——2024年1月16日在城关镇第三届人民代表大会第三次会议上

镇党委副书记、镇长  季浩

各位代表，同志们：

下面，我代表城关镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志们提出意见。

一、回眸2023年，我们砥砺前行、硕果盈枝

过去的2023年，在县委、 县政府以及镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的二十大及历次全会精神，认真传达学习贯彻习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神，聚焦高质量，把稳总基调，切实履行主体责任，攻坚克难，攥指成拳，拼搏实干，开创了经济社会发展新局面。

——经济发展交出新答卷。荣获2023年全省乡镇综合竞争力评价第九名。财政税收达13597.18万元；一般公共预算收入7688.1万元，同比增长60.27%。固定资产投资35.05亿元；规上工业总产值9.8亿元，增长7.8%；限上商贸销售额19.5亿元，增长2.38；城镇和农村常住居民人均可支配收入40671元、17760元，分别增长6%、7%。

——乡村振兴踏上新台阶。种植药材面积约1000余亩、蔬菜瓜果约5000余亩，其中城关镇武寨村通过招商引资建设智能温控大棚约200余亩用于蔬菜种植，带动附近农民120余人就业，每年增加村集体经济收入2万元，增加群众收入约280万元。武寨村羊肚菌种植面积约220亩，亩收入5万余元，带动附近农民80余人就业。2023年3月9日被安徽日报现场报道。

——城乡发展走出新路径。攻克遗留12年的创业中路、遗留6年的和平南路等十大城市堵点，完成人民南路环境综合整治，扭转了人民南路环境脏乱差、私搭乱建严重的局面。解决春风雅园项目、西淝河湿地治理等23个长期存在的征迁问题。

——干事创业再添新动能。打赢了疫情防控保卫战、城市堵点打通攻坚战，进一步凝聚了“一家人”意识，切实做到了“以学促干”，鼓足了的干部干事创业精气神。

这一年，主要做了以下工作：

（一）不遗余力强统筹，社会治理显著提升

信访形势持续好转。践行新时代“枫桥经验”，坚持开门接访和带案下访，落实信访责任包保，健全信访处置机制。一是矛盾纠纷排查全覆盖。排查各类矛盾纠纷784人次，其中，部门推送线索294人，开门接待来访信访群众300多批次800多人，其中重点信访人员135人，并全部实行台账式、清单化管理，落实包保稳控和调处化解。二是信访包保稳控全时段。实行信访案件“一案一册一包保”，落实信访稳控三级包保，动态信息报告制，针对重点人群、重点时段，实行重点稳控，实现了年内零进京访，赴省访明显下降。三是信访矛盾化解全方位。实现领导干部带案下访，落实“三到位一处理”机制。成立救助专班，先后信访救助27人，提供法律援助65人。成立化解专班，初信初访102件，办结84人件，上级交办36件，息访12件，办结未息访24件，较去年同期相比初信初访数量下降33.7%，息访率提高18.5%。转办各级信访案件614件（去重后184件），办结548件，息访56件，新增化解信访积案10件，受理率、办结率、参评率均达到100%，信访积案总量及未化解积案数量均呈下降趋势。成立打击专班，依法打击长期缠访闹访信访人16人，其中刑事打击8人，城关镇信访形势有了显著改善，平安县城创建取得新进展。

网格化管理提质增效。积极践行为了群众、依靠群众、深入群众，把尊重民意体现到基层治理之中，实现更加精细化的服务。科学建立机制。建立“1523108”网格化常态管理工作体系和“哨响报到”快速化处理、网格包保、部门联动等系列机制。填充兼职网格员762名，利用“1+1+1+1+N”机制，促使社区、乡镇政府、县直部门合力解决问题，拆除群众反映强烈的民乐苑、师大学府、银杏花园等小区的违建450余处。深入排查问题。社区网格员每天深入网格，排查发现各类问题，能立马解决的现场即时解决，需要人员配合的现场合作解决；不能现场解决的联系县直有关部门帮助解决。截止目前，排查各类问题36661件，销号31449件。扩大参与范围。动态落实“找、交、销、查、考”机制，开展市容环境、交通秩序等22项专项行动。组织开展星期五志愿者活动，累计参与星期五志愿者活动5万余人次，发动党员、群众3.5万余人次参加城市网格化管理，有效提高了群众知晓率、参与度。

