利辛县水利局2023年工作总结

和2024年工作计划

 

一、2023年工作总结

2023年以来，县水利局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，紧扣“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，凝心聚力推动水利各项重点工作，统筹推进水旱灾害防御、河长制、水资源管理、水利重点工程、水土保持等中心工作。

（一）全力抓好水利工程建设

一是实施农田水利综合治理工程（水环境整治）。工程共分2期实施，涉及王人、永兴、孙庙、王市、马店孜等乡镇。工程总投资8528.21万元，河道疏浚清淤长147.36km，拆除重建桥梁27座，河道护坡护岸2.2km(两岸长4.4km),新建涵闸2座。目前，工程已完工验收。本工程的实施，改善了治理区域的排涝和蓄水灌溉现状，通过大中沟疏浚可改善除涝面积15.5万亩，通过新建跃进沟闸、菜花港闸可抬高跃进沟和菜花港沿岸农田地下水位，新增灌溉面积3.0万亩、改善灌溉面积4.6万亩。

二是实施西淝河上段左岸支流治理及水系连通一期工程。工程涉及张村、孙集2乡镇，工程总投资3859.8万元。河道疏浚工程22km，河道疏浚22km，新建节制涵闸5座，新建引水涵1座；配套桥梁6座。目前，工程已完工验收。本工程的实施，可实现从张村镇西部西柳沟至孙集镇罗沟水系连通。通过对5座涵闸的调度，可以拦蓄地表水资源50万m³。新建干溪沟引水涵引水流量15m³/s，新增灌溉面积1.2万亩。

三是实施茨淮新河灌区续建配套与现代化改造项目。拆除重建王寨泵站、马胡北涵、马寨涵等5座涵闸，工程于10月初进场施工，预计2024年5月完工。

四是继续推进喝上引调水工程。续建3座地表水厂（张村地表水厂、郁湖西地表水厂、新张集地表水厂）、新建1座地表水厂（汝集地表水厂），新建取水泵站2处，铺设输水管道20公里，配套配水管网118km，完成新张集地表水厂、郁湖西地表水厂供水，实现水源置换收益人口55.84万。

（二）持续加强水旱灾害防御

按照省、市水利部门的安排部署，结合2023年汛期天气变化趋势和我县水旱灾害发生的规律，水利局立足于“防大汛、抗大旱”的工作要求，2月份以来多次召开专题会议，对水旱灾害防御和汛前涵闸、泵站检查维修进行早安排、早部署。

一是开展汛前检查维修及整改。3月份完成全县134座中小涵闸、52座排涝泵站、主要防洪堤防和在建工程的检查排查，共发现风险隐患点9个，分别制定了问题清单、责任清单、整改清单。工程管理单位按照清单抽调24名专业技术人员，分成6 个维修养护小组，开展维修养护和整改工作，4月底，全面完成134座中小涵闸、52座排涝泵站的维修养护任务，9处风险点隐患全部整改到位，确保水利工程安全度汛。

二是开展技术培训和应急演练。3月份组织基层管理人员40人，开展针对涵闸、泵站操作规程、设备运行中出现的故障排除及维修等进行专题培训。4月份组织全局工程技术人员30人，进行防汛抢险知识培训，重点讲解洪涝灾害发生的原因，应急抢险处置要点，并开展应急抢险演练。通过技术培训和实战演练，大大提高了工程技术人员的业务水平和应急抢险能力，充分做好水旱灾害防御前期准备工作。

三是制定防洪度汛方案。对在建水利工程要求施工单位制定防洪度汛方案，备足防汛应急抢险物资，在抓好安全生产的基础上，加快施工进度，保证在建水利工程安全度汛。

四是应对台风“杜苏芮”防范工作。依据《利辛县水利局水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》，经会商研判决定，7月28日下午16时在全县范围内启动洪水防御Ⅳ级应急响应，局直各股室、局属有关单位水旱灾害责任人迅速到岗到位。利用农村基层防汛预警系统、河长制工作群，共发送预警信息6条、756人次，组织221人次开展涵闸、泵站和巡堤查险工作。7月28日，开启涵闸12座、泵站9座，提前下泄水量460万m³。7月30日，解除水旱灾害防御Ⅳ级应急响应。

