政府工作报告

 ——2014年1月17日在利辛县第十一届 人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长

各位代表： 

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2013年工作回顾

 一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力、扎实苦干，较好地完成了县十一届人大二次会议确定的年度目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。预计，全年生产总值142.5亿元，较上年增长8.5%;固定资产投资86亿元，增长25%;财政收入11.3亿元，增长25.9%;规模工业增加值19亿元，增长15%;社会消费品零售总额73.2亿元,增长13.7%;进出口总额5145万美元，增长8.6%;金融机构年末各项存款余额182.4亿元、贷款余额65亿元，分别比上年初增加26.2亿元和12.3亿元;城镇在岗职工人均工资36800元，农民人均纯收入5900元，分别增长11.8%和16%。

一年来，调整结构转方式，产业发展势头强劲。成立了四大产业推进组，完善了优势产业发展规划。县工业园区路网覆盖14.4平方公里，入驻企业135家，投产89家，实现工业产值52.4亿元，增长22.5%;清理园区企业闲置用地890亩。全县规模工业企业发展到131家，其中新增47家。我县被评为全省企业技术改造工作先进县。全年粮食总产111.7万吨，较上年增长1.1%。累计托流转土地60.6万亩, 发展设施农业4.7万亩，新增无公害农产品基地1个、农民专业合作社172家、市级以上产业化龙头企业10家;发展标准化规模养殖场(小区)61家，规模养殖比重达75%。浩翔农牧种猪场成功晋级全国百家生猪核心育种场，永兴循环经济产业园被评为第二批省级现代农业示范区。农田区域综合治理26.7万亩，累计植树410万株，新建农村公路68.9公里，加固改造农村公路危桥51座。我县再次荣获全省农田水利建设“江淮杯”银奖。建设农村饮水安全工程6处,改造农村危房2800户。完成高标准基本农田建设项目14个，新增耕地1317亩。落实农机购机补贴2916万元，农业综合机械化水平达到80%。新建35千伏变电站1座，架设35千伏和10千伏线路97公里。限上商贸企业突破100家，8个城区综合商业项目有3个投入使用;创建3A级旅游景区1个、国家四星级旅游饭店1家。王人镇曹店新村被评为省特色景观旅游名村，淝畔绿洲创建成省休闲农业与乡村旅游示范点。

一年来，完善功能提品位，城乡面貌明显改观。编制了老城区控制性详规、绿地系统规划和美好乡村重点示范村详规等规划。建设城区道路18公里、绿道11公里，实施沟河景观工程14公里，铺设排水管网40公里。东部世纪龙城、西部翡翠城、北部凤凰城三大组团共实施项目54个，有21个竣工使用。新建农民安置小区42万平方米、保障性住房2400套。完成征地2733亩、拆迁51.2万平方米。出让土地2669亩，入库土地出让金26.4亿元。成功创建了省园林县城。新建集镇农贸市场20个，提升改造街道29.4公里，建设停车场20处、集镇住宅小区23.5万平方米，胡集、江集、马店孜等一批生态集镇脱颖而出，永兴解集、胡集秦寨等一批美好乡村示范点相继建成。目前，全县已建设美好乡村重点示范村7个，创建省级生态文明乡镇3个、生态文明村7个。永兴诸王、王人曹店被列为全国美丽乡村创建试点村。成立了县城乡管理委员会。在城市规划区内实施了“五化”提升和“双六”工程，先后拆除私搭乱建268处，硬化小街背巷58条，建设停车场9个、小吃摊群点4个、公厕和垃圾中转站20多座;农村清洁工程先后投入资金7540万元，建设垃圾收集房(池)6497处，配备垃圾清运车333辆、各类垃圾桶(箱)33万个，清理积存垃圾5万多吨、河道476公里。

