----2024年1月10日在利辛县第十三届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

按照会议安排，现将县政府承办的县十三届人大三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。 

一、总体情况

县十三届人大三次会议期间，县政府共收到县人大常委会转来建议71件(重点建议8件、一般建议63件)。其中，农村水环境治理方面12件，交通安全与道路桥梁建设方面11件，经济与乡村振兴方面6件，教科文卫方面22件，城乡管理、环境与资源保护方面6件，其他方面14件。县政府根据职责分工，将上述建议分解到21个责任单位进行办理。经过各承办单位积极履职、主动作为，承办的代表建议已全部办理完毕，并书面答复人大代表，办复率、满意率均为100%。其中，已经解决或正在解决的62件，占建议总数的87.3%；列入计划解决的8件，占建议总数的11.3%;因政策限制一时难以解决的1件，占建议总数的1.4%。

（一）重点建议办理情况

1号重点建议和3号重点建议是新张集乡代表团和胡集镇代表团提出的“关于加快推进利辛县煤电产业园详细规划及其道路网络等配套设施建设的建议”。近年来，我县将煤电产业园作为“十四五”期间重点打造的产业基地，不断加快煤电产业园区开发，完善基础设施建设，全力打造现代化、高标准的产业园区。一是强化规划引领。完成煤电产业园区控制性详细规划和土地征收成片开发方案编制，在煤电产业园近期规划基础上,根据板集煤矿、利辛电厂现状及安置区布局，结合主要交通骨架，深入谋划园区近期11.67平方公里、远景展望20平方公里的发展建设蓝图。二是优化产业布局。依托园区产业基础，在预留电厂三期选址的同时，进一步扩充保障下游延链产业用地需求，推动园区向北、向东扩展，形成以新型建材、装备制造、纺织印染、铝深加工等若干门类为特色的新型产业园区。三是完善基础配套。8条园区道路已开工建设5条，配套建设供水、排水、照明、绿化等辅助工程。在紧邻煤矿、电厂处规划建设面积47亩停车场1处，建成后将有效解决煤电产业园大型货车停放问题。S102利辛段改造提升项目已纳入S245改建工程，目前勘察路线已确定，整体项目规模正在与省交通运输厅对接，建成后将同步提升煤电产业园向东经S102线至展沟段公路等级。

2号重点建议是季浩代表提出的“关于建设高标准农田的建议”。今年以来,我县加快推动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施2023年高标准农田建设改造提升项目6.5万亩、整县推进项目4.47万亩，有力促进“粮田”变“良田”。一方面，加大亩均投资。逐年加大亩均投资标准，将2023年高标准农田建设项目亩均投资提高到2500元，初步设计2024年达到亩均2750元、2025年达到亩均3000元。另一方面，科学规划设计。规划设计时充分体现四个结合：与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合。优先支持脱贫村建设高标准农田，着力加强基础设施建设；与现代农业发展相结合。推动农村三产融合发展；与耕地占补平衡相结合，探索建立高标准农田建设新增耕地收益优先用于农田建设的工作机制，提升土地节约集约利用水平；与农村人居环境改善相结合，统筹推进农田建设与村庄建设，打造生产、生活、生态“三生融合”的美丽田园。

4号重点建议是徐晓云代表提出的“关于利辛县职业教育质量提升的建议”。近年来,我县高度重视职业教育发展,坚持“职普并重”,不断深化职业教育改革,职业教育发展成效明显。 一是教育教学成绩突出。2023年中职学校高考本科院校录取人数突破百人大关，其中新能源学校98人，利辛机电科技学校3人。二是办学水平明显改善。新能源学校于2020年创建并通过安徽省B类学校认定，利辛机电科技学校于2022年创建B类学校，评审结果已通过公示。新能源学校与安徽国防科技职业学院达成联合办学意向并通过省教育厅认定。三是校企合作持续深化。积极与丰源车业、京威服饰等本地企业对接，根据企业需求，开设“订单班”或“冠名班”，组织新能源汽车专业学生230人次到利辛县丰源车业开展工学交替学习。加强基地内涵建设，申报2022年度院校实习实训基地通过市级铜牌实训基地验收，拟获资金50万元。