五是做好水利工程调度。汛期以来，开启排涝泵站15座，661台时，机排水量228万m³，自排涝水8500万m³。

（三）深入推进河长制工作

一是加强措施保障。3月23日召开县级总河长会议，安排部署河长制工作；县总河长多次调度西淝河“清水廊道”水生态水环境保护，西淝河水质常年稳定在Ⅲ类及以上。各县级河长严格按照“一季度巡河一次”的巡河要求，开展责任河湖巡查调研工作，县级河长共巡河58次，镇级河长共巡河3180次，村级河长共巡河39600次。

二是加强河湖水域岸线保护。县河长办组织4个督查组每月暗访1次，发现问题报县级总河长、县级河长调度，2023年1-12月份共整治河道问题1282个。由县河长办牵头，组织8个组对水利部下发的374个图斑问题进行复核，目前已全部完成。推进省、市交办问题整改，市交办河长制问题22个，已全部完成整改。

三是创建省级幸福河湖。全面落实《安徽省级幸福河湖建设三年行动计划(2022—2024年)》和《亳州市实施幸福河湖示范建设行动方案》(亳总河长令3号) ,积极推进省级幸福河湖晴岚溪创建工作，目前，已完成市级初验，待省级验收。西淝河马店大桥至茨淮新河段淮河流域幸福河湖建设工作通过水利部淮委和省水利厅的联合验收。

四是开展河湖健康评价。对第一次全国水利普查河湖名录内，我县流域面积50km²以上的13条河流开展河湖健康评价工作，目前，已全面完成健康评价验收。

（四）全面加强水资源管理

一是加强地下水水资源规范化管理工作。对全县180个取水户下达年度计划，利用3月23-28日“世界水日”“中国水周”开展为期一周水法、节水宣传进入校园、社区、企业、镇村集市等活动，发放各类水法宣传资料等2000余份，张贴标语、宣传画200余幅。

二是开展水资源费征收工作。对全县60多家取用水企业分别下达缴费通知书，截止12月底，征收水资源费共计约228.8万元。

三是推进节水工作。根据2023年3月30日水利部办公厅印发的《节水型社会评价标准》文件精神。开展节水型社会创建补差补缺，完成创建节水型学校12家、节水单位5家、节水型医院1家。经省水利厅审核组专家讨论，同意利辛县通过县域节水型社会达标建设审核。

四是压采地下水。按照全市水资源考核细则要求，制定2023年地下水封井计划，7眼自备井已全部封闭。

（五）多措并举强化水土保持

一是征收水土保持补偿费。1-12月份征收水土保持补偿费约78万元。

二是开展监督检查。委托第三方技术力量（安徽申连工程咨询有限公司）对经开区进行水土保持全面监测，并对全县在建项目开展监督检查，全县 170余个在建项目，已全部检查完毕，并已上传系统。

三是做好水土保持行政许可。水土保持方案共批复项目34个（其中26个承诺制报告表，8个审批制报告书）。

四是水土保持验收报备核查。目前已接受11个建设项目竣工验收报备。

五是开展水土保持执法。共发出建设项目水土保持措施整改通知书40份，做到发现一处违法项目整改一处。

六是做好图斑反馈问题整改。水利部、省水利厅反馈图斑整改问题共10个已全部完成整改。

二、2024年工作谋划

（一）扎实推进水利工程建设

1.中小河流治理工程

老母猪港治理二期、永幸河治理、芡河上段治理工程已被省水利厅列入2024年实施项目。项目主要建设内容为，疏浚河道36.84km，加固堤防16km，新建堤顶道路 9.2km，新建涵闸6座，疏浚支沟4条长35.3km，新建、重建桥梁16座，新建生态护坡7.03km，工程总投资15900万元。

项目实施后，实现保护人口16.6万人，保护耕地24.2万亩，排涝收益面积24.2万亩，新增地表水拦蓄量96万m³，新增灌溉面积2.8万亩，改善灌溉面积12万亩。永幸河生态护坡东西贯穿阚疃镇，紧邻白鹭洲水利风景区，芡河上段护坡从旧城镇人民政府西侧南北穿过，河道护坡工程与美丽乡村建设有机结合，为沿河乡镇、村落环境美化，滨水休闲区域建设提供了良好契机，恢复了区域自然生态水系，改善了农村宜居环境，增加了人民群众的幸福感。

2.水系连通项目工程

利辛县区域水系、水网属于雨源型，枯水季节径流很小，河道沟渠部分出现断流状态。即使在非枯水季节，由于缺少活水水源，大部分时间通过闸坝拦截，呈现“死水”状态。在长时间无雨、水质相对较差时，采取开闸放水定时换水，水流全年基本上处于停滞状态，自净能力较弱，水质较差，河流也难以发挥其生态功能。