一年来，主攻招商建项目，发展后劲不断增强。126个重点项目累计完成投资68亿元，其中45个市考核的项目完成投资54.6亿元。尤为可喜的是，板集电厂施工单位已进场施工。组建了6个外出招商组，全年利用县外资金168.8亿元，华艾生物等一批亿元以上项目落地建设。县投融资管理中心、利辛湖商村镇银行、徽商银行利辛支行等相继成立，利辛农村商业银行筹建申请获国家银监会批准。累计落实企业担保贷款4.9亿元，实现项目融资10.2亿元。其中，土地“收储贷”项目融资1亿元，有效缓解了美好乡村建设资金不足的问题。通过开展“三清三集中”工作，清理行政事业单位用地2044亩、房产157.8万平方米、资金7586万元。

一年来，改善民生促和谐，各项事业协调发展。累计拨付资金18亿元，30项民生工程全面完成年度任务。新建改建敬老院9所,五保老人集中供养能力达60%。完成了50所标准化学校创建，以及50所村小提升工程和41所乡镇公办幼儿园建设。利辛一中滨河校区投入使用，利辛高级中学成功创建省级示范高中。高考本科达线率连续两年位居全市第一。实施了兴华医院、艾滋病救治康复中心等卫生事业项目，新改建乡镇卫生院6个;新农合参合率、群众补偿受益率分别达97%、278.1%。申请发明专利141件，新增高新技术企业1家，通过了全国科技进步县考核。实施农村文化阵地建设工程346个、体育健身工程35个，成功承办了全省第五届美好乡村农民篮球大赛。人口计生工作顺利通过省年终检查。先后招录大学生547人，开展就业技能培训3985人次，新增城镇就业岗位1.4万个。职工医疗、养老、工伤、失业、生育保险参保13.3万人次;发放城乡居民低保、养老保险和优抚资金3.2亿元。重视做好信访稳定、“平安利辛”建设、安全生产等工作，社会和谐度、群众满意度不断提升。我县先后被评为全国“六五”普法中期先进县和省双拥模范县。同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、农村能源、对台、广电、环保、物价、气象、地震、地方志、档案、老龄等各项事业均取得新的成绩。

一年来，转变作风增效能，自身建设持续加强。认真开展政风行风和百名科股长评议工作，政府机关作风不断改进。完善“两集中、两到位”和“绿色通道”等制度，行政效能逐步提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督,办理人大代表议案建议142件、政协委员提案36件,办结率86%，满意率95%以上;办理网友留言380余条、“市长热线”320件、“县长热线”500多件。强化行政监察和审计监督，政府廉政建设进一步加强。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协及社会各界的监督支持，得益于全县上下的共同努力。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻利部队、武警官兵和公安干警，向投身利辛改革发展的建设者、投资者，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意! 回顾一年来的工作，我们清醒地认识到发展过程中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，经济结构不优;二是企业规模小，重大项目少，后续支柱财源还未形成;三是农村基础设施较为薄弱，农业产业化水平不高，农民增收难度较大;四是土地、资金、用工等发展要素的保障压力不断加大;五是城乡管理水平不高，“9.24”重大道路交通安全事故造成一定的负面影响;六是经济发展环境有待进一步改善，不作为、慢作为现象还时有发生等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 

二、2014年奋斗目标和主要工作任务 今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。特别是随着中央经济工作、城镇化工作、农村工作会议的相继召开，国家将在解决不平衡、不协调、不可持续问题等方面，实施一系列重大改革、出台一系列政策措施，这将为我们这样一个农业大县、欠发达地区带来重大机遇。对此，我们必须清醒认识、准确把握，进一步增强机遇意识、责任意识和进取意识，全力推进利辛跨越发展。 今年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照“公平正义、促进和谐”的工作要求，围绕“改善民生、为民谋利”的执政理念，把握“稳中求进、改革创新”的总基调，坚持“问题导向、底线思维”的改革原则，遵循“四化同步、城乡统筹”的发展思路，实施“双轮驱动、产城融合”的战略举措，抓项目促转型、抓改革促创新、抓民生促和谐、抓党建促发展，着力打造幸福美好利辛。 主要预期目标是：生产总值增长9%;规模工业增加值增长20%;财政收入增长20%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长14%;进出口总额增长20%;实际利用外资增长20%;农民人均纯收入增长15%以上;在岗职工平均工资增长13%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;节能减排完成市政府下达的年度目标任务。 继续实施双十工程。扎实推进工业突破、现代农业、耕地保护、美丽小镇、财政收入、农村清洁工程、社会事业提升、社会管理创新、农民进城、强基固本等农业农村工作“十大工程”，着力抓好济祁高速公路与县城连接线提升改造、状元河景观、金水湾商业综合体、锦绣花园安置小区、惠德雅园养老中心、利辛中心医院、利丰粮食产业园、利辛宾馆片区改造、中心客运站、县体育场改造等城市“十大重点项目”建设。 围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：

