2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，习近平总书记关于法治建设工作重要论述和习近平总书记考察安徽重要讲话精神等，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，以高度的责任感和使命感，扎实推进城市管理工作法治化、规范化。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻认识习近平法治思想丰富内涵和实践要求。我局通过局党组（扩大）会议和局党组理论学习会议等形式，系统传达学习贯彻习近平法治思想，对全年的法治建设工作重点和主要内容进行安排部署，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护国家安全和社会稳定、应对风险的能力和水平，强化党员干部的党性意识、大局意识、纪律意识和服务意识，推动习近平法治思想在城管领域落地生根、结出硕果。

    （二）切实履行法治建设第一责任人职责

为加强法治建设组织领导，提高统筹协调能力，我局严格履行党政主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，明确法治政府建设责任。严格落实规范性文件制发流程，切实履行征求意见、合法性审核及集体讨论决定等程序；严格执行重大行政决策法定程序，落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制、依法科学民主决策机制。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责，强化法治建设第一责任人和班子成员“一岗双责”责任，将党的领导贯彻到法治政府建设全过程中，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（三）持续优化营商环境，推进获得用水、用气指标工作落实

1.为贯彻落实省委提出的为企业优化环境工作部署，我局成立了优化营商环境工作专班，制定切实可行的工作实施方案和优化营商环境工作办法，坚持开展包保企业走访活动，认真解决企业急难愁盼问题。在简化办理流程、压缩办理时限、降低接入成本、优化线上服务、企业满意度、公开水务、用气信息等方面，认真找短板、强弱项、固底板、奋力争先。

2.对所有行政审批事项认真开展梳理，做到减少办事环节，减少不必要的申请资料，不断优化办事流程，压缩办事时间，实行告知承诺制，进一步方便企业和个人办事，特别是涉及工程建设的审批事项。积极协调督促我县供水、供气企业压缩报装时限，减少申请材料，清理不规范收费等。目前，我局所有政务服务事项已全部进入“安徽政务服务网”平台，实现全程网办。

3.建立健全优化营商环境工作机制和制度体系。利辛县城市管理局组织建立了利辛县“获得用水用气”优化营商环境“周分析、月调度”工作协调推进机制和工作提示、督办、约谈、问责的通报预警机制，有效传导责任和压力，形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

4.实行外线审批代办服务。为确保企业建设投产“无缝对接”，县开源水务有限公司、县海特燃气有限公司切实发扬“店小二”精神，主动上门了解企业用水用气需求，为企业持续开展供水、供气报装涉及外线工程占用、挖掘城市道路审批和城市绿地审批帮办代办服务，切实解决企业在外线涉水、涉气工程审批过程不熟悉流程、不熟悉操作方法、资料提交不准确的问题，极大的提升了企业报装的便利度。

5.推行用水用气服务事项“一网通办”“全程网办”。为全面深化“互联网+政务服务”，进一步提升供水、供气企业办事服务能力，县开源水务有限公司和县海特燃气有限公司网上营业厅嵌入安徽政务服务平台和皖事通APP，实现缴费、查询、报装、故障报修、投诉建议等服务事项“一网通办”“全程网办”，做到“一张网 ”申报、“一个平台”受理,让企业和群众办事“零跑腿”。进一步优化水气数据共享，供水供气报装业务系统与安徽省政务服务网、皖事通 APP、工程建设项目审批平台、企业开办平台、不动产登记系统等平台实现互联互通。进一步精简报装材料，用户通过人脸识别、扫码等方式自动获取身份证、营业执照、不动产权证书等信息，实现用水用气“零材料”报装。

（四）完善依法行政制度和决策制度

1.落实行政执法“三项制度”。持续推进行政公示制度、执法全过程记录制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，着力提升行政执法能力和水平。我局领导班子成员定期不定期对各中队、科室开展“三项制度”工作情况监督检查，切实解决存在的问题，推进“三项制度”落到实处。通过落实“三项制度”，我局执法人员的工作作风得到了进一步改变，学习态度进一步端正，工作纪律进一步加强，工作作风进一步改进，有力推进了城市管理工作。

2.严格落实案件合法性审查制度。为确保案件的合法性，开展了案件合法性审查，对行政处罚案件从立案到结案进行严格审查，确保违法事实清楚，证据确凿，使用法律法规准确，行政处罚适当，保证行政相对人的陈述申辩和听证权利；规范执法文书制作，着力提高案件办理质量。2024年度共受理行政执法案件131件,办结131件,罚没金额 4297868.02元。

3.加强监督检查，推进城市管理工作。城市管理综合行政执法大队各中队走上街头，采取徒步巡查的方式，对存在的占道经营、店外经营、乱堆杂物、乱贴乱画、乱停乱放、污水垃圾乱倒等违规行为进行整治。对餐饮门店逐个进行检查，要求按照规定安装油烟净化设备并保持正常使用；采取疏堵结合的方式，积极引导农户商贩进临时划定的经营区域、进市场，结合我县实际，为方便群众，我局在城区规划设置了40处便民摊群点；狠抓扬尘污染问题治理，对渣土车、垃圾车、混凝土搅拌车等实施严格管理，严禁沿路抛洒和违规倾倒。经过整治，城区市容市貌明显改善，为广大市民打造了一个宜商、宜居、宜业的城市环境。