主要建设内容为，疏浚河道22.93km，新建涵闸16座，新建、重建桥梁18座，新建龙吟河河道景观长度3.68km，项目总投资17570万元。

城区生态水网二期工程。开挖龙吟河河道长度4.6km；新建控制水闸6座；拆除重建桥梁4座，新建桥梁8座；新建龙吟河河道景观长度3.68km，工程投资13470万元。

西淝河上段左岸支流治理及水系连通二期工程。疏浚西淝河左岸支流18.33km；建设引水、蓄水控制涵闸10座，顶管过路涵管段1处，引水箱涵2段长度0.93km；配套桥涵6座。工程投资4100万元。

通过城区生态水网和西淝河水系连通工程建设，项目区域内水体流动起来，形成真正意义上互联互通的水系、水网格局，河道沟渠水质得到明显改善，水生态系统实现良性循环，能够较大地改善城区及沿河集镇人居环境，全面提升生活品质，为利辛县可持续发展提供支撑。

3.茨淮新河灌区续建配套与现代化改造项目

茨淮新河灌区续建配套与现代化改造项目工程的实施使灌区水源保障程度、工程完好程度等方面都有了明显提高，极大地改善了灌区内自然生态环境的发展，提高了农业的综合生产能力，提升了灌区在农业生产中的基础保障作用，发挥了节水增效、增产增收等效益。

项目分为2023年未完工项目和新建项目两部分。未完工项目为续建王寨泵站及马胡北涵、马寨涵等5座涵闸；续建李大郢站等4处泵站（涵闸）水位、流量监测站点、运行状态监测系统，改造提升东宫营等8处泵站（涵闸）运行状态监测系统、通讯网络建设，数据采集及系统集成等；新建项目为新建武湾泵站、吴庄泵站，王营北涵、马仓庄涵，疏浚截港沟等4条大沟长11.6公里，护砌3.8公里，总投资8400万元。

4.水环境治理项目

水环境治理项目以提高港河、白洋沟及支流的排水能力为主，兼顾水环境治理和引蓄水灌溉、生产交通，以期达到治理河段的综合整治，达到改善港河流域5年一遇除涝标准并蓄水灌溉有保障的治理目标。

港河水系治理工程。疏浚港河、白洋沟、狮子沟等3条大沟长40.8km；新建涵闸3座；拆除重建桥梁6座；生态护岸0.625km（两岸长1250m）。工程总投资2600万元。

5.清水廊道提升项目工程

通过西淝河清水廊道提升改造工程，提高西淝河清水廊道影响范围现状大中沟和现有涵闸站的防洪排涝能力，避免非汛期水流入西淝河。

西淝河清水廊道影响处理工程。清淤疏浚西淝河清水廊道影响范围内沟渠10.8km；新建防洪涵4座，拆除重建涵闸12座，提升改造中型涵闸5座；提升改造泵站2座；配套桥涵3座。工程总投资2576万元。

工程完成后，现有中型涵闸及泵站防洪排涝能力得到提高，小型老旧损坏涵闸站得以重建。同时对西淝河沿岸影响排涝中小沟进行清淤疏浚，形成完善的排涝系统，大大改善西淝河清水廊道影响范围内防洪排涝能力，保障流域内水质安全。

6.引调水工程

利辛县城乡供水一体化项目，主要建设内容为新建3座地表水厂（张村地表水厂、汝集地表水厂、新张集地表水厂）、扩建1座（郁湖西地表水厂）、延伸地表水厂1座（县城地表水厂），对现状的东马、郁湖、贾桥三处地表水厂实施技术改造。全县供水管网实现互联互通和智慧供水，配水干管及管网延伸DN350-DN1400总长约355.1km。项目总投资约15.06亿元。计划建设周期为4年，2025年底前完工。

2023年建设任务为：新开工汝集地表水厂，续建新张集地表水厂、张村地表水厂、郁湖西水厂；新建取水泵站2座，新建输水管道23公里，完成厂区工程2处，新建配水管道204公里，完成投资33930万元，解决55.84万人地下水源置换人口。目前，续建3处水厂主体工程基本完工，取水泵站、输水管道和配水管道已全部完成，正在进行设备安装，汝集地表水厂已开工建设。