平安城关持续深化。构建了社区党总支书记负总责的基层治理工作格局，社区党组织书记与两委班子均在服务大厅接待来访办事群众，直接与居民群众面对面沟通解决。开展各类矛盾纠纷排查化解整治活动，排查各类矛盾纠纷431件，化解430件，调解成功率99.7%；深入开展反电诈工作，推进反诈App下载安装；组织辖区内相关单位有计划、有步骤地开展进村入户大走访，提高群众参与度，切实降低辖区的电诈警情发案率。

安全生产持续巩固。先后召开了安全生产、消防工作会议11次，消防知识培训会18次，并为各村社区消防培训5次。在全国防灾减灾日和全国安全生产月期间，城关镇开展现场宣传和咨询，共悬挂了400余条横幅，发放安全生产小册子、消防安全宣传单页等20000余份。定期开展安全生产工作检查，检查制造业、批发和零售业、餐饮业等各类企业6000余家，报送隐患3100余条，对省平台和市长平台热线反映的301个问题，均在第一时间通过实地走访的方式，逐个解决。

（二）攻坚克难抓项目，助推城市发展提速

项目建设速推速进。以“开拓新局、勇当标杆”的奋斗姿态，推动经济发展提质增效。扎实推进重点项目。坚持“项目为王”思路，坚持工作围着项目干、要素跟着项目走，快速推进项目建设。全力推进土地出让、棚户区改造、基础设施建设等项目，完成庙西129亩、颐养用地等32个项目，征收土地1560亩，拆除房屋566户15.8万平方米，迁坟223座，安置群众602户1125套；完成高铁征地任务729.504亩，临时用地556.2亩，已拆迁115户2.3万平，高铁征迁项目占全县1/3，在高铁项目建设中体现了城关速度。

城市堵点有效疏通。今年以来，城关镇坚持以人民为中心的发展思想，综合施策，积极呼应群众反映强烈的“堵点、痛点、热点”问题，从“被动处理”向“源头化解”转变。建立打通城区十大“堵点”台账，成立专班、挂图作战，仅用3个月成功打通困扰城关12年的创业中路断头路和锦绣公园建设问题。聚焦人民南路环境脏乱差现象突出、私搭乱建严重等问题，组织人员7215人次，拆除危旧房屋626处，3.9万平方米，拓宽路肩7.2公里，转运土方、建筑垃圾等3652车次7.3万方。用5天半的时间扭转人民南路“脏乱差”局面，为下阶段道路建设和城区连接西淝河湿地公园提供更加整洁有序、坚实畅通的环境保障。

乡村振兴成色更足。严格落实“四个不摘”工作要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测户35户95人；加强小额信贷宣传动员，坚持户贷户用，完成贷款手续办理412户，发放贷款236户，年度户贷比超过11%，帮助脱贫户稳定增收。实施农村危房改造16户。帮扶产业项目收益807.5万元。脱贫劳动力务工人数3744人，为省外务工人员发放交通补贴39600元。落实雨露计划448人次，发放补贴资金67.2万元。实施土地增减挂钩220亩，新增耕地62.19亩，打造高标准农田1.54万亩，粮食种植面积稳定在7.76万亩以上，总产达15600万斤。

生态环境持续改善。通过“1+1+1+1+N”机制，认真开展大排查、大起底、大整治，逐条指标筛查、逐个问题破解、逐项短板补齐，不留死角、不留盲区，实现背街小巷硬化、亮化、绿化、美化、净化“五化”标准，修补城区及乡村“伤疤”。结合城市网格化管理工作印发传单及横幅标语，在群众中广泛开展环境保护宣传教育活动，印发了各类环境保护宣传单20000多份，横幅标语200多条（幅）。在村、社区播放环境保护警示教育片35场次。加强对养殖场畜禽粪污处理严格监管，一年来共巡查48次，对发现有突出生态环境问题的企业及时上报县环境分局进行立案查处。严格控制城区的扬尘污染和噪声污染。城区拆迁工作严格落实“六个百分之百”，采取扬尘防治措施，防治大气及噪声污染。对2017年以来中央交办77个问题开展“回头看”，市长热线及群众信访来访类问题148件，省环保督察交办7个问题，全部整改销号。

