2023年在县委、县政府坚强领导下，县城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府建设示范创建为引领，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，践行以人民为中心的城市管理理念，深入推进依法行政、法治政府建设。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设

1.坚持从严治党，推进作风建设常态化制度化，狠抓全面从严治党主体责任落实。我局坚持以上率下，落实全面从严治党主体责任，定期召开专题会议，深入开展讲全面从严治党专题党课，分析当前我局党风廉政建设的形势，对落实全面从严治党工作进行安排部署。强化党员干部的党性意识、大局意识、纪律意识和服务意识，引领全面从严治党在基层落地生根。

2.围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，围绕回答新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国这个重大时代课题，结合城市管理理论和工作实践，要求县城管执法系统的同志，带头尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式开展工作，做尊法学法守法用法的模范，深入推进人民满意的服务型政府和法治政府建设。

3.为加强法治建设组织领导，提高统筹协调能力，我局严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责，强化法治建设第一责任人和班子成员“一岗双责”责任，将党的领导贯彻到法治政府建设全过程中，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）推进政府机构职能优化，推进“放管服”，优化法治化营商环境

1.为贯彻落实省委提出的为企业优化环境工作部署，我局成立了优化营商环境工作专班，制定切实可行的工作实施方案和优化营商环境工作办法，坚持开展包保企业走访活动，认真解决企业急难愁盼问题。在简化办理流程、压缩办理时限、降低接入成本、优化线上服务、企业满意度、公开水务、用气信息等方面，认真找短板、强弱项、固底板、奋力争先。在全市第二季度营商环境考核中取得综合第二名，第三季度全市营商环境考核排名全市双第一，为优化营商环境工作的开展奠定了坚实的基础。

2.对所有行政审批事项认真开展梳理，做到减少办事环节，减少不必要的申请资料，不断优化办事流程，压缩办事时间，实行告知承诺制，进一步方便企业和个人办事，特别是涉及工程建设的审批事项。积极协调督促我县供水、供气企业压缩报装时限，减少申请材料，清理不规范收费等。目前，我局所有政务服务事项已全部进入“安徽政务服务网”平台，实现全程网办。

3.城市管理执法大队各中队走上街头，采取徒步巡查的方式，逐条街道进行检查，对存在的占道经营、店外经营、乱堆杂物、乱贴乱画、乱停乱放、污水垃圾乱倒等违规行为进行整治。对餐饮门店逐个进行检查，要求按照规定安装油烟净化设备并保持正常使用；采取疏堵结合的方式，积极引导农户商贩进社区、进市场，我局在城区规划设置了5处便民摊群点；狠抓扬尘污染问题治理，对渣土车、垃圾车、混凝土搅拌车等实施严格管理，严禁沿路抛洒和违规倾倒。经过整治，城区市容市貌明显改善，为广大市民打造了一个宜商、宜居、宜业的城市环境。

（三）完善依法行政制度和决策制度

1.认真落实三项制度（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促。在落实执行重大执法决定法制审核制度中，对重大执法案件进行班子会议集体讨论，未经法制审核或审核未通过的，均不得作出行政处罚决定。

2.严格落实案件合法性审查制度。为确保案件的合法性，开展了案件合法性审查，对行政处罚案件从立案到结案进行严格审查，确保违法事实清楚，证据确凿，使用法律法规准确，行政处罚适当，保证行政相对人的陈述申辩和听证权利；规范执法文书制作，着力提高案件办理质量。2023年度共受理行政执法案件186件,办结183件,罚没金额 716900元。

3.严格落实行政执法全过程记录制度。按照行政执法全过程记录制度工作要求，将执法活动透明化，进一步促进执法更加公平、公正，通过部门网站、服务窗口依法及时公开执法职责、权限、执法工作动态，编制并公开服务指南、行政执法事项清单、执法流程图，实行行政执法人员持证上岗制度，及时履行告知义务，做到了事前事后有公开，事中有公示。

