一、政策依据

为推进全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地创建工作，加强小麦标准化生产和全程质量控制，提高绿色食品小麦基地规模化、标准化、产业化水平，促进小麦产业持续健康发展，根据《全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理办法》（中绿基〔2020〕149号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

二、指导思想

强调以小麦产业标准化建设为核心，遵循“政府推进、产业化经营”原则，依靠科技创新，统筹协调、分步推进，实现农业发展、企业增效、农民增收以及生态环境和食品安全的改善。

三、起草过程

起草修订过程中，充分参考、借鉴《全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理办法》（中绿基〔2020〕149号）要求，结合我县实际，制定《利辛县创建全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地实施方案》。2024年3月8日，在巢湖举办的全省中绿华夏有机产品认证工作会议上，利辛县被确定为安徽省创建全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地重点县。2024年4月7日，县委农办（县农业农村局）通过公文系统下发《关于印发〈利辛县创建全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地实施方案〉的通知》（征求意见稿），向各相关乡镇政府和县政府有关部门征求意见，截至5月10日，全部完成对各单位所反馈意见的修订。5月11日，利辛县人民政府办公室印发《利辛县创建全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地实施方案》（利政办秘〔2024〕16号）。

四、创建目的

建成国家级绿色食品原料（小麦）标准化生产基地，形成良好的产业布局，科学指导农业投入品使用，保护生态环境。具体目标包括建立30万亩种植基地，实现一定的产量和加工能力，新认定加工企业及推出绿色食品小麦系列产品等。

五、创建内容

（一）组织管理体系，政府主导的全层级联动

1.顶层架构，成立县级领导小组（副县长牵头），统筹政策制定与监督考核；县农业农村局设办公室（专职人员2名），负责日常执行。

2.是基层落实，涉事乡镇设立单元基地领导小组，负责技术落地、质量监管与农户对接。

3.档案数字化，建立县、乡、村三级管理簿册及农户档案（含地块编号、种植记录等），实现全程可追溯。

（二）生产标准化，“五统一”制度全覆盖

1.统一品种：筛选适应当地生态的高产优质绿色小麦品种。

2.统一规程：制定生产操作手册，规范播种、施肥、病虫害防治等环节。

3.统一投入品：通过市场准入备案、定点供销制度管控农资，禁用高毒农药。

4.统一管理：县农技部门提供技术指导，乡镇落实田间管理，确保标准化落地。

5.统一收获：协调收割时间与方式，保障小麦品质一致性。

（三）全链条质量管控

1.投入品监管，每年开展4次以上农资抽查，公布禁用清单，从源头防控污染。

2.产地环境监测，生态环境分局定期检测土壤、水、空气质量，确保符合NY/T391标准。

3.质量追溯系统，通过二维码标签实现生产、加工、销售信息网上可查，落实准出制度。

4.示范试点，每个乡镇建设1个试验田，展示新技术、新品种，带动农户学习应用。

（四）科技赋能与产业升级

1.科研支撑：联合高校、科研院所攻关绿色种植技术，推广病虫害生物防治、测土配方施肥等。

2.人才培训：组织农技员、企业人员、农户培训，确保持证上岗，提升技术覆盖率。

3.产业化联动：发改委、农业农村局牵头对接加工企业，签订收购协议，打造“订单农业”。

（五）资金保障与多元投入

1.财政统筹：整合高标准农田、粮食大托管等涉农资金优先用于基地建设。

2.企业参与：鼓励加工企业申报绿色认证，承担部分试验田建设和品牌推广费用。

3.农民合作：引导农户成立合作社，规范农资销售与小麦购销，降低个体成本。

该方案以政府主导、市场驱动、科技支撑为核心，通过标准化生产与全产业链管控，推动利辛县小麦产业向绿色化、品牌化升级。其成功实施将为同类地区提供可复制的产业化路径，同时为全国农业高质量发展贡献“利辛样本”。

六、经济效益

我县生产基地创建面积约30万亩，亩产绿色小麦500公斤。生产基地创建成功后，预计小麦价格将提高0.10元/公斤，亩增收150元/亩，生产基地内农民每年直接增加收入4500万元以上。

七、政策咨询

解读机关：利辛县农业农村局

解 读 人：李艳

咨询电话：0558-8812507