5号重点建议是苏云代表提出的“关于基层医疗公共卫生问题的建议”。近年来，我县始终坚持把人民健康放在优先发展战略地位，扎实推进基层公共卫生服务体系建设，着力补短板、强基础、促改革、提效能，基层卫生服务体系基本实现县乡村全覆盖，成功创建省级卫生县城，“全国基层中医药工作示范县”创建工作已通过评审验收。一是机构建设标准化。累计投入3.35亿元，对乡镇4个一类卫生院、19个二类卫生院服务能力进行提升，已有2家中心卫生院达到二级综合医院服务水平，7家乡镇卫生院通过一级甲等医院评审，创建省级中医特色专科卫生院7家、内科、外科特色专科卫生院2家、标准化社区医院1家，70%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力“基本标准”，村卫生室全部达到“城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设”建设标准。二是人才培养多样化。先后安置8批次、57名农村订单医学生，培训和继续教育基层卫生专业技术人才7期600余人次；与48名参加分类考试考生签订培养协议，连续三年面向社会招聘8名本科医学生充实到村卫生室。三是卫生服务精准化。对我县重点人群实施居民健康档案管理、健康教育、预防接种等12项国家基本公共卫生服务项目，重点人群家庭医生签约率达到85%以上。四是保障机制长效化。将村卫生室运行经费提高至6000元/年、村卫生室医疗执业风险补助标准不低于1000元/年/村卫生室。通过政府购买基本医疗服务和基本公共卫生服务方式，落实村卫生室运行补偿经费，从基本公共卫生服务总资金切块48%用于村医“两卡制”工分值计算，2021年起基本实现在岗村医养老保险“应保尽保”。

6号重点建议是王玉贵代表提出的“关于农村黑臭水体治理的建议”。今年以来,我县紧抓农村黑臭水体治理工作不放松，全面开展黑臭水体排查整治工作，农村黑臭水体得到有效整治。一是全面排查整治。对农村黑臭水体全面开展再摸排工作,摸清全县农村黑臭水体底数,共排查农村黑臭水体876条，列入年度农村黑臭水体治理计划373条，已全部完成。二是抓好问题整改。采用“现场巡查+无人机航拍”的方式，对“两河”流域及国控断面附近的主要支流进行水生态环境问题排查，共发现问题115个，已全部完成整改。三是加快项目建设。实施西淝河（利辛段）流域河口湿地项目，争取中央资金3000万元，目前正在稳步推进中。实施亳州市农村黑臭水体治理试点项目，对城关镇西沟等21条国家试点农村黑臭水体进行清淤、生态修复等，目前项目已开工建设，胡集镇李赵村黑土沟、新张集卫生院后侧沟清淤工程已完成。

7号重点建议是张明明代表提出的“关于开展人居环境整治，建设美好乡村的建议”。近年来，我县大力开展人居环境整治，推进美丽乡村建设，示范带动农村环境整体提升，全县人居环境水平明显改善，在三季度人居环境整治市级考核中取得全市第一名的优秀成绩。一是试点先行。在全县打造2个彰显田园风光的和美乡村精品示范村，规划4条乡村振兴综合治理精品线路，创造可复制、可推广的经验做法,带动整体提升。二是典型带动。根据省委“千村引领、万村升级”部署，在每个乡镇高标准打造1个“和美乡村中心村”，已申报省级美丽宜居自然庄8个、国家级美丽宜居自然庄1个。三是考核激励。常态化开展第三方人居环境整治月度考核，每月评出“最美乡镇”和“最脏乡镇”并授牌，由乡镇主要负责人作经验介绍和表态发言，及时下发督查通报，激励乡镇担当作为。