4.严格落实政府法律顾问制度。我局与安徽开旭律师事务所签订了聘用法律顾问协议，聘请专职律师，做好我局法律法规和政策的咨询、法律培训、合同和其他重要材料的审核，在重大行政决策、重大行政决策合法性审查、行政执法等领域均由法律顾问共同参与，为我局把好脉确好诊，依法行政工作做实做好。

（四）严格规范公正文明执法

1.不断加强执法人员《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》等法律、法规知识的学习培训，积极组织干部职工在线学习、考试，提高执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。

2.作为行政执法单位，始终把规范文明执法作为重要抓手，提高执法案件的办理质量。积极对权责清单进行动态调整，做到清单之外无权力，确保了公开透明。对照权责清单和轻微行政行为“免罚清单”修改处罚基准，区分违法行为的事实、情节、性质、社会危害性等适用法律法规，着力做到责罚相当。

3.开展城市管理执法行为专项整治，重点整治纪律涣散、冷硬横推、执法随意等违规违纪行为；深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，全面推行“721”工作法，做到执法与服务相结合，强化责任担当，坚持做到文明执法，提升服务意识，营造和谐的营商环境和文明的城市氛围。

4.将城市管理执法寓于服务群众之中，做到规范执法框正工作行为，柔性执法体现以人为本，冷静执法避免对立冲突。局领导推行一线工作法，每天不少于2个小时在城区调研，带头走进群众，了解群众诉求，关注群众反映热点，有针对性整改问题，解决难题。同时落实行政执法三项制度，启动城管电子执法系统应用，每月开展法制培训和案件评查，常态开展执法督查检查，城管队伍纪律作风建设持续好转，执法管理能力和水平持续提升。在2022年度全省住房和城乡建设系统行政执法人员（城管）“徽匠”职业技能竞赛中荣获团体三等奖，2023年获得全市城管领域执法技能竞赛综合第一名。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

认真开展重大节日和特殊敏感时期城市管理领域隐患排查工作，在信访、热线以及网友留言问题办理中，我局始终坚持“诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位”的工作原则，积极妥善化解城市管理领域信访热等问题，力争把矛盾化解在萌芽状态。2023年我局信访平台共受理群众信访34件，已全部办结；受理12345市长热线投诉4024件，现已办结4009件，正在办理15件，未有一件超期回复；共办理人民网、新浪微博网友留言等75件，现已全部办结。做好行政复议、行政诉讼工作，2023年以来，共接到行政复议案件1起、行政诉讼案件4起，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（六）规范行政权力制约监督

1.自觉接受人大、政协和社会各界监督。积极办理人大、政协建议和提案，做到件件有落实，事事有回音。2023年办理人大代表建议、政协提案23件，按时办复率和答复函规范化率100%，代表委员满意率100%。

2.坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保按照法定权限和程序行使权力，完善岗位工作绩效考评。

（七）强化法治政府建设保障

加强执法队伍建设，持续强化执法业务培训、提升依法行政能力的。进一步做好执法人员编制梳理工作，认真组织开展执法证换证工作，持续优化执法装备配备。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

一是部分执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待进一步提高。二是队伍规模与结构无法满足现状需求，特别法学类以及熟悉城乡规划、住建领域的专业人才比较缺乏。三是普法宣传方式单一，深入人心的宣传方式较少，法治宣传教育的个性化、多元化性有待进一步提升。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)强化干部队伍建设，加强对城市管理执法人员的执法业务培训，积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

(二)改善普法宣传方式，确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。充分利用LNG显示屏、公众号、自媒体等定期推出普法宣传信息，及时推送群众喜闻乐见的普法宣传教育活动，做到“宣传有专栏、网络有文章”，使法治宣传建设家喻户晓、人人皆知，提高法治宣传的知晓率、参与率和满意率。

(三)全力推进城管电子执法系统应用，全面加强城管执法软实力建设，全面提升城管执法精细化水平。

      利辛县城市管理局

2024年1月7日