为进一步加强住建系统今冬明春消防安全管理，积极预防和有效遏制消防事故的发生，根据利辛县安全生产、消防安全委员会《关于印发<利辛县冬春火灾防控工作方案>的通知》（利防〔2023〕16号）文件要求，结合我局工作实际，制定工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统观念，深刻汲取近年重特大火灾事故教训，聚焦住建系统消防安全重点领域、重点场所、重点时段和突出矛盾问题，深化消防安全重大风险隐患专项排查整治、重点领域消防安全大排查大整治等重点工作，实行分类施策、综合治理、精准防控，力争在冬防期间做到单位查一遍、隐患清一遍、管理促一遍，坚决防范遏制较大及以上和有影响火灾事故，确保火灾形势持续平稳，为全县高质量发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

在县安委会和县消安委领导下，住建局特成立冬春火灾防控工作办公室（以下简称“冬防办”），办公室设在建管中心，负责指挥调度、任务推进。各有关股室、二级机构也要加强对冬季防火工作的组织领导，做好动员部署、统筹推进、指挥协调、信息报送等工作，确保冬防工作有效开展、取得实效。

三、工作时间

即日起至2024年3月，在全县住建系统中开展冬春火灾防控工作。

四、工作任务

（一）高层建筑消防安全治理。

1、县住房发展中心在前期整治工作基础上，持续跟踪督改高层建筑存在的外墙保温、消防设施、防火封堵等突出问题，特别是市消安委挂牌督办的突出火灾隐患。要按照高层建筑消防安全管理有关规定要求，指导高层建筑物业服务企业建立消防安全责任制，明确责任人和管理人；建立消防设施维护保养和检测制度，确保消防设施完好有效、疏散通道畅通；指导每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区完善微型消防站人员、装备配备，强化初起火灾扑救能力。

针对电动自行车违规停放、充电等问题，住房发展中心要牵头配合城市管理、公安、应急、消防等部门严格落实监管责任，拧紧监管链条，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等长效机制，加强督促指导、监管执法，强化管理单位和使用人员主体责任。针对室内消火栓无水的高层住宅小区，住房发展中心要持续强化工作调度，压紧压实物业服务企业消防安全主体责任，督促落实整改责任、整改资金和整改时限；同时要继续牵头做好整改验收工作，对未完成整改的，要督促其制定整改方案、落实整改措施，对已完成整改的，要严把验收标准，对已整改验收的，要组织开展“回头看”，督促建立长效工作机制，严防问题反弹。

2、局消防办在消防设计审查验收中，加强对建筑外保温、消防设施、消防给水等环节的源头管控。在验收通过投入使用后，住房发展中心组织相关部门从严进行监管，督促高层建筑管理使用单位聘请消防技术服务机构，对建筑消防设施进行常态化检测维保，确保完好有效。

3、县建筑工程质量管理服务中心要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计、施工质量源头关，加强对高层建筑外墙保温材料燃烧性能等级是否符合国家标准情况的监管力度，严禁不符合规定的燃烧性能等级的外墙保温材料用于在建建筑工程。

（二）建筑施工消防安全治理。县建筑业管理服务中心负责建筑工地施工现场火灾防控监督检查工作，加强建筑工地消防安全督查工作，重点督查施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案制定落实情况、违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、电焊、气焊等明火作业消防安全全防护措施落实等情况；加强建筑工地办公区、生活区消防安全监督检查。

（三）强化生产经营租住自建房、群租房排查整治。局村镇股按照生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理要求，牵头联系有关部门重点整治生产经营租住自建房，住宿3人以上场所，存在彩钢板分隔搭建、门窗设置金属栅栏、生产经营储存与住宿场所未防火分隔、违规设置冷库、安全出口不符合要求、电动车进楼入户、私拉乱接电线以及其他重大隐患等八类情形，按照先急后缓、闭环管理的原则，严格落实产权人和使用人消防安全责任。建管中心牵头联系有关部门将群租房、城中村同步纳入消防安全排查综合治理范围。

（四）集中开展综合办公场所隐患治理。局各有关部门要深刻汲取山西吕梁“11·16”火灾事故教训，集中组织对单位、企业的办公楼、宿舍楼、食堂、工棚等场所，开展消防安全隐患排查，集中整治电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案等方面存在的突出风险隐患。要紧紧抓住单位法人、负责人和实际控制人等“关键少数”，督促其严格落实消防安全主体责任，对排查检查发现的风险隐患，要逐一列出清单，督促指导其及时整改消除。

（五）开展火灾隐患排查综合整治。

1、全面摸排火灾风险隐患。住建系统各管理部门、各企业单位要认真分析研判冬春季节消防安全形势，针对易发大火的场所单位，要全面摸清底数，准确掌握上述场所、单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理情况，督促各责任主体强化消防安全主体责任，开展火灾隐患自查自改，有效防范火灾事故发生。

2、做好重要节点消防安保。住建系统各部门、各企业单位要紧紧围绕全国、全省“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日，严格落实流动巡防、驻点值守、突查夜查等要求，组织网格力量加强群防群治，强化社会面火灾防控。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2023年12月15日前）。局属各有关部门要结合实际认真研判冬春季节火灾形势，召开会议动员部署，宣传发动到位，全面启动冬春火灾防控工作。

（二）组织实施阶段（2023年12月16日至2024年3月25日）。局属各有关部门要结合实际，在分析研判的基础上，组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2024年3月26日至3月31日）。局属各有关部门对冬春火灾防控工作情况进行总结，固化经验做法，健全完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。局属各有关部门要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。县住建局成立冬春火灾防控工作专项办公室，办公室设在建管中心，承担日常工作。

（二）坚持精准施策。局属各有关部门要在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（三）严格督导问责。局机关将组织适时采取“四不两直”的方式，对各部门冬春火灾防控工作开展和落实情况实施督查，通报督查结果，对工作不落实、成效不明显的部门，督促落实整治措施。对发生亡人或有较大影响火灾事故的，要组织开展火灾事故延伸调查，依法从严追究有关部门和人员的责任。

（四）深化重点盯办。局属各有关部门要约谈措施不落实、问题突出的企业，坚持采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。冬春火灾防控期间，要集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大火灾隐患，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。

（五）广泛宣传培训。围绕“预防为主、生命至上”主题，持续深化消防宣传月、消防宣传“五进”等活动，组织施工、物业等生产经营单位主要负责人开展消防安全培训，督促指导生产经营单位每年至少进行一次全员消防安全培训和疏散逃生演练，新入职和新入岗员工必须进行岗前消防安全培训，培养一批消防安全“明白人”。

冬防期间，局属各有关股室、二级机构将冬春火灾防控工作动员部署情况于2023年12月16日前报送局冬春火灾防控工作专项办公室，每周四下班前填报《县级行业部门今冬明春火灾工作情况统计表》（附件1），其他需报送的材料，请按规定时间节点报送。2024年全国“两会”结束后上报工作总结。

附件2：

县级行业部门今冬明春火灾防控工作情况统计表

填报部门：                                                          填报时间：     月      日