利应急〔2025〕8号

关于印发《利辛县应急管理局2025年度安全 生产监督检查计划》的通知

局各股室、二级机构：

《利辛县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》已经 县政府批准，现印发给你们，请严格执行。

利辛县应急管理局

2025年4月18日

利辛县应急管理局2025年度安全生产 监督检查计划

为全面依法履行安全生产监督管理职责，高质高效做好2025 年度安全生产监督执法工作，根据《安全生产法》《应急管理行政 执法人员依法履职管理规定》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制 办法》等要求，结合《亳州市应急管理局2025年度安全生产监督 检查计划》和我县实际，编制利辛县应急管理局2025年度安全生 产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

( 一)工作目标。 全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中 全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和 关于安全生产重要论述，坚决落实县委、县政府部署要求，深化 安全生产治本攻坚三年行动，从源头性、根本性问题入手，压紧 压实安全生产责任，落实落细风险隐患管控措施，精准实施监管 执法手段，持续提升本质安全水平。对列入本计划的生产经营单 位监督检查覆盖率达到100%,督促发现的生产安全事故隐患整改 率达到100%。

(二)主要任务。 一是结合近年来安全生产形势、各行业领域安全生产特征及事故发生情况，确定2025年度计划重点检查对 象，提高检查针对性。二是立足监管执法实际，合理安排检查时  间和人员力量，确保年度执法任务有序完成。三是聚焦“两会”、 春节、国庆节等重要时段和危险化学品、烟花爆竹等重点行业领 域，统筹计划执法和专项执法，突出执法重点，提高执法效能。  四是聚焦重大事故隐患、重点检查事项、生产经营单位第一责任  人履职情况，精准严格执法，强化执法震慑。五是优化执法方式， 落实“逢查必考”制度，通过说理式执法、刚柔并济式执法等手 段，采用批评教育、以案释法等方式，引导生产经营单位落实安 全生产主体责任。六是落实优化营商环境和为基层减负要求，推 进“综合查一次”,开展联合检查，减少多头重复检查。

二、编制依据及考量因素

( 一)编制依据。《安全生产法》《中共中央国务院关于推进  安全生产领域改革发展的意见》《关于深化应急管理综合行政执法  改革的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国务  院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督  检查计划编制办法》《应急管理部关于规范督查检查考核和执法检  查意见的通知》《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》,  以及《安徽省安全生产条例》《关于深化应急管理综合行政执法改  革的实施方案》《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》《安徽  省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》《安徽省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执 法决定法制审核制度的实施方案》《安徽省提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023-2025年)》《安徽省应急管理厅关于推进 安全生产分类分级执法的指导意见(试行)》等有关法律、法规、 规章和政策文件。

(二)考量因素

1.行政执法人员的数量和能力；

2.本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生 产规模及其安全生产状况；

3.重点检查的行业领域及生产经营单位状况；

4.道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况；

5.影响年度监督检查计划执行的其他因素。

(三)编制原则。 按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提 高效能、守牢底线的原则，编制年度监督检查计划。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

(一)行政执法人员数量

我局现有在岗执法人员24人，其中从事安全生产监管相关职 责的执法人员21人，执法人员分工如下：

从事工贸、危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品 安全监管执法工作人员8人；

从事办公室、人事、机关党委、纪检、政策法规等工作人员13人。

(二)执法工作日测算

1.总法定工作日。2025年全年365天，104个公休日，13个 国家法定节假日。国家法定工作日=(全年天数一公休日一国家法 定节假日)=365-104-13=248  个。

总法定工作日=国家法定工作日(248天)×执法人员数量(21) =5208个。

2.其他执法工作日。包括开展安全生产综合监管；实施行政许 可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报； 参加有关部门联合执法；开展安全生产宣传教育培训；开展执法 监督，办理行政复议答复、行政应诉；完成市应急管理局和县委、 县政府安排的执法工作任务预计所占用的工作日等。