8号重点建议是丁宇代表提出的“关于进一步加强我县物业管理的建议”。今年以来,我县将提升物业管理水平作为文明创建的一项重要工作来抓,持续加强和规范物业管理,满足市民日益提高的居住质量需求。截至目前，全县共有物业服务企业37家，服务物业住宅小区71个，已成立业主委员会的小区9个、临时物业管理委员会的小区62个，业主委员会（临时物业管理委员会）覆盖率100%。一是加强党建引领。积极推动物业行业党建工作，引导金服物业服务集团安徽分公司利辛第一分公司成立物业企业联合党支部，推荐嘉和月亮湾小区和奥林清华小区为省级“皖美红色”物业示范小区，已成立党组织的物业企业达25家，有物业企业党组织服务的小区达49个、占比69%，小区网格党支部覆盖率100%。二是加强规范管理。完善物业业主委员会制度，制定业主委员会建设指南，明确业主大会召开流程，进一步规范我县物业管理活动，提升行业服务水平。截至目前，全县已成立业主委员会（物业管理委员会）的小区达 64个，业主委员会（临时物业管理委员会）覆盖率90%。三是加强检查指导。对全县物业小区开展“物业服务质量、安全生产（消防安全）”检查21次，约谈物业企业27家，约谈物业项目经理43人次，通报物业服务小区46个，累计处理涉及物业服务矛盾纠纷3500余件。四是加强责任落实。推进落实物业管理纳入属地管理，融入基层治理体系，指导城关镇开展业主委员会建设工作，推动城关镇政府成立物业管理办公室，对城关镇社区工作人员开展业主委员会建设培训，协调处理物业管理活动纠纷。

（二）一般建议办理情况

1.代表建议中所涉及到的问题，已经解决或正在解决的54件，占一般建议的85.7%。如，丁飞代表提出的“关于优化基层营商环境的建议”（第58号）。今年以来,我县持续深化“放管服”改革,扎实推进制度创新和流程再造，进一步整合服务资源，健全服务体系，创新服务模式，提升服务功能，营商环境水平持续提升,企业群众满意度不断增强。一是加大“放”的力度。深入开展县级政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单及乡镇（街道）公共服务清单年度集中调整工作，形成行政许可事项清单249项、县级政府权责清单3461项、县级公共服务清单1084项、中介服务清单108项、乡镇公共服务清单196项，进一步明确部门权责，规范权力运行，提高工作效率。二是强化“管”的能力。全力推进社会信用体系建设工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对1570位失信被执行人实施限制高消费，将122家企业纳入失信黑名单。持续开展闲置低效工业企业清理处置，盘活低效闲置工业用地1015亩、集体建设用地39.55亩。三是优化“服”的质量。开展“邀您走流程”双体验活动，打通政务服务全流程问题堵点37个，实现“一键申报”事项585个。通过省“为企服务”平台收办企业问题1290个，帮助企业对接资金、土地等要素项目2407个。

2.代表建议中所涉及到的问题，列入计划解决的8件，占一般建议的12.7%。如，陈峰代表提出的“关于茨淮新河北岸堤坝路修建的建议”（第59号）。茨淮新河北岸马胡桥至白行村堤坝7.5公里路面现为混凝土3米宽道路，由于设计标准和年限问题，造成现路面较窄，破坏严重。目前，我县已将该段道路作为茨淮新河北（左）岸治理道路工程列入省茨淮新河工程管理局牵头实施的茨淮新河综合治理工程，下步将积极与省茨淮新河工程管理局沟通协调，力争工程尽快实施。

3.建议中所涉及到的问题，因条件或政策限制一时难以解决的1件，占一般建议的1.6%。如孙集镇代表团提出的“关于利辛县孙集镇固废工业园土地性质变更为工业建设用地的建议”（第13号）。我县国土空间规划“三区三线”（生态保护红线、基本农田保护线、城镇开发边界）已经划定，划定数据已上报至自然资源部，所有规划、建设活动必须在符合国土空间规划“三区三线”管控规则的情况下开展，建议中提到的孙集镇4405亩中有大量划定的永久基本农田，根据现有土地政策不能将永久基本农田改变为工业用地。

