利辛县残疾人联合会 利辛县教育局 

利辛县公安局 利辛县民政局 利辛县财政局 

利辛县卫生健康委员会关于印发2025年《困难残疾人康复工程实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

现将2025年《困难残疾人康复工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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利辛县残疾人联合会         利辛县教育局    

利辛县公安局               利辛县民政局

利辛县财政局               利辛县卫生健康委员会

2025年4月10日      

                                     

困难残疾人康复工程实施方案

一、困难精神残疾人药费补助

（一）目标任务

为全县困难重度精神残疾人提供药费补助。补助经费专项用于精神残疾人治疗精神疾病的药费补助，提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。

（二）补助标准

每人每年补助1000元，所需经费由省级财政与县财政共同承担。乡镇残联负责审核、统计汇总补助对象基本情况，县残联向财政部门提出资金申请，通过安徽惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放系统将补助资金打卡发放至补助对象或监护人在金融机构开设的银行账户并标识“精补”。

（三）项目管理

1. 规范补助对象。补助对象为享受低保的重度精神残疾人。县残联负责将补助对象基础信息和补助情况录入“残疾人精准康复系统”，负责基础信息数据库的日常管理及有关报送工作。

2. 规范工作流程。新增补助对象本人或其监护人要向户籍所在地乡镇残联提出申请，填写《困难精神残疾人药费补助审批表》，同时出具以下证明材料：一是精神类别残疾人证；二是精神病门诊、住院治疗病历、正规医疗购药票据等一种证明材料，其中应有当年或上一年度的诊疗记录。乡镇残联须对上一年度受助对象进行年审，对不符合救助条件的及时调整。

二、残疾儿童康复救助

（一）目标任务

为符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助。

（二）补助标准

残疾儿童康复训练补助标准为每人每年1.5万元（含3000元生活费）。

（三）资金拨付

1. 残疾儿童康复救助项目经费由县残联向县财政部门申报，按规定支付。资金拨付依据县残疾儿童康复救助制度相关规定执行，参照政府购买服务资金支付的要求落实。项目经费根据实际情况，采取拨付给定点康复机构和残疾儿童家庭两种方式进行。

2. 在定点医疗康复机构进行康复的，所发生的费用符合当地城乡居民基本医疗保险报销目录的按规定报销。

3. 残疾儿童康复救助项目资金实行专款专用，可统筹用于残疾儿童康复训练、矫形器和辅具适配等。残疾儿童在训期间的生活补贴资金由县残联根据残疾儿童实际参训情况统一打卡发放或由残疾儿童所在机构代发。

（四）项目管理

1. 根据《安徽省残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理办法（试行）》、《亳州市残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施细则》（亳残联〔2024〕14号），结合政府购买服务的相关要求，加强定点康复机构准入、退出等监管，加强服务监督与协议管理，建立定期检查、综合评估机制，进一步规范残疾儿童康复救助服务。优先将符合条件的民政部门设立的儿童福利机构纳入当地残联定点康复机构。

3. 县残联要尊重残疾儿童监护人的意愿，选择符合条件的定点机构进行康复训练。

4. 县残联与县内定点机构签订康复服务协议，双方按协议规定承担各自责任与义务。定点机构须与每位在训残疾儿童监护人签订属地残联制订的规范制式的康复安置协议，明确双方责任和义务。县残联要高度重视安全管理工作，定期组织人员对定点机构进行安全管理工作检查。

5. 确保残疾儿童真实在训，严禁名下无人、空占救助名额套取项目资金。残疾儿童因病（事）终止康复训练7个工作日以上，定点康复机构应及时向属地残联备案；救助对象无故中途终止康复训练或无故半个月未归者，即视为自动放弃，机构应在事发后10个工作日内通报其户籍所在地残联，并及时查询督查复训或安排替补。

6. 建立规范的残疾儿童康复档案，实行一人一档管理，档案的保管期限不少于服务协议期满后五年，定点机构应当保护残疾儿童及其监护人的个人信息。

7. 残疾儿童康复救助项目实行动态监管。县残联要持续加强残疾儿童经办服务水平，必须做到5个工作日内审核残疾儿童康复救助信息。救助对象基础信息和康复情况应及时录入“残疾儿童康复救助综合管理平台系统”，县残联负责基础信息数据库的日常管理及有关报送工作。

8. 以适当方式公示受助对象基本情况，主动接受社会监督。

9. 县残联应当会同教育、民政、卫生健康、市场监管等部门加强监督，对违反残疾儿童康复救助制度及服务协议约定的定点机构，应视情况，责令其限期改正，暂停、取消其资格。对违反其他法律法规和政策规定的，由相关部门依法依规处理。

