利辛县住建局2023年度法治政府建设

工作报告

县住建局党组书记、局长 唐锋

县委、县政府：

2023年以来，利辛县住建局在县委县政府的正确领导和支持下，县住建局全体干部职工牢固树立一家人理念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，争做好样的利辛人，全盘推动住建事业高质量发展，各项重点任务均取得一定成效，现将我局2023年度依法推进法治政府建设工作汇报如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法行政及履行法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神。通过党组会、中心组学习会、“三会一课”、专题学习、交流讨论等形式，组织学习了宪法、民法典、建筑法、建筑工程质量管理条例、安全生产法、行政许可法、行政处罚法、信访工作条例、政府信息公开条例等相关法律法规。组织开展宪法知识、通用法律知识测试。

二是加强依法行政制度建设，严格依法依规办事。制定了《利辛县住房和城乡建设局2023年度法治建设工作计划》，出台了《利辛县住房和城乡建设局2023年度法治建设工作要点》，形成长效制度。严格执行党规国法,严守各项纪律和规矩，单位职工自觉接受各方面监督，党务、政务重要事项，按规定进行了公开。

（二）推进“放管服”、优化法治营商环境改革情况

一是缩减办理时限。提高了办事效率，优化了审批环节，规范了审批流程，缩减了办理时限。政府投资类工程建设项目审批时限由原75个工作日压缩至46个工作日以内，企业投资类由原来的70个工作日压缩至36个工作日以内，工业类工程建设项目由原来的40个工作日压缩至19个工作日以内。2023年度共办理施工许可65件，未出现秒办和超期事项。

二是打造“四有”综合窗口。增强服务意识、打造“四有”综合服务窗口，提供多样化服务，企业诉求“一口”收办、闭环管理，全面提升企业获得感和满意度。根据《亳州市工程建设项目“一项一策”订单式服务工作方案的通知》文件精神，建设项目审批综合服务窗口成立工程建设项目集成服务工作室，为企业从项目落地到竣工投产全过程所需办理的审批服务事项进行一对一精准服务。截至目前 或 截止到目前已对3个项目提供一对一精准服务。

三是推行“桩基先行”项目。为助推项目早开工，早建成、早达效的理念，推行“桩基先行”。企业符合“桩基先行”施工许可项目，代办人员和审批人员提前对项目提供靠前服务，网上提交施工许可阶段综合申请表、承诺书、土地出让合同等材料，当日办结，利辛在全市率先完成2件“桩基先行”施工许可。

四是推行“三个一”联合验收。根据关于印发《亳州市工业项目竣工联合验收“三个一”管理办法3.0（试行）》的通知，针对工业项目，按照“一家牵头、并联审批、限时办结”要求，牵头部门组织联合验收部门现场验收，12个验收事项并联办理，深入推进一套标准、一班人马、一次办结“三个一”工作机制，实现“三个一”联合验收、“验收预试产”常态化，自9月10日改革以来，已有3个工业厂房项目“三个一”联合验收，3个工业厂房项目“验收预试产”，企业非常满意。

（三）做好依法行政审批服务工作

一是消防设计审查验收。做好信息化建设，逐步推进“不见面审批”，实行“无纸化办公”，鼓励建设单位通过亳州市建设工程审批系统进行消防设计审查、验收申请工作。2023年以来，共出具特殊建设工程消防设计审查意见书24件，出具特殊建设工程消防验收意见书23件，出具建设工程消防验收备案凭证56件。

二是继续深化工程建设项目审批制度改革。严格控制项目审批时限，其中，工业类工程建设项目由原来的40个工作日压缩至19个工作日以内，今年以来共办理施工许可65件，无秒办、无超期。推行“桩基先行”项目，助推项目早开工，早建成、早达效的理念，利辛在全市率先完成2件“桩基先行”施工许可。打造“四有”综合服务窗口，做到有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解的全程帮办代办队伍，进一步高标准的完成工程建设项目报建提升行动，全面提升企业满意度。

（四）强化法治政府保障情况

一是局领导班子始终坚持依法执政这一党的基本执政方式，牢固树立“依法治建”意识。切实加强法治建设的组织领导，及时根据人事变动情况，调整充实完善局依法行政和法治宣传教育领导小组。

二是年初即明确全年依法行政和法治宣传教育工作，班子成员带头执行学法普法制度。认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《建设工程质量管理条例》等住建领域法律规章。

三是坚持扫黑、除恶、治乱并举。强力推动住建领域“扫黑除恶”专项斗争,深入推进执法检查“双随机、一公开”。

(五)引导广大党员干部尊法学法守法用法

一是加大日常培训学习力度。将法治宣讲活动与干部教育培训更加紧密结合起来，引导广大党员干部遵法、学法、守法、用法。

二是紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主线。召开专题宣传学习会议，并组织二十大精神学习专题研讨会议，把学习与日常工作结合起来，依法行政、依法执政，坚持把深入开展主题教育学习常态化。

三是持续把学悟笃住建领域行依法行政法律法规政策学习融入日常工作。引导广大党员干部群众自觉做依法行政工作的积极传播者、模范践行者。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政诉讼机关负责人出庭及行政复议

我局2023年度在落实单位主要负责人出庭应诉的工作要求上存在差距，没有严格执行《行政机关负责人出庭应诉制度》的规定，部分法院应诉案件，单位主要负责人未出庭应诉，分管领导参加的出庭应诉，在以后的工作中，会及时纠正偏差，改变工作作风。

(二)全面规范依法行政行为

全面依法行政工作存在短板，有待加强行政执法人员法治机构队伍建设，组织开展法治学习培训，提高行政执法工作人员法律意识和法律专业人员比例,及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是主要负责人履行法治建设第一责任人职责。立足新发展阶段，构建新发展格局，围绕法治建设中心工作，坚持主要负责人亲自抓法治建设工作，切实做好“党建+业务”深度融合，党建工作和业务工作做到同谋划、同部署、同推进、同考核，杜绝“两张皮”现象发生。

二是严格执行行政诉讼机关负责人出庭制度。深入学习《行政机关负责人出庭应诉制度》《联动化解行政争议制度》《行政机关出庭负责人职责》《败诉案件整改制度》等4项制度。严格遵守和贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》，增强依法行政理念、推动法治政府建设，贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》文件精神，践行习近平法治思想。

三是定期开展法治建设能力培训。进一步完善履行推进法治建设第一责任人职责的机制，主要负责人带头开展法治讲座（一年两次），作好带头学习的表率。引导职工通过集中学习和个人自学，登录“学习强国”APP平台自学等。组织住建领域工作人员开展法律法规知识学习及测试，举办宪法学习测试、党内政策性法规测试、持有行政执法证人员进行专业法律知识和通用法律知识学习及测试。

四是深化工程建设项目审批制度改革。加大工程建设项目审批制度改革相关事项及应用推广的宣传力度，切实将“综合窗口”的便民服务落到实处。进一步提升窗口工作人员综合素质，进一步增强审批人员服务意识，提供多样化服务，让企业真正体会到全程代办服务；减少项目挂起次数,尽量一次办结,杜绝超时秒办件现象发生。

利辛县住房和城乡建设局   

2024年2月22日