二、主要工作措施

（一）精心组织，健全工作机制。建立健全办理制度，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟通、便捷高效的工作机制，是做好建议办理工作的保证。各承办部门按照定岗、定责、定标准的要求，对承办的建议逐项综合分析、细化分解，明确办理目标和责任要求，确保每一件建议都有主管领导、承办科（股）室和承办人员，形成部门主要负责人负总责、带头抓，分管领导直接抓，承办人员具体抓的多层次、全方位抓落实的岗位责任制度。同时，严把答复关，按照统一的行文格式，在规定的期限内向委员答复，坚决杜绝答复简单、敷衍应付现象。

（二）严把质量，提高工作水平。建议办得好不好，关键要看工作是否落实、问题是否解决、代表是否满意。各承办部门把代表们提出的好意见与实际工作结合起来,把解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，着力在解决问题和提高代表满意率上下功夫。坚持实事求是的原则，分清轻重缓急，确定办理重点，严格按照办理时限，统筹安排，力争保质保量完成办理工作。对应该解决且有条件解决的，坚决兑现答复承诺，集中力量尽快解决；对已列入规划、承诺条件成熟后落实的事项，尽快拿出时间表和路线图，全程跟踪办理，并及时向代表通报办理进度；对受条件所限一时无法解决的，向代表说明情况，争取理解支持。特别是今年确定的8件重点建议，承办部门召开专题研究部署，拿出落实举措，有效保障重点建议办出实效。

（三）强化督办，确保工作落实。办理工作是人大建议作用发挥、取得实效的关键环节。督查督办是提高办理质量、推进办理工作落实的有效举措。县人选工委、县政府办公室、县绩效评价中心对各承办部门办理工作开展联合督办、专项督查，适时开展建议办理工作“回头看”，对重点建议、社会各界普遍关心的重点难点问题的解决和答复情况及时掌握，并将办理进度和成效作为年度考评的重要内容，有效促进办理落实。

（四）加强沟通，提高满意度。积极发挥职能作用，坚持为代表服务，为承办单位着想，加强相互间的沟通联系和信息交流，努力做好知情服务和协调工作。一是向代表告知建议办理进展情况，让代表了解办理信息。二是及时将代表对办理结果的意见转达给承办单位，增加“提、办”双方的沟通理解，提高满意度。三是对办理难度较大、牵涉面较广、一时难以办理落实的建议，邀请代表和相关部门协商，待条件成熟时办理，努力做到让代表满意。

三、存在不足及努力方向

今年以来，建议办理工作虽然取得一定成效，但与人大代表、广大干部群众的期望相比，还存在一定不足和差距，如：个别主办单位及会办单位之间配合不够协调，沟通有待加强；少数承办单位还存有重视不够、办理质量不高的问题，办理力度仍需加大等，在今后的工作中，我们将采取更加有效的措施，认真加以改正。

（一）提高重视程度。坚持“为民办理、办理为民”的理念，把办理工作作为深入了解民情、广泛集中民智和改进政府工作的重要举措，以更加主动的态度、更加有力的措施，不断推进政府工作科学化、民主化，使政府和各职能部门的工作更加符合广大人民群众的切身利益。

（二）加强协作力度。人大代表的意见建议面广、项多，需要各承办部门通力协作、密切配合。尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理的建议提案，主办单位要主动与会办单位协商，会办单位要积极配合，及时提出会办意见供主办单位统一答复。全方位做好统筹协调、督促指导等工作，确保办理工作有序推进。

    （三）抓好责任落实。继续督促各承办单位把办理工作纳入重要议事日程，落实承办责任，做到人大建议办理和重点工作开展两促进、两提升。对部分办理周期较长、一时难以解决的问题，制定分步落实方案，严格按计划抓好跟踪落实，有步骤、有重点逐一解决，着力形成跟踪办理、滚动办理的工作机制。