利辛县住建局关于2024年法治政府建设

情况的报告

县住建局党组书记、局长 杨士军

2024年，利辛县住建局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神为指导，争做好样的利辛人，着力推动住建事业高质量发展，各项重点任务均取得一定成效，现将我局2024年度依法推进法治政府建设工作汇报如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法行政及履行法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神。通过党组会、中心组学习会、“三会一课”、专题学习、交流讨论等形式，组织学习了《宪法》《民法典》《建筑法》《建筑工程质量管理条例》《安全生产法》《行政许可法》《行政处罚法》《信访工作条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规。组织开展宪法知识、通用法律知识测试。

二是加强依法行政制度建设，严格依法依规办事。制定了《利辛县住房和城乡建设局2024年度法治建设工作计划》，出台了《利辛县住房和城乡建设局2024年度法治建设工作要点》，形成长效制度。严格执行党规国法,严守各项纪律和规矩，单位职工自觉接受各方面监督，党务、政务重要事项，按规定进行了公开。

（二）推进“放管服”、优化法治营商环境改革情况

一是缩减办理时限。持续深化工程建设项目审批制度改革，审批事项精简，政府投资类工程建设项目审批时限由原来的75个工作日压缩至46个工作日以内，企业投资类由原来的70个工作日压缩至36个工作日以内，工业类工程建设项目由原来的40个工作日压缩至19个工作日以内。

二是打造“四有”综合窗口。成立工程建设项目集成服务工作室，提供多样化服务，打造“四有”综合服务窗口，提升市场主体获得感、满意度，截至目前综合窗口共受理398件，办理施工许可36件。同时深入推进一套标准、一班人马、一次办结的“三个一”工作机制，实现“三个一”联合验收，2024年度共有8个工业厂房项目完成“三个一”联合验收。住建局牵头的“建筑许可”营商环境考评指标，连续两季度在全市排名第一。

（三）严格规范公正文明执法情况

一是规范开展专项排查整治。为加强安全生产监督管理，压实相关主体责任，我局召开4次季度专题会议，传达学习上级业务主管部门文件精神，并结合安全生产三年攻坚行动，开展安全生产、防高坠、高温汛期、建筑消防等专项排查整治行动，全年共检查工程项目139次，下发安全隐患整改通知单132份，督查共发现700多处安全隐患问题，移交县城管局立案处罚3件，目前均整改完成。

二是规范开展建筑工程施工违法违规行为专项检查和日常巡查。2024年度，我局共开展检查57次，发现违法违规行为9件，整改完成9件。督促项目参建各方规范市场行为，净化建筑市场，保持我县建筑市场健康平稳发展；严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，整治行业乱象，构建统一开发、竞争有序的建筑市场环境，促进全县建筑业高质量安全发展。

三是深入贯彻根治拖欠农民工工资的决策部署。加强对在建项目的日常巡查，检查在建项目12个，发现未落实保障农民工工资支付制度的项目3个，已全部整改完成。联合县人社局重点检查保障农民工工资支付各项制度落实情况及农民工工资按月足额拨付情况，检查在建项目5个，发现未落实制度项目1个，目前均已整改完成。联合人社部门对2024年1-6月份建设领域解决拖欠农民工工资工作处置不力的8家施工单位、2家建设单位，7家施工单位进行了处理。处理市长热线、现场投诉、信访等反映欠薪问题70件，为120余位农民工追回工资300多万元，切实维护了农民工的合法权益。

（四）多措并举化解社会矛盾纠纷情况

一是配合城关镇人民政府督促物业企业加强党组织建设，推进住宅物业小区实施“红色物业”工程。截至目前，全县共有93个住宅小区，由45家物业企业对城区84个住宅小区实行专业化物业管理，其中商品房小区71个、安置还原小区13个，已全部纳入物业服务质量考核。9个小区物业管理形式为社区或者开发单位代管。成立业主委员会或物业管理委员会小区82个，佳尚睿园、园景天下等11个物业服务问题突出的重点整治小区面貌焕然一新，管理水平显著提升。受理物业专项维修资金申请27笔，已拨付物业专项维修资金21笔共计2949197元。较2023年增长46.6%。