结合执法工作实际，测算2025年度其他执法工作日2514个。

3.非执法工作日。包括参加机关值班、学习、培训、考核、会 议、检查指导、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲 假、婚(丧)假等工作预计所占用的工作日等。

结合工作实际，测算2025年度非执法工作日为2454个。

4.监督检查工作日。 监督检查工作日=总法定工作日(5208个)一其他执法工作日(2514个)-非执法工作日(2454个)=240 个。监督检查工作日测算详情见附件2。

四、监督检查频次及检查对象数量2025年共计划检查生产经营单位120家。按每次检查2人， 每家企业第一次现场检查用时0.5个工作日，复查用时0.5个工作 日计算，共计用时：(0.5+0.5)×120×2=240个工作日。

五、监督检查对象及责任股室

根据我局监督检查执法人员、监管范围、监管对象等因素， 结合年度重点工作安排，2025年计划监督检查生产经营单位120 家，其中重点检查单位108家， 一般检查单位12家，分别占年度 监督检查比例为90%、10%。具体监督检查对象名单、检查内容及 检查责任股室详情见附件1。

六、保障措施

(一)强化行政执法统筹。 各有关股室要科学统筹、有效衔 接市级监督执法计划，不得重复检查。对列入年度监督检查计划  的重点检查单位，能够结合隐患排查、专项整治、督察督导、明  查暗访等工作合并开展的，原则上合并开展，合理减少检查次数。 对列入年度双随机抽查计划的事项，要科学设定抽查比例。

(二)规范执法检查行为。 要加大《国务院办公厅关于严格 规范涉企行政检查的意见》贯彻落实力度，确保执法检查于法有 据、严格规范、公正文明、精准高效。要实行“照单执法”,对照 各行业领域检查事项清单、综合行政执法事项目录，规范实施检 查、执法行为，做到“五个严禁”“八个不得”,坚决杜绝逐利检 查、任性检查。执法人员要熟练使用“互联网+执法”系统，严格按照执法检查、立案、调查取证、案件审查、告知、集体讨论、 决定等法定程序开展执法活动，做到执法全过程“上线入网”。

(三)提高隐患排查质量。 开展执法检查前要制作《现场检 查方案》,结合检查对象的安全生产特征来精准确定检查内容，并 报检查分管领导和主要负责人审核、审批。检查事项要聚焦查企 业主要负责人依法履职情况、重大事故隐患排查情况、重要生产 环节安全责任落实情况等，做到有的放矢，切实提高风险隐患排 查质量。要认真落实“逢查必考”制度，加强执法过程中对生产 经营单位“三项岗位人员”、车间主任、班组长等关键岗位的随机 抽考力度，推动强化生产经营单位“全员责任”意识。

(四)跟踪问题整改查处。 针对检查发现的问题要制作《现 场检查记录》,并分类逐个处理，制作《现场处理措施决定书》或 《责令限期整改指令书》,责令立即排除或限期改正，并在法定期 限内进行复查，确保每个隐患整改到位；逾期未整改或者整改不 合格的，依法给予行政处罚。

(五)加大指导帮扶力度。 要按照“谁执法谁普法”要求， 灵活运用说理式执法，在执法过程中开展精准普法。要坚持执法 与指导服务相结合，大力开展专家指导服务，在执法过程中耐心 提供安全咨询和整改指导，帮助企业发现并排除安全隐患，提升 安全管理水平。要合理行使自由裁量权，持续推行“轻微首违不 罚”,依法采取不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等柔性执法措施，做到执法既有力度又有温度。经常性邀请社会监督员和企业代表 对监管执法工作进行监督并提出意见建议，切实改进执法方式。