2024年续建汝集地表水厂、张村地表水厂2处水厂，安装配水管道174公里，其中：汝集地表水厂74公里，张村地表水厂100公里，该2处地表水厂11月底前全部通水，完成投资43223.3万元，完成水源置换人口77.71万人。

作为项目主管部门，将进一步加强对项目的监管，积极作为，加大工程建设管理力度，高质量推进，确保饮水安全。加强工程调度，加快推进工程建设进度，倒排工期，挂图作战，督促工程参建单位及时增加施工班组，确保按照时间节点完成年度任务。加强项目各有关单位人员配合，同心协力，及时协调施工过程中遇到的问题，保证工程顺利实施，让群众喝上更优质安全的地表水。

7.引江济淮工程

加快推进引江济淮二期工程建设，在引江济淮一期工程基础上，以城乡供水为主，结合灌溉补水，为区域应对供水安全风险、改善生态环境创造条件。

2024年实施利辛站供水口门工程、西淝河堤顶管护道路工程，管护道路全长为26.3公里（左岸长20.8km，右岸长5.5公里）。工程计划投资6130万元。

（二）做好水利项目谋划

一是谋划建设利辛县西淝河上段治理工程。西淝河上段治理工程，计划芡淝河口至茨淮新河右堤、阜蒙新河至茨淮新河段左堤按20年一遇防洪标准进行加固；利辛县城防圈堤西段组成部分，按50年一遇防洪标准加固，共加固堤防总长40.8km，新建防汛道路19.2km。疏浚大龙沟、小龙沟、踩巴沟、何沟、西柳沟、白玉港、三义沟、东柳沟等8条大沟长93.9km。新建生态护坡护岸2.0km。新建涵闸3座。拆除重建桥梁23座。工程计划投资10430万元，2024年底前完成初步设计工作。

二是谋划建设利辛县西淝河下段治理工程。西淝河下段治理工程我县境内长26km，县界以上流域面积627km²，涉及大李集、胡集、新张集、展沟、阚疃5个乡镇，主要建设内容：清淤支沟7条，总长84.1km，加固堤防长52.8km，新建排涝站6座，装机890kw；加固防洪涵闸2座，拆除重建阻水桥梁19座。工程计划投资8980万元，2024年3月前完成初步设计工作。

三是加快做好利辛县水网规划。根据安徽省水利厅工作部署，2023年底前完成县级水网规划完成初稿编制，2024年6月底前完成县级水网规划批复。利辛县水网规划的主要内容包括：城乡供水水源工程、涡河灌区工程、机井建设工程、沟道清淤工程、闸坝工程、提水工程；城区防洪排涝工程、西淝河上段、下段治理工程、芡河上段治理工程；重要河流生态补水工程（芡河）、城区生态水网工程、城镇段河道生态修复工程、西淝河清水廊道保护工程等。下一步，我局将按照省、市水利部门要求，积极谋划推进利辛县水网规划编制，争取更多的项目融入省、市水网规划中，为今后一个时期我县水利工程建设提供指导和支撑。

（三）推深做实河长制工作

一是继续加强河湖“四乱”问题督查。县河长办、县水利局组织四个督查组每月对乡镇所属河道暗访1次，发现问题报县级总河长、县级河长调度，并形成问题清单，交办属地乡镇进行整改。

二是加强对河道巡查管护。落实《河长湖长履职规范（试行）》，定期召开县级总河长会议，安排部署河长制工作；提请县级总河长及时调度西淝河“清水廊道”水生态水环境保护，西淝河水质常年稳定在Ⅲ类及以上。各位县级河长严格按照“一季度巡河一次”的巡河要求，开展责任河湖巡查调研工作，镇级河长每月对河道巡河一次，村级河长每月巡河四次，打造安澜利辛河湖。

三是推进“一河一策”修编工作。加快推进“一河一策”修编工作、促进河湖工作规范化、高效化。组织开展对县级七条大河“一河一策”修编工作，为未来3年河道治理和管护提供目标清晰、阶段合理、推进有序的规划指导，为推动河长制全面走向深入、全面提质增效打下坚实的基础。

四是推进幸福河湖建设。促进幸福河湖建设更加有效，保障河湖生态基流，维护河湖健康生命。西淝河马店大桥至茨淮新河段淮河流域幸福河湖建设工作通过水利部淮委和省水利厅的联合验收，正在争取获得省政府激励。2024年我县将打造两条省、市级幸福河湖，揽翠河为省级幸福河湖建设河段。