4.严格落实政府法律顾问制度。我局与安徽开旭律师事务所签订了聘用法律顾问协议，聘请专职律师，做好我局法律法规和政策的咨询、法律培训、合同和其他重要材料的审核，在重大行政决策、重大行政决策合法性审查、行政执法等领域均由法律顾问共同参与，为我局把好脉确好诊，依法行政工作做实做好。

（五）严格规范公正文明执法

1.作为行政执法单位，始终把规范文明执法作为重要抓手，提高执法案件的办理质量。积极对权责清单进行动态调整，做到清单之外无权力，确保了公开透明。对照权责清单和轻微行政行为“免罚清单”修改处罚基准，区分违法行为的事实、情节、性质、社会危害性等适用法律法规，着力做到责罚相当。

2.开展城市管理执法行为专项整治，重点整治纪律涣散、冷硬横推、执法随意等违规违纪行为；深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，全面推行“721”工作法，做到执法与服务相结合，强化责任担当，坚持做到文明执法，提升服务意识，营造和谐的营商环境和文明的城市氛围。

3.将城市管理执法寓于服务群众之中，做到规范执法框正工作行为，柔性执法体现以人为本，冷静执法避免对立冲突。局领导推行一线工作法，每天不少于2个小时在城区调研，带头走进群众，了解群众诉求，关注群众反映热点，有针对性整改问题，解决难题。同时落实行政执法三项制度，启动城管电子执法系统应用，每月开展法制培训和案件评查，常态开展执法督查检查，城管队伍纪律作风建设持续好转，执法管理能力和水平持续提升。

（六）依法处置突发事件，积极推进矛盾纠纷化解

认真开展重大节日和特殊敏感时期城市管理领域隐患排查工作，在信访、热线以及网友留言问题办理中，我局高度重视并认真应对热线信访投诉和网络舆情，关注民生呼应，用心用情回复办理，不回避矛盾，不避重就轻，积极做好沟通解释，争得群众对城市管理的理解和满意度。2024年以来，信访受理回复21件；办理回复热线投诉3357件，其中噪音扰民633件、市容管理1897件、餐饮油烟类97件、违法建设309件、环境卫生247件、广告设置55件、其他119件；回应办理网络舆情近90件次。认真做好行政复议、行政诉讼工作，2024年以来，共接到行政复议案件1起、行政诉讼案件3起，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（七）全面落实普法责任制，营造浓厚法治氛围

1.积极开展法律培训。结合日常执法工作实际，依据城管行政执法工作职责职能，分别以《行政处罚法》（新修订版）《行政复议法》《行政诉讼法》、行政执法案卷制作为主要内容开展培训，积极组织干部职工在线学习、考试，进一步提高了我局执法人员的法律素养，增强执法人员的法律意识和依法行政水平。

2.积极开展“全民国家安全教育日”、法润乡村社区、民法典宣传月、江淮普法行、法治营商环境专项普法、“12.4”国家宪法日等集中普法宣传活动，设立宣传咨询点，发放宣传资料，向群众宣传宪法、民法典、城市管理方面等法律、法规知识，营造浓厚法治宣传氛围，增强法治宣传对群众的吸引力和感染力，营造了全民学习法律、遵守法律，良好社会氛围。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传形式不够丰富。我局当前的普法方式仍依赖传统线下普法载体，主要通过城管体验日等主题活动发放法治宣传资料、制作宣传展板开展现场宣传，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。二是干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，执法水平、运用法律手段做好城市管理工作的能力还有待于进一步规范和提高。三是行政执法队伍规模与结构不能满足实际需求，特别法学类以及熟悉城乡规划、住建领域的专业人才比较缺乏，导致执法效率低下。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，立足法治政府建设，全面贯彻落实创建法治政府建设工作部署，扎实提升城管执法规范化、法治化、专业化水平。

（一）继续加强党对法治政府建设的领导，定期在局党组会上汇报法治建设工作进度，研究部署法治建设工作计划。

（二）切实加强队伍建设。领导班子率先垂范，讲政治、守规矩、重团结、抓落实，发挥示范带动作用，积极开展“一线工作法”，每天不少于2小时到一线调研、指导和参与管理，及时发现问题解决问题，落实七分服务、两分管理、一分执法的“721”工作服务理念，推进工作质效提升。加强对党员干部职工的教育，常态化开展理论学习、警示教育、业务培训和纪律作风整顿，强化制度约束和纪法保障，树牢宗旨意识、责任意识，增强廉洁意识、底线思维，提升业务素质和作风能力。切实加强制度建设，健全完善各项机制制度，管事管人，建成一支服务群众，作风优良，“想干、真干、能干、高标准干、团结协调干、干成事不出事的干”的城市管理队伍。

(三)改善普法宣传方式，确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。充分利用LNG显示屏、公众号、自媒体等定期推出普法宣传信息，及时推送群众喜闻乐见的普法宣传教育活动，做到“宣传有专栏、网络有文章”，使法治宣传建设家喻户晓、人人皆知，提高法治宣传的知晓率、参与率和满意率。

利辛县城市管理局

2025年3月4日