(六)落实执法保障措施。 要落实执法人员入职培训和复训 制度，组织执法人员积极参加思想政治理论、执法业务、法律知 识和职业道德教育，组织开展执法案卷评查、技能竞赛、比武练 兵，强化实战训练，提升执法人员专业素养。要贯彻落实《应急 管理行政执法人员依法履职管理规定》,完善奖惩机制，强化执法 保障，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，形 成依法履职良好氛围。

附件：1.2025年危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制

毒化学品和工贸企业监督检查计划

2.2025年安全生产监督检查工作日测算

附件1

2025年危险化学品、烟花爆竹、非药品类 易制毒化学品和工贸企业监督检查计划

一、监管对象基本情况

截至2024年底，全县由市县许可的危险化学品经营企业89 家，其中，中石化安徽亳州利辛石油分公司14家，中石油安徽亳 州利辛销售分公司6家，其他加油站64家，危险化学品无储存企 业3家，天然气企业2家；烟花爆竹批发经营企业2家，小型以 上在营业工贸企业111 家。

二、责任股室

安全生产监督管理股、利辛县应急管理综合行政执法大队。

三、监督检查安排

2025年度共计划检查生产经营单位120家，其中重点检查108 家，一般检查12家，分别占年度监督检查比例为90%、10%。

(一)重点监督检查企业(108家)

按照安全生产分类分级执法要求，将《利辛县应急管理局2025  年度执法对象名录》中的生产经营单位全部纳入本年度重点检查； 将未纳入年度执法对象名录的其他危险化学品经营、烟花爆竹批 发企业一并纳入本年度重点检查，共计重点检查生产经营单位108家。具体检查名单如下：

1.危险化学品企业(78家)

中国石化销售股份有限公司安徽亳州利辛石油分公司中心加 油站、中国石化销售股份有限公司安徽亳州利辛石油分公司双桥 加油站、中国石化销售股份有限公司安徽亳州利辛石油分公司汝 集加油站、中国石化销售股份有限公司安徽亳州利辛石油分公司 张村第二加油站、中国石化销售股份有限公司安徽亳州利辛石油 分公司利辛加油站、中国石化销售股份有限公司安徽亳州利辛石 油分公司金桥加油站、中国石化销售股份有限公司安徽亳州利辛 石油分公司中疃加油站、中国石化销售股份有限公司安徽亳州利 辛石油分公司利望加油站、中国石化销售股份有限公司安徽亳州 利辛石油分公司巩店加油站、中国石化销售股份有限公司安徽亳 州利辛石油分公司马店加油站、中国石化销售股份有限公司安徽 亳州利辛石油分公司子胥大道加油站、中国石化销售股份有限公 司安徽亳州利辛石油分公司前进路加油站、中国石化销售股份有 限公司安徽亳州利辛石油分公司行万里加油站、中国石化销售股 份有限公司安徽亳州利辛石油分公司程集加油站、中国石油天然 气股份有限公司安徽亳州销售分公司巩店加油站、中国石油天然

气股份有限公司安徽亳州销售分公司淝河路加油站、中国石油天

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2.工贸企业(30家)

安徽锡润华达新能源科技有限公司、安徽丰源车业有限公司、 利辛县凯盛汽车有限公司、安徽传祺重科装备制造有限公司、安 徽利鑫联诚钢结构有限公司、利辛县凯利达肉类加工有限公司、  安徽禾丰牧业有限公司、安徽图革家居定制有限责任公司、安徽  浩翔康美味食品有限公司、安徽宏府门业有限公司、利辛县天鑫 玻璃制品有限公司、安徽跃腾工艺制造有限公司、安徽禾丰食品 有限责任公司、安徽善巽新型材料科技有限公司、利辛县逸安商 砼有限公司、利辛县辉达商砼有限公司、利辛县力强建材有限公 司、安徽三兴商砼有限公司、利辛万达广场商业管理有限公司、  利辛邦泰君澜国宾大酒店管理有限公司、安徽华悦节能科技有限 公司、利辛县泽祥纺织有限公司、利辛君芳世家服饰有限公司、  安徽杰达纺织科技有限公司、利辛县飞利雅纺织品有限公司、安 徽丰彩纺织科技有限公司、安徽名珂尔服饰有限公司、安徽省利特隆滤布有限公司、安徽兰奇丝网织造有限公司、安徽三泰服饰 科技有限公司。