 (一)抓园区、建平台，全力实施工业突破。 做大做强工业园区。大力实施工业突破“326”行动计划,推进工业经济总量扩张、质量提升。加快县工业园区基础设施和配套设施建设，推进食品及农产品加工、特种车辆及汽车零部件加工等特色产业园建设，增强园区承载能力。组建园区综合服务中心，健全技术培训、融资担保、全程代理、休闲娱乐等配套服务，提升园区管理和服务水平。严格执行项目入园会审制度，严把项目准入关。按照省级工业园投资强度、亩均税收等标准，加大园区闲置土地清理力度，提高园区土地节约集约利用水平。力争全年新入园项目30个，投产15个以上。扶持壮大乡镇现有企业，每个乡镇至少新增1家规模企业。 发展壮大优势产业。坚持把食品及农产品加工、劳动密集型装备制造、特种车辆及汽车零部件加工、现代服务业四大产业作为立县产业来抓。其中，食品及农产品加工业重点发展食品生产、饲料加工，加快推进德通食品、舒香食品等项目建设，培育一批带动性强的龙头企业，争取主营业务收入35亿元以上。劳动密集型装备制造业以丝网服饰为重点，着力发展丝网纱门、服装鞋帽、精品纺织，争取主营业务收入10亿元以上。特种车辆及汽车零部件加工业以特种车辆生产基地、扬天汽贸城为重点，做强现有品牌，争取主营业务收入8亿元以上。同时，积极发展能源产业，争取板集煤矿主井、风井全面进入二期巷道清淤修复，板集电厂主体工程4月份开工建设。 培育扶持骨干企业。进一步完善县领导帮扶机制和部门帮扶考核办法，开展领导干部联系服务企业活动，着力解决企业发展中遇到的融资、用地等问题。加强骨干企业培育，加大对佳德福节能设备、德丰建材等企业扶持力度，确保新增规模企业25家以上。支持天赢电气、丽人木业等企业做大做强，争取新增主营业务收入过亿元企业5家以上。抓好企业上市培育工作，帮助浩翔农牧、九州天极、恒盛实业等企业做好进入多层次资本市场的准备工作。鼓励企业加强与高等院校、科研机构的合作，年内新增高新技术企业1家、民营科技企业4家、省级技术研发中心和工程技术研究中心各1家，培育省级名牌产品2个，新增著名商标1件。浩翔农牧院士工作站挂牌成立。

 (二)抓招商、上项目，不断增强发展动力。 大力开展招商引资。发挥产业招商中心、驻外招商分局和外出招商组的作用，加大专业招商力度。全年每个招商分局引进资金2亿元以上，每个招商组引进资金1亿元以上。坚持招大引强，突出工业招商，积极拓展与央企、省企、知名民企合作空间，全年引进亿元以上工业项目不少于10个。加强招商队伍建设，新组建外出招商组6个。严格招商引资绩效管理，落实招商主体责任和“一票认可”制度，切实提升招商成效，确保全年利用县外资金突破200亿元。 着力加快项目建设。围绕大别山片区区域发展与脱贫攻坚规划及省委省政府支持皖北加快发展的政策措施，积极谋划新兴产业、节能减排、安居工程等方面项目，力争全年储备项目200个，投资规模500亿元以上。健全重点项目县级领导牵头负责制和“五个一”推进机制，全年实施重点项目170个，完成投资98.3亿元，其中列入省“861”行动计划项目30个、投资50亿元，市考核的项目45个、投资67.5亿元。 继续优化发展环境。进一步清理行政审批项目，规范涉企收费，打造零障碍、低成本、高效率的政务服务环境。优化招商项目后续服务，坚决兑现政府承诺的优惠政策。继续开展民主考评百名科股长活动和纠风治乱工作,持续加大对破坏发展环境案件的查处力度,对推诿扯皮、吃拿卡要的人和事严查重处;对恶意阻工、强揽工程等行为,不论涉及到谁，都从严处理。