二是高度重视信访工作。密切关注信访人思想动态，对存在赴省进京上访隐患的人员，通过多项举措做好信访维稳工作，与各乡镇、各单位加强协调联动，建立联动应急机制，及时妥善处置突发性事件和各类负面社会舆情，防止蔓延传导，维护了我县社会的和谐稳定。2024年度，我局共接到市长热线、人民网留言、交办件等5047件，已办理5041件，6件正在办理中，办结率99.9%，接到信访258件，已办结245件，17件正在办理中，办结率95%，进京登记1批1人，已办结1批1人；进京访劝返3批6人次，赴省访3批5人次，赴省访劝返7批16人次。

（五）强化法治政府保障情况

一是局领导班子始终坚持依法执政这一党的基本执政方式，牢固树立“依法治建”意识。切实加强法治建设的组织领导，及时根据人事变动情况，调整充实完善局依法行政和法治宣传教育领导小组。

二是年初即明确全年依法行政和法治宣传教育工作，班子成员带头执行学法普法制度。认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《建设工程质量管理条例》等住建领域法律规章。

三是坚持扫黑、除恶、治乱并举。强力推动住建领域“扫黑除恶”专项斗争。深入推进执法检查“双随机、一公开”。联合市场局、人社局共同检查2次，检查企业6家，未发现存在问题。

(六)引导广大党员干部尊法学法守法用法普法

一是加大日常培训学习力度。将法治宣讲活动与干部教育培训更加紧密结合起来，引导广大党员干部遵法、学法、守法、用法。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制度，制定本年度普法责任清单，利用重要时间节点面向社会开展相关法律法规宣传活动7次，涉及300余人。

二是紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十届历次全会精神主线。召开专题宣传学习会议，并组织二十届历次全会精神学习专题研讨会议，把学习与日常工作结合起来，依法行政、依法执政，坚持把深入开展主题教育学习常态化。

三是持续把学悟笃住建领域行依法行政法律法规政策学习融入日常工作。引导广大党员干部群众自觉做依法行政工作的积极传播者、模范践行者。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政诉讼机关负责人出庭及行政复议

我局2024年度在落实单位主要负责人出庭应诉的工作要求上存在差距，没有严格执行《行政机关负责人出庭应诉制度》的规定，部分法院应诉案件，单位主要负责人未出庭应诉，分管领导参加的出庭应诉，在以后的工作中，会及时纠正偏差，改变工作作风。

(二)全面规范依法行政行为

全面依法行政工作存在短板，有待加强行政执法人员法治机构队伍建设，组织开展法治学习培训，提高行政执法工作人员法律意识和法律专业人员比例,及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是主要负责人履行法治建设第一责任人职责。立足新发展阶段，构建新发展格局，围绕法治建设中心工作，坚持主要负责人亲自抓法治建设工作，切实做好“党建+业务”深度融合，党建工作和业务工作做到同谋划、同部署、同推进、同考核，杜绝“两张皮”现象发生。

二是严格执行行政诉讼机关负责人出庭制度。深入学习《行政机关负责人出庭应诉制度》《联动化解行政争议制度》《行政机关出庭负责人职责》《败诉案件整改制度》等4项制度。严格遵守和贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》，增强依法行政理念、推动法治政府建设，贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》文件精神，践行习近平法治思想。

三是定期开展法治建设能力培训。进一步完善履行推进法治建设第一责任人职责的机制，主要负责人带头开展法治讲座（一年两次），作好带头学习的表率。引导职工通过集中学习和个人自学，登录“学习强国”APP平台自学等。组织住建领域工作人员开展法律法规知识学习及测试，举办宪法学习测试、党内政策性法规测试、持有行政执法证人员进行专业法律知识和通用法律知识学习及测试。

利辛县住房和城乡建设局

                     2025年3月17日