（四）全面做好水旱灾害防御工作

认真学习习近平总书记关于做好防汛抗旱工作的批示指示精神，以高度的政治责任感和使命感，贯彻落实省、市水旱灾害防御工作要求，对我县水旱灾害防御进行早谋划、早安排、早部署，积极做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备工作。

一是做好汛后总结工作。针对2023年水旱灾害防御发生特点、应急机制响应和水利工程运行中出现的问题，进行客观的分析评价，精准编制水利工程维修养护方案。

二是完善灾害防御应急机制。2024年3月份完成《利辛县水旱灾害防御应急预案》《利辛县水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》修编工作，调整充实利辛县水利局水旱灾害防御工作领导组织，建立健全水旱灾害防御信息管理和信息报送制度。

三是做好汛前检查维修工作。本着对人民生命财产高度负责的态度，认真做好汛前隐患排查和维修养护工作，3月10日前，完成144座中小涵闸、52处排灌站和233.5公里防洪堤防等重点工程隐患排查，对发现隐患和薄弱环节建立台账，明确整改责任人，制定整改时限和整改措施，4月底全面完成整改和维修养护任务。

四是开展技术培训应急演练。5月份组织水利技术人员、工程管理人员分别开展水旱灾害防御知识和各项操作技能培训，按照水旱灾害防御应急预案组织应急演练，提高应急抢险人员的业务素质，强化工程管理人员熟练掌握设备的操作规程，保证机械设备良好运行。

五是科学制定工程调度方案。强化水利工程运行管理，严格执行工程调度方案。根据雨情、水情、汛情、工情变化，统筹运用拦、蓄、泄、排等措施，及时调度涵闸、泵站等骨干水利工程，有效泄洪排涝，及时拦蓄洪水资源，为抗旱提供水源保证，充分发挥水利工程的防灾减灾作用。

六是做好监测预报预警。充分利用农村基层防汛预报预警体系，分级建立健全水旱灾害预警发布工作机制，按规定及时发布预警信息。密切关注天气变化，加强雨情、水情监测，努力延长洪水预见期，提高洪水预报精准度，牢牢把握水旱灾害防御工作的主动权。

七是做好抢险技术支撑工作。发挥水利行业技术优势，充实水利应急抢险专家库和抢险队伍人员，加强应急抢险知识培训和工程抢险方案研究，根据防汛抗洪抢险需要，第一时间派出专家，为抗洪抢险提供有力技术支撑。

（五）强化水资源管理工作

2023年，市下达我县的总取水量24430万m³，其中生活用水取水量5020万m³，工业用水取水量4650万m³，农业用水取水量13960万m³，生态用水取水量800万m³。

一是严格用水总量控制。严格落实“十四五”用水总量、用水率双控目标和地下水管控指标，动态掌握区域取水许可审批总量。

二是强化计划用水和节约用水管理。严格用水计划管理，全面推行取用水户用水计划申请、变更和用水计划审批下达。加强节约用水管理，做好“世界水日”“中国水周”等重要节点及日常节水宣传。

三是落实水资源管理日常监管。加强对取水户计量设施等日常巡查。水资源费应收尽收，完成水资源费180万元以上征收任务。

四是加强地下水保护监管。推进水源置换和地下水压采，计划封闭中深层自备井10眼。

五是开展水资源管理规范化体系建设。

六是推进用水权改革。结合我县实际。推进水权确权登记工作，积极开展不同类型用水权交易试点。

（六）加强水土保持监管工作

一是强化生产项目全过程监管，从严、规范审查审批水土保持方案。

二是持续做好年度部、省两级下发生产建设项目水土保持遥感监管任务的查处和整改工作。

三是加强部门协同监管，建立完善监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等制度。

四是配合税务部门做好水土保持补偿费征收工作。

五是深化“放管服”改革。持续深化水土保持“放管服”改革，更好地服务市场主体、优化营商环境，减轻企业负担，在开发区范围内开展水土保持统一监测。

（七）加大水行政执法工作力度

一是严格落实行政执法“三项制度”。加大陆地和水上日常执法巡查力度，水上执法巡查每月不少于8次，及时发现并严肃查处水事违法行为，营造平安水事环境。

二是加强执法队伍建设。深入开展水法宣传，加强水政执法人员管理和培训。

三是加强部门协调。加大扫黑除恶常态化工作力度，加强与公安、交通、农业等部门的协作，形成扫黑除恶的强大合力，不断提升水行政执法效能。