 (三)抓创建、提内涵，强力推动城乡建设。 强力推进文明县城建设。树立“田园城市”建设理念，加快新型城镇化建设，扎实做好清水、绿树、文化三篇文章，努力把“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求体现出来。根据《国家新型城镇化规划》，抓好新一轮县域城镇体系规划修编，启动县域城乡统筹规划和城南片区1.5平方公里控制性详规，以及县城公共交通、加油加气站布点等专项规划编制工作。按照单元化规划、组团化建设、网格化管理、信息化服务的要求，加快推进城市扩容提质。开工建设复兴路、向阳西路等14条道路和5座桥梁;实施红丝沟、状元河等8条沟河治理工程，启动复兴游园、滨河公园等4个游园建设，新增城区绿化面积83万平方米，建设城市绿道15.4公里。实施截污工程、再生水利用工程和污水处理厂三期工程。按照“适当超前、适度负债、风险可控、健康发展”的原则，继续推进组团项目建设，城区东部世纪龙城重点实施玉花苑花鸟虫鱼市场和东方名城商住小区等10个项目;西部翡翠城重点实施锦绣花园安置小区、蓬昌科技园等12个项目;北部凤凰城重点实施职教中心、智诚御府雅苑等项目;启动城南组团项目建设。按照“坚持‘五化’标准，实施‘双六’工程，消灭‘八个盲点’，创建文明县城”的要求，实施原行政中心片区、党校、五一广场周边、利辛中学片区等地段的棚户区改造，力争全年完成拆迁30万平方米。继续抓好安居工程，建设保障性住房1390套。加强建筑质量管理制度建设，坚决依法打击和追究导致建筑质量事故的不法行为。 强力推进美丽小镇建设。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的思路，实施美丽小镇建设工程，巩固胡集、江集、马店孜等集镇建设成果，重点加快望疃、阚疃等乡镇的集镇建设。在具体实施中，做到注重规划引领，注重社会事业，注重基础设施，注重环境营造。按照微小城市建设标准，每年规划建设2个美丽小镇示范点。加强集镇规划建设管控，推进集镇居住小区建设，完善购房补贴等政策措施，引导群众逐步向集镇集中。健全多元化投入机制，鼓励社会资本参与集镇建设，保障集镇建设的可持续性。 强力推进美好乡村建设。按照“抓示范、能复制、可持续、看效果”的思路，编制2014年美好乡村重点示范村建设规划，大力实施村庄改造、土地整治、设施配套、产业培育四大工程，集中力量推进美好乡村示范点建设。巩固提升王人曹店、马店孜集美水寨等示范点建设成果，重视解决美好乡村示范点建设遗留问题。整合项目资金，推进望疃杨梨园、武堰口，城关董集，西潘楼五里、魏长郢，刘家集大管，程家集赵桥，胡集孙大等重点示范中心村建设。年内创建省级生态文明乡镇3个、生态文明村10个。中心村建设不搞大拆大建，重点抓好旧村庄改造，慎砍树、不填塘、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。 强力推进城乡环境整治。加快全国园林城市、省文明县城、省生态县城创建工作，力争年内达到创建标准。推进城市数字化管理，逐步实现城管信息资源共享。优先发展城市公交，打好对非法营运三轮车整治的“组合拳”。按照“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”的目标，全面加大环境整治力度。城区以“双六”工程为抓手，继续抓好小街背巷和社区卫生环境整治工作;农村以落实“四有”为抓手，以“清垃圾、整环境、增绿量、建机制”为重点，结合“三线三边”环境整治，实现农村清洁工程全覆盖。

