家长及监护人“四知”情况调查，家长(或

监护人)应知晓防溺水知识，相关提醒到位。

8.摸清留守儿童、单亲家庭、重组家庭、离异家庭、孤儿 等特殊情况学生群体，建立台账，学校领导、班主任重点结对联系。

9.对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人，学校加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

10.开展游泳、溺呛水自救他救教育和培训。

11.上好一堂防溺水专题教育课，并组织一次防溺水安全知识竞赛。

12.开展一次防溺水集中签名和承诺活动。

13.开展一次防溺水全员家访活动，留存录音或视频资料

14.印发一份防溺水致家长一封信或宣传材料。

15.布置一篇防溺水家庭作业。

16.签订一份防溺水学生承诺书、一份防溺水学生家长及监护人承诺书。

17.录制每一名学生防溺水“六不二会”承诺视频。

18.每名学生写一篇收看《安徽省预防学生溺水警示教育专题片》观后感。

派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定溺水事故处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

党政和应急办：深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动，将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督查、协调；强化突发学生溺水事件的应急处置，加强对学生溺水事件的应急救援准备，及时组织专业和社会救援队伍开展救援工作；积极配合派出所加强对溺水事故的调查工作，调查事故原因，鉴定事故性质。

四、工作要求

(一)精准发力。

各乡镇、各村(社区)各学校要组织人员摸清学生上下学途经路段的危险水域，强化放学、节假日前防溺水教育，加强家校联系，共同做好教育引导工作，特别要 强化出现溺水情况时的施救教育，防止盲目施救，造成群死群伤。

(二)完善机制。

镇、村和有关部门要采取多种形式，完 善工作机制，加大预防中小学生溺水工作的宣传力度，深入开展中小学生自我安全防范教育，认真开展隐患排查和问题整改工作。

(三)严肃问责。

坚持“尽职免责、失职追责”。 凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责。对在防溺水工作中失职失责的，依纪依规依法从严追责问责，按照严重程度给予相关责任人党纪政务处分。

 

附件2

填报单位：                                             填报日期：

文件名称	张村镇预防中小学生溺水工作方案（征求意见稿）
修改意见和建议
修改法律政策意见及理由
单位主要负责人意见

 

填表人：                                   联系电话：