（三）倾注感情干事业，民生福祉更加殷实

社会保障日趋完善。认真落实各项创业就业政策，广泛拓宽就业渠道，新增城市就业岗位4050个。依托培训机构全年共开展就业技能培训3200人次，其中取得中高级职称的技工人才450人；为40名大龄就业困难人员申请社保补贴。加大城镇灵活就业人员创业就业扶持力度，完成小额贴息贷款8500万元以上。2024年度城乡居民基本医疗保险参保人数达12万人，居全县第一；医保电子凭证激活人数11万1千余人，激活率83.5%，受理县外报销3053卷、办理居民意外伤害717卷、办理大病救助27卷、协助办理慢性病鉴定730卷。

暖民心行动加快推进。坚持老有所学。认真落实省《老有所学行动方案》要求，紧紧围绕方案中“学得了”“学得好”“能落地”三大目标，打造和谐社区、向阳社区、振兴社区三所老年学校，现有老师36人，学员1216人，2023年来开设课程1327节。办好民生食堂。按照政府引导、社会参与、市场运作的模式，用心用情用力实施好“老年助餐”服务，紧贴老人的现实需求，让老人吃得放心、吃得健康、吃出“幸福”味道。今年建成老年助餐点14个，切实提升了群众的满意度和幸福感。

食药安全精准治理。以“四个最严”要求为统领，认真落实食品安全“两个责任”，加大食品安全宣传和专项整治力度，筑牢食品安全底线，摸排走访市场主体6238家，占全县已入网市场主体的54%以上。食品安全两个责任工作位居全县先进位次。通过“亳药安”小程序完成辖区药品企业、经营销售等单位的入驻。

各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终坚持改进作风，政府自身建设不断加强。全力抓好主题教育学习，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化制度执行、风险防控、审计监督，驰而不息纠治“四风”，政府系统廉政建设深入推进。依法决策机制进一步健全，法治政府建设迈出坚实步伐，政府自身建设和治理能力得到进一步提高。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，虚心听取人民群众意见建议。着力解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题，着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风。

此外，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、档案、民族宗教等工作成绩显著。

各位代表，我们取得的每一点成绩，都由人民创造；我们前进的每一个步伐，都归功于党的领导。各位代表，随着2023年各项工作任务的全面完成，标志着“十四五”迈入关键阶段，城关镇站在了更高的发展起点。综合实力迈上新台阶。在此，我代表镇政府，向勠力同心、艰苦奋斗的全镇广大干部群众，向所有关心支持城关发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，城关的发展面临着诸多困难和挑战，主要表现在：一是干部的争先进位的意识还不够牢固，个别同志工作不敢担当；二是干部的责任还没有完全压实，干部队伍建设有待进一步加强，个别同志存在推推动动、懒散怠慢的思想，一些干部学习意识、精神状态和能力素质还不能完全适应新时代高质量发展要求；三是形式主义仍不同程度地存在等等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

二、奋进2024，我们固本开新、行稳致远

各位代表， 2024年是全面贯彻党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的深化之年，更是加快推动城关高质量发展的关键之年，做好2024年的工作具有特殊重要意义。

为建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力新城关，我们将做好以下工作：

（一）在推动乡村振兴上开创更新局面

继续落实脱贫攻坚成果巩固相关政策，坚决避免出现返贫现象，加大就业援助力度，对贫困家庭劳动力的就业现状，就业需求进行动态更新，促进转移就业和稳定就业，深入开展技能培训。加大对困难学生的帮扶力度，做好雨露计划职业教育补助工作，确保政策落实到位，加强贫困人口基本医疗综合保障体系建设有效遏制因病致贫因病返贫，统筹社会救助体系建设，促进扶贫开发与社会保障有效衔接，充分发挥农村低保等社会救助制度在稳定脱贫中的保障作用。对家庭中无劳动能力的进行光伏帮扶政策，确保家庭收入。注重激发内生动力，认真落实就业政策，通过公益性岗位和技能培训提高贫困人口自我发展能力。