(四)抓示范、夯基础，努力促进农业转型。 调整优化农业结构。切实保障粮食安全，把中央关于“饭碗牢牢端在自己手上”的要求落到实处。抓好“吨粮田”建设，推进千亿斤粮食增产项目和农产品标准化生产基地建设，力争粮食总产达到120万吨。大力发展优质高效农业和规模经营，新增土地托流转面积5万亩以上，经济作物面积增加到23%以上，其中发展蔬菜种植5万亩、设施农业2万亩、药材种植5000亩。推进永兴循环经济、马店孜休闲观光农业等产业园扩容提质，抓好望疃优质粮食产业园建设，力争创建省级农业示范园区1个。继续实施畜牧业升级计划，新建扩建标准化养殖场50个以上，规模养殖比重提高到78%。 加快农业产业化进程。实施新型农民职业培育工程，提高农民的职业技能和经营能力。扶优扶强农业产业化龙头企业，培育壮大农村专业合作组织和经纪人队伍。年内创建市级以上龙头企业5家，培育省级农民专业合作示范社2家、市级农民专业合作示范社10家、家庭农场100个、无公害农产品品牌2个以上。提高农产品质量安全水平，强化田间到餐桌全过程监管，确保群众“舌尖上的安全”。 提升农业保障能力。开展农田水利建设提升与管理创新年活动，推进高效节水灌溉示范重点县建设项目，抓好5座中型病险水闸除险加固工程。实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，启动阜蒙河西段治理、茨淮新河灌区配套工程，完成农田区域综合治理26.8万亩，新打和修复机井2030眼，建设旱涝保收田12万亩。健全水利设施管护机制，确保工程建得成、管得好、长受益。实施高标准基本农田建设项目21.6万亩，新增耕地2000亩。扎实推进千万亩森林增长工程，建设绿色长廊150公里、高标准农田林网20万亩，创建森林城镇2个、森林村庄8个，争创省绿化模范示范县。继续实施农村电网改造升级计划，启动220千伏夏湖输变电工程和35千伏永兴输变电工程建设。抓好10个乡镇的基层农业服务体系建设，进一步提高农业综合服务水平。

 (五)抓拓展、兴业态，着力繁荣第三产业。 扶持发展商贸流通业。深入推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”，加快城乡农贸市场升级改造，推进乡镇商贸中心建设;启动泰鑫路商业步行街和钢材大市场项目，抓好世联农贸、扬天汽贸城二期工程等市场建设，逐步建立城乡一体的商贸流通体系。加强限上商贸企业培育，争取全县新增限上商贸企业30家以上，每乡镇至少新增1家限上商贸法人企业。鼓励发展进出口贸易，新增自营进出口企业10家以上。 培育壮大现代服务业。发展商务服务、信息咨询等生产性服务业，提升住宿餐饮、休闲娱乐等生活性服务业。健全社区服务机构，新增家政服务公司、社会化养老服务机构各1家，建设社区养老服务站4个。加快发展信用消费、电子商务、第三方物流等新兴业态，注重培育文化、休闲、健身等消费热点，促进消费结构优化升级。 做美做靓生态旅游业。围绕“和圣故里、生态利辛”的特色定位，科学编制乡村旅游发展规划。加快蝴蝶泉景区建设，启动西淝河国家湿地公园项目申报工作，推动印象江南生态园、白鹭洲水利风景区等景点升级改造，创建3A级旅游景区和四星级农家乐各1个。大力开发旅游产品，精心包装恒盛牛肉、淝河蟹等特色产品，促进旅游业与地方产业互动发展。