(二) 一般监督检查(12家)

按照安全生产分类分级执法工作要求，在双随机系统随机抽 取一般检查单位12家。具体检查名单按随机抽查结果确定。

四、检查主要内容

(一)危险化学品企业。1.安全生产行政许可等是否有效；2. 主要负责人履行安全生产法定职责情况；3.负责人和特种作业人员 持证上岗情况，其他从业人员岗前技能和安全教育培训情况；4.  安全生产责任制落实情况；5.安全隐患排查整治情况；6.重大危险 源监管情况；7.生产安全事故应急预案编制、演练执行情况；8.  其他情况。

(二)工贸企业。1.主要负责人履行安全生产法定职责情况；

2.重大危险源监控管理情况；3.有限空间作业安全管理执行情况；

4.粉尘防爆安全管理情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.全员 安全生产教育培训和重要岗位岗前技能培训情况；7.生产安全事故 应急预案编制、演练执行情况；8.其他安全生产有关情况。

附件2

2025年安全生产监督检查工作日测算

2025年全年365天，104个公休日，13个国家法定节假日。 国家法定工作日=(全年天数 一 公休日- 国家法定节假日) =365-104-13=248个。

总法定工作日=国家法定工作日(248天)×执法人员数量(21) =5208个。

一、非执法工作日(2454个工作日)

1.机关值班(504个工作日)。执行全年24小时值班制度，平 均每人每月值班2个工作日，全年共值班2×21×12=504个工作 日。

2.学习、党群活动、培训、会议(1617个工作日)。每月每人 学习和党群活动4个工作日，共21×4×12=1008个工作日；参加 各类培训每人每年5个工作日，共5×21=105个工作日；参加各 类会议，每月每人平均2个工作日，共2×21×12=504个工作日。 共计：1008+105+504=1617个工作日。

3.法定年休假(270个工作日)。工龄超过20年的14人，共 15×14=210个工作日；工龄满10年不满20年的5人，共10×5=50 个工作日；工龄不满10年的2人，共5×2=10个工作日。共计： 210+50+10=270个工作日。

4.病事假(63个工作日)。每人每年3个工作日，合计3×21=63个工作日。

二、其他执法工作日(2514个工作日)

1. 实施行政许可(90个工作日)。到2025年底需要办理的行 政许可事项30项，网上受理、现场审查、提交研究共需3人1个 工作日，1×30×3=90个工作日。

2.事故调查处理(90个工作日)。预计全年组织事故调查2  起，每起事故现场勘察、调查取证、撰写报告、督促落实处理、  档案归集、执法文书下达、事故处理、事故防范措施落实情况评 估工作等环节，需要3人15个工作日，共15×3×2=90个工作日。

3.举报受理和查处(957个工作日)。2025年度按全年受理群 众来访来信举报757起计算，每起需1人1个工作日，合计1×757 ×1=757个工作日；按全年查处群众来访来信举报50起计算，每 起需2人2个工作日，合计2×2×50=200个工作日。共计 757+200=957个工作日。

4.参与督导考核(230个工作日)。计划2025年组织开展督导 考核2次(每半年一次)、参加有关部门组织开展的联合检查21 次，每次选取2名执法人员，检查5个工作日，共5×2×23=230 个工作日。

5.开展安全生产宣传教育培训活动(111个工作日)。2025年 拟举办3期业务培训班，需4人参与会务，筹备工作需4个工作

日，共3×4×4=48个工作日；参与“安全生产月”活动期间的有 关宣贯工作，平均每人3个工作日，合计21×3=63个工作日。共计48+63=111个工作日。