（二）在平安建设上拿出更实举措

抓好反电诈。重点对电诈警情高发的、流动人口聚集较多的社区和易骗群众，有计划、有步骤地开展防诈骗宣传教育和风险隐患排查工作。联合派出所辖区民警、辅警及社区网格员，开展进村入户大走访，提高群众参与度，切实降低辖区的电诈警情发案率。抓实普法教育。加强村（社区）治保会、调解委员会、安置帮教领导小组、网格员队伍的建设，有效地打击和预防各种刑事犯罪，预防重大案件的发生。以村（社区）党群服务中心为主要阵地，对辖区居民分层实施普法教育，特别是加强青少年的法律意识教育。积极开展“法律进校园”活动，把普法和依法治理工作贯穿于平安创建活动中，不断提高辖区居民的法律素质和遵纪守法意识。抓牢治安巡逻。持之以恒开展夜间治安巡逻，强化治安队伍建设，加大对治安巡逻队的培训力度，提高治安巡逻队的战斗力。

（三）在社会治理上谋求更多突破

提升网格化管理能力。强培训，建立常态化培训机制。进一步细化网格员工作职责，明确定位，邀请相关职能部门组织开展专项培训，让社区“会吹哨”“吹好哨”。鼓励网格员在解决群众问题、化解群众矛盾、安全隐患排查等村社区事务中发挥更大作用。加强与好又多、粮厦、兴客隆、联通、移动、电信等企业联系，为三长定制优惠政策，结合评优评先、村社区后备干部培养等制定激励措施，激发邻长的工作积极性。动态调，社区两委开展经常性走访，挖掘储备一批人品好、威信高、具有一定文化水平、年纪较轻的群众，及时替换不能发挥作用的网格员，让网格员成为为民服务的代名词。给荣誉，建立健全网格员激励工作机制，每季度开展一次“最美网格员（长）”评比，每年评选年度优秀网格员（长），颁发证书，给予一定的物质奖励，用荣誉进一步增强网格员（长）的干劲，充分调动网格员（长）参与网格化管理的积极性、主动性和创造性。

抓牢信访维稳。抓住三个领域，即征地拆迁、扶贫和涉法涉诉等三个重点领域。坚持四个一批，即瞄准省挂牌积案，全力攻坚一批；盯住初信初访，化解在萌芽一批；压实镇村责任，积极稳控一批；实施接劝模式，尽力劝返一批，杜绝进京、赴省登记。做好五项工作，即继续排查不稳定因素，及时介入及时调处；完善班子成员开门接访，让老百姓诉求有地方说、意见有地方提、困难有人解决；坚持带案下访制度，对于疑难信访案件，包案领导定期带案深入到信访人家中，了解信访的诉求是否有变化，让信访人感觉政府始终都在关注他的诉求，关心他的生活，为稳控打下基础；开展重点信访案件会商，定期对重点疑难信访件进行会商，广泛征求意见，集思广益找出信访诉求与政策的结合点，力所能及地解决信访诉求；对一时不能了结的信访件做实材料全面案结，同时做好思想宣传工作，能引导的引导一批，不能引导的案结一批。

（四）在高质量发展上迈出新的步伐

聚焦疑难问题，提前谋划、细致摸排，制定预案。按时间节点有序推进。重点在“六纵三横”水系治理及丹凤路、高新路畅通和后王油坊、南李庄、党校南等重点项目征迁上持续发力，全力推进木匠庄片区、二厂片区、老党校片区、高铁片区等45个项目的征迁，实施保险公司家属院、卫生局家属院、信用社家属院、法院家属院、工行家属院、文景二区、农科所家属院等24个老旧小区的改造工作。为高质量发展提供坚强的要素保障。

（五）在推动政府自身建设上谋求更多突破

强化思想建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神、党的二十大及历次全会精神和贯彻中央、省市县重大决策部署和重要会议精神。巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动政府系统党的建设不断深化。

强化队伍建设。完善小区（网格）党支部建设，全面构建起乡镇党委－社区党总支－小区（网格）党组织－网格员（楼栋长）的组织架构。推进年轻干部到征迁、信访等重要岗位锻炼，建设一支适应新时代要求的高素质专业化年轻干部队伍，全面推进新阶段现代化美好城关建设。

强化作风建设。紧盯纪律审查重点，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。发现问题及时谈话提醒。通过约谈、诫勉谈话等方式，抓早抓小，着眼细节，早发现、早提醒、早挽救，做到防微杜渐。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，深入推进“一改两为五做到”在城关落地生根，有力推动为企优环境。

各位代表！征途漫漫从头越，惟有奋斗谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、 牢记使命，持续凝聚一家人共识，锚定“建设高质量发展的美丽城关”争先进位、跨越发展，在新征程上奋力谱写城关现代化建设的精彩华章！