关于禁止燃放烟花爆竹（大盘香）、禁止焚烧秸秆荒草垃圾的通告（文字解读）

一、制定背景和依据

为加强秸秆荒草、烟花爆竹的燃放管理，保障公共安全和人民群众的生命财产安全，同时改善利辛县的空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》的相关规定，结合本县实际情况，制定利辛县人民政府《关于禁止燃放烟花爆竹、禁止露天焚烧秸秆荒草垃圾的通告》。

 二、工作目标

加强秸秆燃烧、烟花爆竹销售燃放管控，减少环境污染，提升空气质量和公共安全水平，保障人民群众人身财产安全。

三、研判和起草过程

2024年11月5日，利辛县生态环境分局着手起草《关于禁止燃放烟花爆竹（大盘香）、禁止焚烧秸秆荒草垃圾的通告》（讨论稿）。

2024年11月19日，县生态环境保护委员会办公室开展面向相关单位进行意见征集工作，17家单位无意见。

2024年11月25日，经县司法局进行了合法性审查，最终形成《关于禁止燃放烟花爆竹（大盘香）、禁止焚烧秸秆荒草垃圾的通告》。

2024年11月29日，文件经县政府专题会集体讨论通过后印发。

四、主要内容

（一）规定禁止销售和燃放区域、时间

全年全时段禁止城关镇及县城周边的马店孜镇、程家集镇、中疃镇、城北镇、西潘楼镇、王市镇辖区、其他乡镇政府驻地集镇建成区、各重点防火或人员密集地区燃放烟花爆竹。

（二）列明销售和燃放烟花爆竹的违规处罚措施

1.未经许可通过道路运输烟花爆竹的，公安部门责令停止非法运输，处以1万元以上5万元以下罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。若行为违反治安管理，将依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.携带烟花爆竹乘坐公共交通工具，或邮寄、夹带烟花爆竹的，公安部门将没收相关物品，并可处以200元以上1000元以下罚款。

3.未经许可经营、超范围经营或许可证过期后继续销售烟花爆竹的，将责令停止非法经营活动，处以2万元以上10万元以下罚款，并没收非法物品及违法所得。

4.批发企业向无零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹的，责令限期改正，并处以5000元以上3万元以下罚款。

5.未经许可举办焰火晚会或大型焰火燃放活动的，公安部门将责令停止燃放，并对责任单位处以1万元以上5万元以下罚款。

6.在禁止燃放的时间、地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和人身财产安全的方式燃放的，公安部门将责令停止燃放，并处以100元以上500元以下罚款；若构成违反治安管理行为，将依法给予治安处罚。

7.凡违反规定进行焚烧的单位和个人，露天焚烧农作物秸秆，造成大气污染的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条第一款的规定，对个人处以五百元以上二千元以下罚款

8.对于不听劝阻，故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处以行政拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、创新举措

按照属地管理的原则，各乡镇各行政村要建立健全网格化禁烧监管体系，实行“横向到边，纵向到底”的禁烧监管包片包户制度，把禁烧工作责任细化到地块、落实到人。村禁烧巡逻队要加强力量，坚持24小时执勤巡逻，及时预防、制止、处理露天焚烧行为。

全县已建成运行“天眼监控系统”，对全县露天焚烧实行全覆盖式实时监控。各乡镇要运用好禁烧红外视频监控系统，及时接收、处置、反馈火情。

六、政策咨询渠道

解读部门：利辛县生态环境分局；

五、政策咨询方式

利辛县生态环境分局办公室

咨询电话：0558—8815572。