 (六)抓改革、重创新，切实增强发展活力。 全面深化各项改革。认真落实土地改革政策，推进土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地承包经营权流转激励机制，引导土地向新型农业经营主体流转。落实户籍制度改革要求，促进农业转移人口市民化，保证进城农民在享受到城市居民社会保障的同时，保留现有附着在农村户籍上的各种福利。推进卫生与人口和计划生育机构整合，完成工商、质监和食品药品监管体制改革。加快工商注册制度改革，实行工商登记“先照后证”制度。规范和加强招投标监督管理，设立县招投标监督管理委员会、招投标监督管理局和招投标服务中心。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，稳步推进事业单位分类改革。继续深化文化体制改革，设立文化产业发展专项资金，加快发展文化事业和文化产业。进一步深化医药卫生体制改革，巩固和完善县级公立医院改革成果。 持续强化财政保障。加强财源培植，健全税源动态监控机制，不断提高税收征管水平。认真落实结构性减税政策，巩固、扩大“营改增”试点成果。进一步完善财政考核办法，形成有利于调动各方积极性的工作机制。优化财政支出结构，将新增财力更多地向民生倾斜。深入推进县乡国库集中支付、公务卡管理制度改革，实行预算会商制度，推进部门预算公开。成立县债务办，加强财政资金监管和政府性债务风险防控，提高资金使用效益。坚持政府审计和社会审计相结合,有效提高审计效率和质量。巩固“三清三集中”工作成果，做好行政事业单位资金划转和资产、土地权属变更工作。 不断拓展融资平台。充分发挥县城投公司、土地储备中心、城镇化建设综合开发公司等融资平台作用，采取土地“收储贷”、土地融资权开发等融资模式，广泛开展融资业务，力争全年实现融资10亿元。争取利辛农村商业银行一季度挂牌，鼓励利辛湖商村镇银行、徽商银行利辛支行等新组建的金融机构拓展业务，规范小额贷款公司、融资性担保公司经营行为。加强农村信用体系建设，改善农村金融生态环境。鼓励金融机构增设营业网点、创新金融产品，开展金融扶贫试点工作，加大对“三农”、小微企业、基础设施和安居工程等方面信贷支持力度，力争全年新增贷款18亿元以上。

 (七)抓民生、促和谐，加快发展各项事业。 重民本，落实惠民举措。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，切实做好民生改善工作。投入资金18.8亿元，实施31项民生工程。新建改建敬老院5所，集中供养能力提高到65%。新建农村饮水安全工程7处，新解决26万人安全饮水问题。认真落实就业政策，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村劳动力、退役士兵及残疾人就业工作。加强养老、医疗、失业保险统筹，完善养老保险转移接续和失地农民参保办法，提高社会保障水平。高度重视农村“三留守”问题，努力解决他们的实际困难。建立健全民生工程长效管理机制，确保持续发挥惠民效益。实行精准扶贫，确保年内有3.5万农村贫困人口实现脱贫。

 强民基，繁荣社会事业。深入推进教育振兴计划，完成51所学校标准化创建和50所村小提升工程。优化配置城区教育资源，加快第七中学建设，启动利辛中学扩建工程，新建扩建城区小学、幼儿园各2所。继续推进学校精细化管理和教育教学改革，力争今年高考本科达线在3900人以上。

推进村级文化阵地建设工程，丰富群众文化生活。实施农民体育健身工程和体育公园、县体育场改造等项目，广泛开展全民健身运动，力争全县五禽戏习练人员达25万人以上。加快城乡医疗卫生服务体系建设，完成利辛中心医院、兴华医院建设和县中医院搬迁工作，以及旧城、孙集等乡镇卫生院新建扩建项目，启动县人民医院三级医院创建工作。全面推行二代身份证就诊，控制次均费用和就诊人次不合理增长，严肃查处套取新农合基金行为。

加快人口计生工作转型发展，提升计生工作服务和管理水平。做好村委会换届工作，增强村级组织的凝聚力、战斗力。加快城区4个客运站建设，实施G329利辛段升级改造，S202、S305利辛段路面改善，以及农村公路升级改造工程，建设农村公路54公里，维修加固农村公路危桥58座。搞好国土资本运营，力争实现土地收益15亿元。年内每乡镇至少出让1宗国有建设用地。切实加强耕地保护，严格农村宅基地审批管理，实行违法用地党政同责责任追究制度，坚决控制住农村违法用地、违法建设，确保基本农田不减少。