三、残疾人基本型辅助器具补贴及适配

（一）目标任务

为全县786名有需求的持证残疾人适配基本型辅助器具给予补贴或实物适配。为35名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助或实物适配。

（二）补贴标准及实物适配

2025年，利辛县残联采取资金补贴和实物适配两种方式实施残疾人基本型辅助器具适配。

1. 基本型辅助器具补贴标准：根据《亳州市残疾人基本型辅助器具适配补贴暂行办法》（亳残联〔2023〕24号）中明确规定的补贴人群、辅具种类、标准等，在目录规定的使用年限内进行补贴。

2. 残疾儿童适配假肢矫形器每人补助5000元，适配辅具每人补助1500元，包含产品（材料）购置、评估、制作、服务费等。实际支出不足上述标准的，按实际支出予以补助。

3. 实物适配：根据各乡镇残疾人辅助器具需求调查结果以及实际情况，利辛县残联通过招标等方式集中购买轮椅、坐便椅等一批残疾人辅助器具用于残疾人辅助器具适配。

（三）项目管理

1. 加强组织领导，明确工作责任，完善工作机制，统筹中央、省和县财政安排的可用于残疾人辅助器具适配的经费，保障残疾人基本型辅助器具补贴民生实事顺利实施。

2. 规范工作流程。

（1）申请。残疾人本人（或监护人）带残疾人证、身份证或户口本到户口所在地乡镇残联提出申请辅助器具实物适配，并填写相应申请表格，具体可参考《安徽省残疾人基本型辅助器具适配补贴申请审批表》。申请辅助器具资金补贴的，持购物发票到县残联申请并填写申请表格。申请有困难的，也可委托他人代为申请。

（2）审核。在乡镇申请辅助器具实物适配的，由乡镇残联收集申请资料，负责审核、发放。在县残联申请辅助器具实物适配或是资金补贴的，由县残联收集申请资料，负责审核、发放、补助。

（3）评估。假肢矫形器等处方辅助器具，由中标单位负责评估。各类评估均应按照残疾人申请类别填写相应的辅具评估适配表。

（4）购买和补贴。依据《亳州市残疾人基本型辅助器具适配补贴暂行办法》（亳残联〔2023〕24号）中辅助器具目录进行购买，并参照相应补贴标准，开展实物或货币化补贴。

（5）适配。产品供应商根据县残联提供的辅助器具需求，及时完成配送；对需评估的辅助器具，服务机构完成评估后，及时提供辅助器具适配、适应性训练、使用指导和定改制、维修等服务。

（6）结算。县残联根据实际适配情况与产品供应商、服务机构进行资金结算。

3. 县残联坚持医工结合、科学适配原则，统筹辖区内各级，组织专业技术组对需要评估的残疾人进行评估定性、适配定方、服务定项，并提出辅助器具适配建议。建立健全辅具质量常态化监管机制，做实做细采购物资的验收、发放、登记等工作，并填写《利辛县辅具适配登记汇总表》和《辅具产品验收情况表》。加强对定点辅助器具服务机构的监管，建立定期检查、综合评估机制，指导定点辅助器具服务机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控，及时查处违法违规行为，避免发生安全责任事故。

四、实施要求

（一）规范使用项目资金，大力加强专项资金监管力度。各级残联和财政部门要根据安徽省财政厅、安徽省残疾人联合会关于印发《安徽省省级残疾人事业发展补助资金使用管理办法》的通知（财社〔2025〕86号）和相关财务管理制度规定等，合规使用项目资金，专款专用，按进度完成资金拨付。加强项目资金监管力度及绩效管理。对弄虚作假、违反资金使用规定或挤占、挪用项目资金的单位及个人，将追究责任。

（二）积极开展项目宣传，努力提升困难残疾人康复工程知晓率。积极创新宣传形式，丰富宣传内容，做好残疾人医疗保障、救助政策等重要康复知识及政策宣传工作，切实提高困难残疾人康复工程知晓率，努力提升受助困难残疾人及家庭满意度。通过各种媒体宣传党和政府对广大残疾人的关爱，宣传典型受助对象医治康复事例，努力营造扶残助残的良好社会氛围。

（三）健全工作机制，确保年度目标任务全面完成。

方案中所涉各类工作用表可参照2024年《困难残疾人康复工程实施方案》执行。

本实施方案由县残联和县财政局等相关单位按各自分工负责解释。