开展农村环境连片整治，实施农业面源污染和农村生活污水治理，切实维护群众的环境权益。年内至少建成1个空气自动监测站。 保民安，维护社会稳定。继续坚持领导干部开门接访、重点约访、带案下访制度，建立领导干部网上接访制度，出台规范领导干部接访行为相关规定，集中开展信访积案化解专项行动，着力解决人民群众反映强烈的问题。严格落实安全生产责任制和“党政同责、一岗双责、属地管理、企业主体”的要求，加大对道路交通、建筑施工、涉氨企业、人员密集场所等重点领域、重点行业隐患排查和整改力度，加强消防站等消防基础设施建设，确保不发生较大以上事故。

推进质量强县工作，严格食品药品安全监管，确保质量安全和人民群众饮食用药安全。健全社会预警体系和应急机制，不断提高突发事件应急处置和保障公共安全能力。年内建设气象防灾减灾标准化乡镇和示范村各1个。深入开展“六五”普法活动，推进依法治县进程。加强社会管理综合治理，扩大视频监控覆盖范围，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。认真做好第三次全国经济普查。

完成《利辛县志》出版工作。关心支持工会、共青团、妇联等事业，进一步做好双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、农村能源、农机、广电、物价、对台、地震、档案、老龄等工作。 三、切实加强政府自身建设 各位代表，实现新一轮跨越发展目标，政府责任重大、责无旁贷。我们必须牢记重托、不辱使命，必须鼓足士气、创新攻坚，努力争科学发展之先，创社会和谐之优。 精诚团结，聚跨越发展之气。倍加珍惜良好的政治生态，始终做到团结干事业，齐心谋发展，合力抓落实。始终保持对事业的执着追求，不分心、不走神，宵旰图治、夙夜在公，把全部心思和精力用在工作上、用在项目上、用在发展上。 开拓创新，提科学发展之能。

坚持把创新作为政府工作的永恒主题，努力探索加快发展的新路径、新机制。敢于担当，勇于付出，不回避、不躲闪，创一流、争先进，时时冲在改革发展的最前沿。

坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。 以民为本，兴求真务实之风。

深入开展群众路线教育实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，做到爱民决不疏民、亲民决不扰民、利民决不损民。坚决反对“四风”，对作风之弊、行为之垢开展大排查、大检修、大扫除，念好“紧箍咒”，收紧约束力，正风肃纪，正本清源，不断提升政府形象和行政效能。 永葆本色，守清正廉洁之身。

认真贯彻执行中央八项规定，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁违规消费，严禁公车私用，严禁铺张浪费，切实做到令行禁止、率先垂范。公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。制定和完善相关制度，用制度管人、管权、管事、管钱，确保年内“三公”经费支出大幅下降。严格遵守廉洁从政各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，以为民、务实、高效、清廉的政府形象取信于民。 各位代表，时代赋予重托，拼搏铸就辉煌。让我们在中共利辛县委的坚强领导下，高举发展旗帜，增强发展信心，凝聚发展力量，为实现幸福美好利辛的发展目标而努力奋斗! 附件： 特定词语注释 

1.“五化”提升：指提升城市的硬化、绿化、亮化、美化、净化标准。 

2.“双六”工程：指在城市建设管理工作中，要抓好拆、清、建、栽、整、管;建设一批停车场、一批小吃摊群点、一批农贸市场、一批垃圾中转站、一批公厕、一批文化广场。

 3.三清三集中：指对各单位(包括所属经济实体和社团组织)的资金、资产、土地进行全面清理(简称“三清”)。将各单位的所有资金在使用权不变的前提下集中到财政专户管理，统一调度;所有资产和土地进一步明晰产权,完善权证，由政府统一调配使用，增强国有资产的变现和融资能力。 

4.“五个一”推进机制：即在重点项目建设中，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。

5.消灭“八个盲点”：指消灭硬化盲点、绿化盲点、亮化盲点、美化盲点、净化盲点、违建盲点、养殖盲点、污水盲点。

6.“三线三边”环境整治：指全省统一开展的以铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边为突破口的城乡环境综合治理工作。

7.小型水利工程改造提升“5588”行动计划：2013年，省政府提出，用5年时间，通过5项改革措施，在全省范围内以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等8类小型水利工程为重点推进改造提升，使现有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥，全省农田有效灌溉面积提高到80%以上。

8.限上商贸企业：指年主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。